Κατά την ανάπτυξη και εφαρμογή αποφάσεων που σχετίζονται με γενικούς ή ειδικούς τομείς εργασίας των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων, καθώς και κατά την ανάλυση των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων των φορέων εν γένει ή μέσω συγκεκριμένων υπηρεσιών, χρησιμοποιείται συχνά η έννοια του «επιχειρησιακού περιβάλλοντος». Με την προφανή προφανή, το ζήτημα της αποσαφήνισης αυτού του όρου είναι γεμάτο με κάποιες δυσκολίες. Ας εξετάσουμε περαιτέρω το λειτουργικό περιβάλλον. 
Ορολογία πρόβλημα
Η δυσκολία διευκρίνισης του ορισμού οφείλεται κυρίως στην έλλειψη νομικής ερμηνείας. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ο όρος "επιχειρησιακό περιβάλλον" αναφέρεται κυρίως σε δραστηριότητες διαχείρισης. Επιπλέον, υπάρχουν πολλές προσεγγίσεις στην ερμηνεία των εκπροσώπων της επιστήμης και των επαγγελματιών. Το πιο κοινό, ωστόσο, είναι η εγκληματολογική προσέγγιση. Σύμφωνα με αυτό, το έγκλημα αποτελεί βασικό στοιχείο στις διάφορες εκδηλώσεις του.
Επιχειρησιακό περιβάλλον: ορισμοί
Όπως προαναφέρθηκε, στην επιστήμη και την πρακτική, υπάρχουν διάφορες προσεγγίσεις για τη διευκρίνιση του όρου. Έτσι, σύμφωνα με τον V.D Malkov, το λειτουργικό περιβάλλον συνδέεται με αλλαγές στα κοινωνικοδημογραφικά χαρακτηριστικά του πληθυσμού, τη δομή και τη δυναμική του εγκλήματος, καθώς και τη σύνθεση των πράξεων. Ο G. A. Tumanov εκφράζει την αντίθετη άποψη σχετικά με το περιεχόμενο του εν λόγω όρου. Κατά την άποψή του, ο ορισμός εξαρτάται από τις συνθήκες και τους περιβαλλοντικούς παράγοντες. Ο Tumanov θεωρεί όλα τα κοινωνικά συστήματα που δεν καλύπτονται από το Υπουργείο Εσωτερικών.
Αναφέρεται σε αυτούς οικονομικούς, γεωγραφικούς, κλιματολογικούς, κοινωνικοδημογραφικούς και άλλους παράγοντες. Επιπλέον, το έγκλημα είναι ένα από τα συστατικά του εξωτερικού περιβάλλοντος. Θεωρείται ως ένα συγκεκριμένο σύστημα. Ο G. G. Zuykov πιστεύει ότι το επιχειρησιακό περιβάλλον δίνει μια ιδέα για το περιεχόμενο πληροφοριών του έργου του ATS. Αντικατοπτρίζει τα ποσοστά εγκληματικότητας, τις περιβαλλοντικές συνθήκες και δημόσια τάξη. Σύμφωνα με τον Zuykov, η αξιολόγηση της επιχειρησιακής κατάστασης πραγματοποιείται σύμφωνα με πληροφορίες σχετικά με τις πράξεις που έχουν διαπραχθεί, τον κύκλο προσώπων που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, καθώς και σχετικά με τις συνθήκες και τα αίτια των παράνομων ενεργειών. 
Συμπεράσματα
Κατά τη σύγκριση των παραπάνω ερμηνειών, μπορεί να σημειωθεί ότι ο ορισμός που έδωσε ο Malkov είναι πολύ περιορισμένος ως προς το περιεχόμενο. Με αυτή την προσέγγιση, είναι αδύνατο να έχουμε μια πλήρη εικόνα της κατάστασης του επιχειρησιακού περιβάλλοντος. Στην περίπτωση αυτή, μπορούμε μόνο να δηλώσουμε το επικρατούμενο ποσοστό εγκληματικότητας. Ταυτόχρονα, η πιθανότητα λήψης προληπτικών μέτρων φαίνεται μάλλον χαμηλή. Ο ορισμός παρέχει μια αφηρημένη ανάλυση του φαινομένου του εγκλήματος. Στο πλαίσιο αυτής, δεν λαμβάνονται υπόψη οι παράγοντες που την καθορίζουν και συνδέονται με αυτό.
Η προσέγγιση του Tumanov φαίνεται πιο σωστή. Παρ 'όλα αυτά, δεν ορίζει σαφώς εξωτερικούς παράγοντες που έχουν μεγάλη σημασία. Ωστόσο, ο Tumanov δεν θέτει το ζήτημα της ανάγκης να ληφθούν υπόψη οι διοικητικές παραβιάσεις. Επισημαίνει ότι μπορούν να θεωρηθούν ως συνιστώσα του επιχειρησιακού περιβάλλοντος. Αυτή η προσέγγιση όχι μόνο στερεί τον ορισμό της σαφήνειας, αλλά και περιπλέκει σημαντικά την πρακτική της εφαρμογής της. Το πιο σημαντικό είναι η ερμηνεία του Zuykov. Αλλά ακόμα και σε αυτήν η περιγραφή των εξωτερικών συνθηκών απαιτεί προσαρμογή.Καταρχάς, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν κοινωνικοί και οικονομικοί παράγοντες. 
