Η πολιτική δομή των σύγχρονων κρατών είναι χτισμένη στο πλαίσιο δύο βασικών μοντέλων - ενιαίων και ομοσπονδιακών. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα καθενός από αυτά; Πώς διαμορφώθηκε το σύστημα δημόσιας διοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία; Γιατί μπορεί η εμπειρία της οικοδόμησης ενός ομοσπονδιακού μοντέλου να διαφέρει δραματικά σε διάφορες χώρες;
Ομοσπονδία ως μορφή κρατικής δομής
Τι είναι ένα ομοσπονδιακό κράτος; Εφαρμόζει τις αρχές του φεντεραλισμού, οι οποίες προκαθορίζουν ορισμένες διαφορές μεταξύ του συστήματος πολιτικής διαχείρισης που αναπτύχθηκε στη χώρα και του ενιαίου μοντέλου. Ποιες είναι αυτές οι αρχές; Με βάση ποιες ενδείξεις το ομοσπονδιακό μοντέλο διακυβέρνησης διαφέρει σημαντικά από το ενιαίο; Ας προσπαθήσουμε να δημιουργήσουμε μια συλλογιστική, υπογραμμίζοντας τα κοινά σημεία για τα ομοσπονδιακά και ενιαία μοντέλα και τα ειδικά χαρακτηριστικά που είναι χαρακτηριστικά για καθένα από αυτά.
Ομοσπονδία και ενιαία κατάσταση: υπάρχει μεγάλη διαφορά;
Πιστεύεται ευρέως ότι ένα ενιαίο και ομοσπονδιακό κράτος είναι δύο πολικά πολιτικά μοντέλα τα οποία είναι θεμελιωδώς διαφορετικά, σχεδόν ανταγωνιστικά. Αυτό δεν είναι απολύτως αληθές. Το γεγονός είναι ότι ένα από τα χαρακτηριστικά χαρακτηριστικά, όπως φαίνεται, μόνο για ένα ομοσπονδιακό κράτος - η διοικητική διαίρεση σε ανεξάρτητες πολιτικές μονάδες - παρατηρείται σε χώρες που παραδοσιακά θεωρούνται ενιαίες. Για παράδειγμα, στη Γαλλία και στην Ιαπωνία υπάρχουν αντίστοιχα τμήματα και νομαρχίες, τα οποία, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, έχουν σχεδόν περισσότερη πολιτική ανεξαρτησία από, για παράδειγμα, τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στην καθαρή μορφή της ενιαίας (χωρίς διαίρεση σε διοικητικά εδάφη) τα κράτη είναι τώρα λίγα. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, ο πολιτικός εντοπισμός σε επίπεδο επαρχιών, νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων, δήμων είναι παρών στις περισσότερες κοινές χώρες. Και σε αυτό, μάλλον, την ομοιότητά τους με τις ομοσπονδιακές.
Απομίμηση μιας ομοσπονδίας;
Έτσι, η δομή της πολιτικής δομής μιας χώρας δεν μπορεί να θεωρηθεί παράγοντας της αναμφισβήτητης ανάθεσης σε κάποιο συγκεκριμένο μοντέλο. Επιπλέον, υπάρχει μια ριζοσπαστική άποψη, σύμφωνα με την οποία η πλειονότητα των κρατών που θεωρούν ομοσπονδιακά, στην πραγματικότητα, δημιουργούν μόνο την εμφάνιση της ύπαρξης χωρών στις οποίες το κρατικό σύστημα έχει τα κλασικά χαρακτηριστικά μιας ομοσπονδίας (θα τα εξετάσουμε αργότερα). Αυτό γίνεται, στην πραγματικότητα, για πολιτικό σκοπό. Ένα από τα πιο επιτυχημένα ομοσπονδιακά κράτη στον κόσμο είναι οι ΗΠΑ.
Με τη σειρά τους, πολλές χώρες θεωρούν ότι είναι απαραίτητο με τον ένα ή τον άλλο τρόπο να ενταχθούν στο αμερικανικό μοντέλο, διαιρώντας την επικράτειά τους σε κράτη και καταγράφοντας το αντίστοιχο καθεστώς καθενός από αυτά στο σύνταγμα. Στην πραγματικότητα, οι αντίστοιχες πολιτικές μονάδες παραμένουν πολύ εξαρτημένες από το κέντρο.
