Η Ρωσία θεωρείται ομοσπονδιακό κράτος. Η χώρα έχει μια ειδική διοικητική συσκευή. Η λειτουργία του διεξάγεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος.
Γενική έννοια του διοικητικού συστήματος
Σύμφωνα με το άρθρο 11 του Συντάγματος, η εφαρμογή της κρατικής εξουσίας στις περιοχές της χώρας διεξάγεται από εξουσιοδοτημένους φορείς που σχηματίζονται στις οντότητες. Αυτός ο θεσμός έχει διατυπώσει σαφώς τομείς. Η χώρα έχει την αρχή του διαχωρισμού των εξουσιών. Σύμφωνα με αυτό, ένας αρμόδιος φορέας λειτουργεί σε κάθε περιοχή. Επομένως, ανατίθενται εκτελεστικές και διοικητικές λειτουργίες εκτελεστικά όργανα δικαστικές - στα δικαστήρια, τη νομοθεσία - στις νομοθετικές δομές. Επιπλέον, οι κλάδοι αυτοί είναι σχετικά ανεξάρτητοι και ανεξάρτητοι. Στη συνέχεια, εξετάστε ποια είναι τα νομοθετικά όργανα της κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Αρμοδιότητα
Τα νομοθετικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαχειρίζονται την περιφέρειά τους κυρίως με τη θέσπιση σχετικών κανονισμών. Παράλληλα, η αρμοδιότητά τους περιλαμβάνει τη δημιουργία άλλων δομών εντός της δικαιοδοσίας και τον έλεγχο της λειτουργίας τους. Ωστόσο, η νομοθετική εξουσία διαφόρων περιφερειών αλληλεπιδρά διαφορετικά με την εκτελεστική δομή. Διαφορές εντοπίζονται επίσης στις μορφές οργάνωσης της διαδικασίας λήψης κανόνων, καθώς και στις διαδικασίες εξέτασης ορισμένων θεμάτων.
Σύγχρονες πραγματικότητες
Σε ορισμένες περιοχές, από καιρό σε καιρό υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ του εκτελεστικού και του κλάδου των κανόνων. Ταυτόχρονα, ο νομοθετικός κλάδος, με διάφορους τρόπους που παρεμποδίζει τις δραστηριότητες ενός διοικητικού οργάνου, εμφανίζεται με κάποιο τρόπο στο προσκήνιο και έτσι τονίζει την ανεξαρτησία του. Σε σταθερές συνθήκες για την ανάπτυξη των κοινωνικών σχέσεων, αυτή η περίσταση δεν φαίνεται τόσο αισθητή. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι τα βασικά ζητήματα που σχετίζονται με τη δημόσια ζωή ρυθμίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο. Για την αντιμετώπιση των πιεστικών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η περιοχή, το εκτελεστικό σύστημα ασχολείται. Ταυτόχρονα, τα παραπάνω επιχειρήματα δεν αποδυναμώνουν τη θεμελιώδη σημασία που έχουν τα νομοθετικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε συνθήκες εκδημοκρατισμού.
Χαρακτηριστικό
Αντιπροσωπευτική (νομοθετική) εξουσία σχηματίζεται κατά τη διαδικασία της επίτευξης ισότιμης, άμεσης και καθολικής ψηφοφορίας κατά τη διάρκεια μυστικής ψηφοφορίας. Ως αποτέλεσμα, δημιουργείται ένα ολιστικό και μόνιμο ίδρυμα. Τα νομοθετικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατέχουν μια ορισμένη θέση σε ολόκληρο το σύστημα της διοικητικής συσκευής. Το καθεστώς τους καθορίζεται από τις σχετικές κανονιστικές πράξεις. Το ανώτατο νομοθετικό όργανο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ρυθμίζει ζητήματα που σχετίζονται με τη ζωή στη χώρα ως σύνολο, καθώς και στις περιφέρειές της. Η κύρια εστίαση είναι οι δραστηριότητες ρύθμισης των κανόνων.