Προαιρετικά
Στη θεωρία της διαχείρισης υπάρχει μια άλλη προσέγγιση στην έννοια του επιχειρησιακού περιβάλλοντος. Σύμφωνα με αυτό, το εξεταζόμενο φαινόμενο παρουσιάζεται ως ένα σύστημα που αποτελείται από δύο δομημένα υποσυστήματα. Πρόκειται για το εξωτερικό περιβάλλον στο οποίο λειτουργεί το Υπουργείο Εσωτερικών και οι μονάδες του. Το δεύτερο υποσύστημα είναι το ίδιο το όργανο επιβολής του νόμου, το οποίο λειτουργεί εντός των αρμοδιοτήτων του. Οι δείκτες που χαρακτηρίζουν το εξωτερικό περιβάλλον είναι οι κοινωνικοπολιτικοί, οικονομικοί, ιδεολογικοί, δημογραφικοί, εθνικοί, γεωγραφικοί και άλλοι παράγοντες. Όσον αφορά την υπηρεσία επιβολής του νόμου, ενεργώντας ως ένα σχετικά ξεχωριστό υποσύστημα, η σειρά χαρακτηριστικών περιγράφεται με τα μέσα και τις δυνάμεις της. Κοινή στις δύο συνιστώσες είναι ο δείκτης του εγκλήματος και άλλων παραβιάσεων του νόμου και της τάξης. 
Επεξήγηση
Όλες οι παραπάνω ερμηνείες με ένα ορισμένο επίπεδο αξιοπιστίας χαρακτηρίζουν την ουσία του λειτουργικού περιβάλλοντος. Ωστόσο, υπάρχει ένα σημαντικό μειονέκτημα που μπορεί να εντοπιστεί σε αυτά. Συνδέεται με την υποεκτίμηση της σημασίας του συνόλου των παραγόντων που καθορίζουν το λειτουργικό περιβάλλον. Αν μιλάμε για μια περιεκτική ανάλυση, οι παραπάνω συντάκτες λαμβάνουν υπόψη μόνο το επίπεδο και τα αποτελέσματα της καταπολέμησης των εγκληματικών εκδηλώσεων. Στην περίπτωση αυτή, δεν μιλάμε για ένα σύστημα, αλλά μόνο για ένα φαινόμενο που δεν αντιπροσωπεύει καμία πρακτική σημασία.
Ποσοστό έγκλησης
Η κατανομή αυτού του δείκτη ως μοναδικού ή προτεραιότητας κατά την ανάλυση της επιχειρησιακής κατάστασης μας επιτρέπει να αξιολογήσουμε το έργο κυρίως της εγκληματικής αστυνομίας. Ταυτόχρονα, οι φορείς δημόσιας ασφάλειας υποβαθμίζονται στο παρασκήνιο. Το έργο τους αναλύεται μόνο εν μέρει. Ταυτόχρονα, τα όργανα δημόσιας ασφάλειας καλούνται να ασκούν την επιβολή του νόμου. Επομένως, ο ορισμός πρέπει να περιλαμβάνει μια ευρεία έννοια της παραβίασης του νόμου. Αυτό θα μας επιτρέψει να προχωρήσουμε από ποσοτικά σε ποιοτικά χαρακτηριστικά. 
Ειδικότητα ανάλυσης
Τα διοικητικά αδικήματα, λόγω του μαζικού τους χαρακτήρα, έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο ποσοστό εγκληματικότητας, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για την αύξηση του εγκλήματος. Εάν δεν τις λάβετε υπόψη, μπορεί να προκύψει μάλλον περίπλοκη επιχειρησιακή κατάσταση. Την ίδια στιγμή επιβολή του νόμου δεν θα μπορέσει να διορθώσει την κατάσταση σε σύντομο χρονικό διάστημα. Επιπλέον, μπορούν να λειτουργήσουν ως παράγοντας διαμόρφωσης της κοινής γνώμης σχετικά με το κράτος δικαίου και το έργο των ATS σε συγκεκριμένες περιοχές. Αυτές ή άλλες αλλαγές στους δείκτες που χαρακτηρίζουν τις δραστηριότητες της ποινικής αστυνομίας δεν μπορούν να χρησιμεύσουν ως η μόνη και ακόμη πιο αντικειμενική δικαιολογία για την επιδείνωση ή τη βελτίωση της επιχειρησιακής κατάστασης. Δεν πρέπει να περιοριστεί μόνο στο επίπεδο της εγκληματικότητας, καθώς μαζί με αυτήν τα διοικητικά αδικήματα ανήκουν και στους αντικειμενικούς οργανωτικούς και νομικούς κανόνες. 
Συστηματική προσέγγιση
Χρησιμοποιώντας το, μπορείτε να εξηγήσετε πλήρως την έννοια του λειτουργικού περιβάλλοντος. Σύμφωνα με μια συστηματική προσέγγιση, αντιπροσωπεύει το επίπεδο εγκληματικότητας και διοικητικών παραβιάσεων, δημόσιας ασφάλειας, επιβολής του νόμου, που εκφράζεται από ένα σύνολο ποσοτικών και ποιοτικών δεικτών, καθώς και από τις σχετικές κοινωνικοπολιτικές, δημογραφικές, οικονομικές διαδικασίες, αποσταθεροποιητικούς ή σταθεροποιητικούς παράγοντες που είναι σημαντικοί για μια συγκεκριμένη περιοχή σε μια δεδομένη στιγμή. Το επιχειρησιακό περιβάλλον, επιπλέον, αντικατοπτρίζει την αποτελεσματικότητα των οργανωτικών και νομικών μέτρων που θεσπίζονται στη νομοθεσία και εφαρμόζονται από τους αξιωματικούς του ATS στο έργο τους.