Ταυτόχρονα, εάν λάβουμε υπόψη τα κλασικά σημάδια του φεντεραλισμού, μπορούμε να δούμε ότι το κράτος, που χτίστηκε στο πλαίσιο του αντίστοιχου μοντέλου, θα είναι πολύ διαφορετικό από το ενιαίο. Δηλαδή, η διαφορά μεταξύ των δύο τύπων που εξετάζονται με την πραγματική (και όχι μόνο τη νόμιμη) παρουσία στο πολιτικό σύστημα της χώρας των βασικών στοιχείων του φεντεραλισμού θα είναι σημαντική.
Σημάδια της Ομοσπονδίας
Ποια είναι τα βασικά χαρακτηριστικά που έχει ένα ομοσπονδιακό κράτος; Η διαίρεση της χώρας σε διοικητικές μονάδες, όπως αναφέραμε παραπάνω, δεν μετράει, ακόμη και αν τα ονομάσουμε κράτη, αλλά δηλώνουμε στο σύνταγμα ότι το κρατικό μοντέλο είναι μια ομοσπονδία.
Ένα από τα βασικά σημάδια της αντίστοιχης μορφής της δομής της χώρας είναι η λειτουργία κυβερνητικών φορέων που δεν είναι υπόλογοι σε ανώτερες δομές σε βασικά αναπτυξιακά ζητήματα.Τα θέματα ενός ομοσπονδιακού κράτους έχουν, κατά κανόνα, έντονη ανεξαρτησία από την πρωτεύουσα όσον αφορά βασικά ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη της οικονομίας, της κοινωνίας, του κράτους και των δημοτικών πολιτικών.
Επιπλέον, η πραγματική πλήρωση της ελευθερίας δράσης των διοικητικών μονάδων που απαρτίζουν την ομοσπονδία εξαρτάται από το περιεχόμενο των νομικών πράξεων σχετικά με την οριοθέτηση των εξουσιών μεταξύ των ομοσπονδιακών αρχών και εκείνων που λειτουργούν σε περιφερειακό επίπεδο. Στα πολιτικά συστήματα ορισμένων χωρών, τα υποκείμενα έχουν μεγάλη ανεξαρτησία, για παράδειγμα, κράτη στις ΗΠΑ. Στην Αμερική, ένα τέτοιο φαινόμενο όπως το ομοσπονδιακό πρόγραμμα (αν το κατανοήσουμε ως πρωτοβουλία μεγάλης κλίμακας που επηρεάζει τα συμφέροντα όλων των πολιτών) είναι αρκετά σπάνιο. Δεν υπάρχουν πολλοί νόμοι συνήθεις για τη Ρωσική Ομοσπονδία που είναι δεσμευτικοί σε ολόκληρη τη χώρα, όπως για παράδειγμα οι εργατικοί και οι αστικοί κώδικες. Αντ 'αυτού, στις ΗΠΑ υπάρχουν συλλογές πράξεων στο πλαίσιο ενός κλάδου δικαίου.
Με τη σειρά του, παρά το γεγονός ότι η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα ομοσπονδιακό κράτος, υπάρχουν πολλά παραδείγματα όπου ορισμένα προγράμματα, πρωτοβουλίες και προτεραιότητες που προσδιορίστηκαν σε ομοσπονδιακό επίπεδο έπρεπε να εφαρμοστούν στο επίπεδο των ρωσικών περιφερειών. Αυτό, με τη σειρά του, συνεπαγόταν κάποια ευθύνη των ενεργειών των θεμάτων μπροστά από το κέντρο. Στη Ρωσία υπάρχουν Εργατικοί και Πολιτικοί Κώδικες δεσμευτικοί για το έδαφος ολόκληρης της χώρας.
Ένα άλλο σημάδι της ομοσπονδίας είναι η παρουσία ενός πλήρους κύκλου νομοθεσίας στο επίπεδο της τρία τμήματα της κυβέρνησης - νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Δηλαδή, στις οντότητες που αποτελούν ομοσπονδιακό κράτος, στις περισσότερες περιπτώσεις υπάρχει ένα τοπικό κοινοβούλιο (νομοθετική δομή), μια τοπική κυβέρνηση (εκτελεστικό τμήμα), αλλά και το Ανώτατο Δικαστήριο. Νομοθετική πρωτοβουλία μπορεί και πρέπει να προέρχεται, πρώτον, από τους περιφερειακούς συμμετέχοντες στην πολιτική διαδικασία.