Κοινοβούλιο
Εκπροσωπεί το ανώτατο νομοθετικό σώμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών και η Κρατική Δούμα αποτελούν την Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του Συντάγματος, σε μια χώρα μόνο ένα κρατικό όργανο έχει νομοθετική λειτουργία. Η Κρατική Δούμα έχει το δικαίωμα να εγκρίνει το σχέδιο κανονιστικής πράξης με πλειοψηφία των ψήφων. Το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών μπορεί να απορρίψει (βέτο) έναν νόμο που έχει ήδη υιοθετηθεί στην κατώτερη Βουλή του Κοινοβουλίου. Έτσι, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας συντονίζει και εποπτεύει τις εργασίες τυποποίησης.Ο σκοπός αυτής της δραστηριότητας είναι να μειώσει το επίπεδο της πολιτικής διαφωνίας και να εγκρίνει τη βέλτιστη εκδοχή μιας ή άλλης κανονιστικής πράξης.
Εκπαίδευση
Τα νομοθετικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχηματίζονται με διάφορους τρόπους. Η δημιουργία της Κρατικής Δούμας διεξάγεται με μυστική ψηφοφορία στις κοινοβουλευτικές (γενικές) εκλογές. Χρησιμοποιείται σήμερα αναλογικό σύστημα. Προβλέπει την ψήφιση των καταλόγων των κομμάτων. Η κατανομή των αναπληρωματικών εδρών πραγματοποιείται σύμφωνα με τα επίσημα αποτελέσματα της ψηφοφορίας.
Δομή του ινστιτούτου
Τα νομοθετικά όργανα στις περιφέρειες ονομάζονται διαφορετικά. Συγκεκριμένα, υπάρχουν Dumas (πόλη, περιοχή, κλπ.), Σοβιέτ, Khurals, Kurultays, κλπ. Στις αντίστοιχες επιστημονικές δημοσιεύσεις, τα νομοθετικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καλούνται συλλογικά από τα τοπικά κοινοβούλια ή τις συνελεύσεις. Στις περισσότερες περιπτώσεις, αποτελούνται από ένα θάλαμο. Η νομοθετική εξουσία στην πολιτεία μπορεί να εκπροσωπείται από διμερείς δομές. Για παράδειγμα, αυτό είναι χαρακτηριστικό της περιοχής Sverdlovsk, της Δημοκρατίας Sakha, Kabardino-Balkaria.
Κρατική Δούμα και Συμβούλιο Ομοσπονδιών
Αποτελείται από 450 βουλευτές. Επιλέγονται για 4 χρόνια. Η εκλογή των βουλευτών γίνεται σύμφωνα με το αναλογικό (μεικτό) σύστημα πλειοψηφίας. Το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών έχει 178 μέλη. Μεταβιβάζονται από τις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δύο από κάθε περιοχή). Στην περίπτωση αυτή ισχύει η αρχή της εργασίας. Οι αντιπρόσωποι είναι οι επικεφαλής των θεμάτων και οι πρόεδροι των νομοθετικών τους οργάνων. Για να Οι λειτουργίες της Κρατικής Δούμας και SF περιλαμβάνουν:
- Ο σχηματισμός άλλων κρατικών φορέων (ο διορισμός ορισμένων υπαλλήλων).
- Η θέσπιση νόμων σε ομοσπονδιακό επίπεδο.
Οι σημαντικότεροι υπάλληλοι που διορίζονται από την Κρατική Δούμα περιλαμβάνουν:
- Πρόεδρος της Κεντρικής Τράπεζας.
- Εξουσιοδοτημένος εκπρόσωπος για τα ανθρώπινα δικαιώματα.
- Πρόεδρος της κυβέρνησης.
- Προϊστάμενο του Επιμελητηρίου Λογαριασμών και μισοί από τους εκλογείς του.
Το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών διορίζει:
- Γενικός Εισαγγελέας.
- Δικαστές της Ανώτατης Διαιτησίας, Ανώτατα και Συνταγματικά Δικαστήρια.
- Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Επιμελητηρίου Λογαριασμών και το δεύτερο μισό των ελεγκτών.
Χαρακτηριστικά
Τα νομοθετικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις περιφέρειες επιλύουν ανεξάρτητα όλα τα θέματα που σχετίζονται με την οικονομική, υλική, τεχνική, ενημερωτική, νομική και οργανωτική υποστήριξη των δικών τους δραστηριοτήτων. Το κόστος αυτών των καθηκόντων εγκρίνεται επίσης στο πλαίσιο των δομών. Αυτά τα κόστη παρέχονται σε ξεχωριστή γραμμή του περιφερειακού προϋπολογισμού.