Το επόμενο πιο σημαντικό σημάδι μιας ομοσπονδίας είναι η ύπαρξη ανεξάρτητων, σε περιορισμένο βαθμό, οντοτήτων που λογοδοτούν στο κέντρο των προϋπολογισμών. Ωστόσο, αυτό το κριτήριο είναι από τα πιο αμφιλεγόμενα. Το γεγονός είναι ότι υπάρχει ένα πολύ μεγάλο αριθμό εθνικών μοντέλων δημοσιονομικής πολιτικής στο πλαίσιο των ομοσπονδιακών κρατών και δεν είναι εύκολο να τα ταξινομήσετε ακόμη και από ορισμένες ομάδες.
Ας πάρουμε και πάλι τα ρωσικά και αμερικανικά συστήματα της συσκευής της χώρας. Οι κρατικοί προϋπολογισμοί στις Ηνωμένες Πολιτείες σε πολύ μικρότερο βαθμό από ό, τι στη Ρωσική Ομοσπονδία, εξαρτώνται από τις επιδοτήσεις από το κέντρο, αλλά έχουν περισσότερη εξουσία να εισπράττουν φόρους. Αυτό επιτρέπει σε πολλά θέματα της Αμερικανικής Ομοσπονδίας να διαμορφώνουν, για παράδειγμα, τη δική τους αστυνομία, ιατρικές και άλλες υπηρεσίες. Στη Ρωσία, με τη σειρά της, η αρχή της ενότητας του δημοσιονομικού συστήματος καθορίζεται σε νομοθετικό επίπεδο. Πολλές κυβερνητικές υπηρεσίες συγκεντρώνονται. Έτσι, η ανεξαρτησία του προϋπολογισμού ως ένα από τα σημάδια του φεντεραλισμού αναγνωρίζεται από τους ειδικούς, αλλά εγείρει συζήτηση για το ρόλο του.
Σημάδια μιας ενιαίας πολιτείας
Μετά την απαρίθμηση των βασικών χαρακτηριστικών ενός ομοσπονδιακού κράτους, εξετάζουμε τα σχετικά κριτήρια για χώρες με ενιαία μορφή πολιτικής δομής. Ορισμένα από αυτά μπορούν να καλούνται με βάση τη λογική ανίχνευσης αντιθέσεων με το ομοσπονδιακό μοντέλο. Δηλαδή, στα ενωσιακά κράτη, κατά κανόνα, οι περιφερειακές αρχές είναι υπεύθυνες για τα περισσότερα θέματα στο κέντρο, δεν έχουν πλήρη κύκλο νόμου και η πολιτική του προϋπολογισμού συνολικά καθορίζεται επίσης στην πρωτεύουσα.
Ορισμένοι εμπειρογνώμονες ορίζουν την απουσία μιας πολιτικής συνιστώσας για τον προσδιορισμό των συνόρων των διοικητικών τμημάτων της χώρας ως ένα από τα τυπικά σημάδια ενός ενιαίου κράτους. Δηλαδή, απλά, ο πληθυσμός και οι αρχές των περιοχών στις οποίες χωρίζεται το κράτος δεν ενδιαφέρονται όπου ζει. Βασικοί νομικοί κανόνες που καθορίζουν τον τρόπο ανάπτυξης της οικονομίας και της κοινωνίας υιοθετούνται στην πρωτεύουσα - θα εφαρμόζονται εξίσου παντού.
Τα σύνορα των διοικητικών περιοχών μπορούν να αλλάξουν αρκετά εύκολα. Κατά κανόνα, το ομοσπονδιακό σύστημα του κράτους δεν έχει τέτοια ευελιξία. Εάν, για παράδειγμα, για να παραχωρήσει η Maryland μέρος της επικράτειας της Βιρτζίνια, πρέπει να περάσουν οι πιο περίπλοκες διαδικασίες διαπραγμάτευσης και έγκρισης, και στη συνέχεια, όταν στη Ρωσία το αυτοδιοικούμενο Okrug της Komi-Permyak ήταν μέρος της περιφέρειας Περμ, οι κάτοικοι του Αυτόνομου Okrug έπρεπε να το εγκρίνουν - θα μπορούσαν επίσης να αρνηθούν στις αρχές την επιθυμία τους να μεταφέρουν στη δικαιοδοσία άλλου θέματος της ομοσπονδίας.
Οι διοικητικές και πολιτικές μονάδες σε ενιαία κράτη, κατά κανόνα, δεν έχουν την εξουσία να συνάπτουν συμφωνίες με ξένα κράτη. Οι αντίστοιχες λειτουργίες εκτελούνται από το κέντρο. Με τη σειρά του, η ομοσπονδιακή μορφή του κράτους συχνά συνεπάγεται επαρκή ανεξαρτησία των θεμάτων στη δραστηριότητα της εξωτερικής πολιτικής.
Τα τοπικά εδάφη στο πλαίσιο των ενοποιημένων κρατών δεν έχουν το δικαίωμα να θεσπίζουν νόμους που με οποιονδήποτε τρόπο περιορίζουν τα δικαιώματα των κατοίκων άλλων διοικητικών μονάδων. Με τη σειρά του, εάν, για παράδειγμα, στις Ηνωμένες Πολιτείες, εκδοθεί νόμος σε επίπεδο κράτους που απαγορεύει τη χρήση πλαστικών σακουλών (αυτό υιοθετήθηκε πρόσφατα στην Καλιφόρνια), τότε όχι μόνο οι κάτοικοι του κράτους, αλλά όλοι εκείνοι που επισκέπτεται το συγκεκριμένο πολιτικό θέμα.
Οι διοικητικές μονάδες των ενωμένων κρατών, κατά κανόνα, δεν είναι εξουσιοδοτημένες να εκδίδουν τέτοιους νόμους (αλλά μπορούν να υιοθετηθούν από το κέντρο για σκοπούς μεταγενέστερης εφαρμογής σε συγκεκριμένο έδαφος της χώρας).
Χαρακτηριστικά του ρωσικού μοντέλου
Η Ρωσία είναι ένα ομοσπονδιακό κράτος. Εξηγείται στο Σύνταγμα της χώρας μας. Τα βασικά χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν την ομοσπονδιακή δομή του κράτους είναι γενικά παρόντα στο ρωσικό πολιτικό μοντέλο. Έτσι, στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν οντότητες στις οποίες μπορεί να πραγματοποιηθεί ένας πλήρης κύκλος νομοθεσίας, οι δραστηριότητες των περιφερειακών αρχών έχουν αρκετά περιορισμένη ευθύνη έναντι του κέντρου, κάθε θέμα της ομοσπονδίας έχει δικό του προϋπολογισμό. Ποια άλλα χαρακτηριστικά χαρακτηρίζονται από το ρωσικό μοντέλο του φεντεραλισμού; Ας ξεκινήσουμε με τα πιο σημαντικά ιστορικά γεγονότα.
Υπάρχει μια σημαντική συνέχεια μεταξύ των αρχών της εδαφικής διαίρεσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε θέματα σήμερα και το σοβιετικό πρότυπο κυβέρνησης. Περιοχές, δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες - αυτό εισήχθη στο μοντέλο της σοβιετικής δημόσιας διοίκησης. Τα εδάφη των πιο σύγχρονων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίστηκαν από τις αρχές της ΕΣΣΔ.
Με τη σειρά του, η ρωσική αυτοκρατορία θεωρήθηκε ενιαίο κράτος. Το έδαφος της χώρας χωρίστηκε σε επαρχίες, αλλά δεν είχαν σημάδια έντονης ανεξαρτησίας. Η κρατική διαχείριση πραγματοποιήθηκε κεντρικά. Γιατί το έδαφος της Ρωσίας (καθώς και άλλες δημοκρατίες) χωρίστηκε κατά τη διάρκεια της σοβιετικής εποχής, και σχετική ανεξαρτησία (μετασχηματισμένη σε ένα μοντέλο σύγχρονης ρωσικής ομοσπονδίας) που ανατέθηκε σε κάθε θέμα; Γιατί, για παράδειγμα, η Λευκορωσία, η Ουκρανία και το Καζακστάν έγιναν ενιαία κράτη, και η Ρωσία - ομοσπονδιακή;
Υπάρχουν πολλές απόψεις σχετικά με αυτό το θέμα. Σύμφωνα με έναν από αυτούς, η κατανομή των σοβιετικών δημοκρατιών σε περιοχές καθορίστηκε από τον οικονομικό παράγοντα. Αυτά ή εκείνα τα εδάφη καθορίστηκαν με βάση τη θέση σημαντικών υποδομών, καθώς και ορυκτών κοιτασμάτων, οδών μεταφοράς, γειτνίασης με τη θάλασσα κλπ.