Εξουσίες των νομοθετικών οργάνων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Το πεδίο εφαρμογής αυτού του ινστιτούτου είναι αρκετά εκτεταμένο. Οι κυριότερες εξουσίες των νομοθετικών οργάνων στις περιφέρειες της Ρωσίας περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων:
- Καθιέρωση της διαδικασίας σύμφωνα με την οποία θα διεξαχθούν οι εκλογές στις τοπικές κυβερνητικές δομές, καθώς και οι δραστηριότητες αυτών των μονάδων εντός της αρμοδιότητας που ορίζεται στο Σύνταγμα.
- Η έγκριση προγραμμάτων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης που προτείνονται από εκπροσώπους της εκτελεστικής δομής.
- Ο καθορισμός των τελών και των φόρων που ανατίθενται, σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς κανονισμούς, στη δικαιοδοσία της περιοχής, καθώς και τη διαδικασία συλλογής τους.
- Καθορισμός του καθεστώτος διάθεσης και διαχείρισης περιουσίας στα δικαιοδοτικά εδάφη.
- Έγκριση της καταγγελίας και της σύναψης συμφωνιών σε περιφερειακό επίπεδο.
- Καθορισμός της διαδικασίας διεξαγωγής και διοργάνωσης δημοψηφισμάτων.
- Καθιέρωση της διοικητικής-εδαφικής οργάνωσης των περιφερειών και της διαδικασίας αλλαγής της.
- Έγκριση του σχεδίου διαχείρισης οντοτήτων, προσδιορισμός της δομικής σύνθεσης του ανώτατου εκτελεστικού ινστιτούτου κρατικής εξουσίας.
Νομοθετική Πρωτοβουλία
Ανήκει σε βουλευτές και ανώτερους υπαλλήλους, αντιπροσωπευτικούς φορείς τοπικής εξουσίας.Αυτό το δικαίωμα μπορεί να χορηγηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος και του Χάρτη των Περιφερειών σε άλλες δομές και θεσμούς, συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων ενώσεων, των οργανώσεων, καθώς και των πολιτών που ζουν στη χώρα.
Έλεγχος έργου
Τα νομοσχέδια που υποβάλλονται από ανώτερους υπαλλήλους των οντοτήτων εξετάζονται κατά προτεραιότητα. Η εξέταση των κανονιστικών πράξεων που προβλέπουν δαπάνες που θα καλυφθούν από τον περιφερειακό προϋπολογισμό πραγματοποιείται για τουλάχιστον 14 ημέρες (ημερολογιακό έτος).
Διαδικασία για την έκδοση πράξεων
Καθορίζεται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Πρέπει να σημειωθούν τόσο σημαντικά σημεία της διαδικασίας όπως:
- Η υιοθέτηση του χάρτη της περιοχής, οι τροποποιήσεις της πραγματοποιούνται με πλειοψηφία τουλάχιστον 2/3 του συνολικού αριθμού βουλευτών.
- Η εξέταση του λογαριασμού πραγματοποιείται σε δύο τουλάχιστον αναγνώσεις. Η απόφαση για την απόρριψη ή την υιοθέτησή της εκδίδεται με απόφαση.
- Οι νόμοι των θεμάτων εγκρίνονται από την πλειοψηφία του καθιερωμένου αριθμού βουλευτών, αποφάσεις - από τον αριθμό των εκλεγμένων.
- Απαραίτητη προϋπόθεση για την έναρξη ισχύος μιας κανονιστικής πράξης είναι η δημοσίευση (δημοσίευση) από ανώτερους υπαλλήλους.
- Εάν απορριφθεί ο νόμος, το βέτο που επιβάλλουν οι ανώτατοι αξιωματούχοι μπορεί να ξεπεραστεί με πλειοψηφία τουλάχιστον 2/3 των ψήφων του καθορισμένου αριθμού βουλευτών.
- Οι χάρτες των περιφερειών, οι κανονιστικές πράξεις τίθενται σε ισχύ μετά την άμεση επίσημη δημοσίευσή τους. Οι νόμοι και οι κανονισμοί επί ζητημάτων που σχετίζονται με την προστασία των ελευθεριών και των ανθρωπίνων και των πολιτικών δικαιωμάτων έχουν θεσπιστεί με πρωτοβουλία όχι νωρίτερα από δέκα ημέρες μετά τη δημοσίευσή τους.