Ένας άλλος παράγοντας είναι εθνικός. Πολλές από τις σύγχρονες ρωσικές δημοκρατίες στην επικράτεια συμπίπτουν με τις περιοχές πληθυσμού των κατονομαζόμενων εθνών. Στην πραγματικότητα, αυτή η πτυχή, όπως πιστεύουν πολλοί ερευνητές, προκαθορισε το γεγονός ότι η Ρωσία είναι ένα ομοσπονδιακό κράτος και το Καζακστάν είναι ένα ενιαίο κράτος.Σε μια γειτονική χώρα δεν σχηματίστηκαν ιστορικά σημαντικές περιοχές στις οποίες έζησαν συμπαθώς τα έθνη που μοιάζουν συμπατριωδώς με τους Καζαχούς (τους κατοίκους), τους Ρώσους, τους Ουζμπεκιστάν, τους Γερμανούς, τους Ουκρανούς (με τα δικά τους κράτη).
Εθνικός παράγοντας
Έτσι, το μοντέλο κυβέρνησης στη Ρωσική Ομοσπονδία, σύμφωνα με κοινή άποψη, υπαγορεύεται σε μεγάλο βαθμό από το γεγονός ότι η χώρα μας είναι πολυεθνική. Με τη σειρά του, η διαίρεση των εδαφών στα οποία οι Ρώσοι ζουν κυρίως σε θέματα - περιοχές και εδάφη - οφείλεται στο γεγονός ότι είναι μάλλον δύσκολο από την άποψη της εδαφικής οργάνωσης και δεν είναι αρκετά σκόπιμο να σχηματιστεί μια συγκεκριμένη «ρωσική δημοκρατία» από την άποψη του πολιτιστικού και ιστορικού πλαισίου. Έτσι, η Ρωσία, έχοντας τα κύρια χαρακτηριστικά ενός ομοσπονδιακού κράτους, έχει γίνει σε μεγάλο βαθμό διάδοχος του σοβιετικού μοντέλου πολιτικής δομής. Πριν από την ΕΣΣΔ, η χώρα μας δεν είχε πρακτικά καμία παράδοση φεντεραλισμού.
Ποια άλλα χαρακτηριστικά του ρωσικού πολιτικού μοντέλου μπορούν να σημειωθούν; Στην πραγματικότητα, έχουμε ήδη καθορίσει έμμεσα ένα από αυτά. Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα ομοσπονδιακό κράτος με διαφορετικά θέματα. Η χώρα μας περιλαμβάνει δημοκρατίες, περιφέρειες, εδάφη, καθώς και πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας. Με τη σειρά τους, τα θέματα της ομοσπονδίας χωρίζονται σε τοπικές κυβερνήσεις. Έτσι, στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχει επαρκώς έντονη κατακόρυφη υποταγή των εδαφικών μονάδων στο πλαίσιο των θεμάτων της ομοσπονδίας. Εξετάστε το με περισσότερες λεπτομέρειες.
Ρωσική κυβέρνηση
Πάνω, καθορίζοντας τι διακρίνει ένα ενιαίο και ομοσπονδιακό κράτος, έχουμε καταγράψει ότι σχεδόν όλες οι χώρες του κόσμου, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, χωρίζονται σε διοικητικές μονάδες. Μπορούμε να πούμε ότι στο πλαίσιο του μοντέλου πολιτική δομή της Ρωσικής Ομοσπονδίας Αυτός ο κανόνας είναι επίσης χαρακτηριστικός των οντοτήτων που αποτελούν μέρος της Ρωσίας. Χάρη στην επαρκή έντονη ανεξαρτησία των δημοκρατιών, των εδαφών, των περιοχών και των πόλεων ομοσπονδιακής σημασίας, σχηματίζονται μέσα τους πολλά ακόμη βήματα πολιτικής εξουσίας.
Ταυτόχρονα, ορισμένα κριτήρια είναι χαρακτηριστικά των αντίστοιχων συστημάτων της διοικητικής δομής, τα οποία αποφασίσαμε να χαρακτηρίσουμε τις ενιαίες χώρες. Δηλαδή, παρά το γεγονός ότι η Ρωσία είναι αναμφισβήτητα ομοσπονδιακό κράτος, τα υποκείμενα, σύμφωνα με ορισμένα κριτήρια, διαμορφώνονται σύμφωνα με τις ενιαίες αρχές άσκησης πολιτικής εξουσίας. Τι εκφράζεται αυτό;
Περιφερειακή έκδοση του ενιαίου μοντέλου
Οι δημοκρατίες, τα εδάφη και οι περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας χωρίζονται σε δύο τύπους διοικητικών μονάδων - αστικών περιοχών και δημοτικών διαμερισμάτων. Υπάρχει πρόσθετη υποταγή σε αυτό το σχήμα. Η δημοτική περιφέρεια περιλαμβάνει αστικούς και αγροτικούς οικισμούς, οι οποίοι με τη σειρά τους περιλαμβάνουν πόλεις, χωριά, χωριά και χωριά. Πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας περιλαμβάνουν ειδικές διοικητικές μονάδες - εδάφη intracity.
Τα διαμερίσματα, οι συνοικίες, οι οικισμοί και άλλες εδαφικές μονάδες εντός των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας χαρακτηρίζονται σε μεγάλο βαθμό από τα ίδια χαρακτηριστικά με τις πολιτικές δομές εντός των ενιαίων κρατών. Δηλαδή, στο κατάλληλο επίπεδο, δεν υπάρχουν αρχές στους τρεις κλάδους, δεν υπάρχουν εξουσίες για τη σύναψη διεθνών συνθηκών, υπάρχει υπευθυνότητα στο κέντρο (πρωτεύουσα του αντικειμένου της ομοσπονδίας) στις οικονομικές και πολιτικές δραστηριότητες.
Τι είναι πιο αποτελεσματικό - ένα ενιαίο ή ομοσπονδιακό κράτος;
Συγκρίναμε μια ενιαία και νομική κατάσταση σύμφωνα με ορισμένα βασικά κριτήρια. Είναι δυνατόν να αξιολογηθεί χωρίς αμφιβολία κάποιο από αυτά τα δύο μοντέλα της δομής της χώρας ως πιο αποτελεσματικό; Πιθανόν όχι. Κυρίως επειδή ο παράγοντας της ιστορικής ανάπτυξης της χώρας διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο. Είναι πιθανό ότι ένα ομοσπονδιακό κράτος δεν είναι αρκετά κατάλληλο για ένα συγκεκριμένο έθνος.
Οι χώρες διαφέρουν πολύ στον πολιτικό πολιτισμό, στις παραδόσεις της αυτοδιοίκησης.Μπορεί να είναι δύσκολο να οργανωθεί μια ομοσπονδία λόγω της έλλειψης βάσης για τη διαίρεση του εδάφους σε οντότητες με έντονη ανεξαρτησία. Αν μιλάμε, για παράδειγμα, για τις Ηνωμένες Πολιτείες, τότε θυμόμαστε ότι το κράτος αυτό σχηματίστηκε λόγω της συγχώνευσης των αρχικά ανεξάρτητων κρατών, δηλαδή λόγω των κεντρομόλων τάσεων. Στο αμερικανικό σενάριο, μιλάμε για μια μοναδική περίπτωση πολιτικής ενοποίησης.
Στο σοβιετικό μοντέλο, εάν παραμείνετε στην κοινή μορφή, η διαίρεση των δημοκρατιών σε πρόσθετες οντότητες υπαγορεύτηκε από οικονομικούς λόγους. Τα εδάφη στη Γερμανία, με τη σειρά τους, συμπίπτουν σε μεγάλο βαθμό με τα ιστορικά εδάφη που συμμετείχαν στην ενοποίηση σε ένα κράτος, τα αποτελέσματα των οποίων καθορίστηκαν από τον Bismarck στη δεκαετία του 70 του 19ου αιώνα.
Έτσι, ο σχηματισμός μιας ομοσπονδίας πρέπει να καθοριστεί σε ένα πολιτικό, κοινωνικό ή οικονομικό πλαίσιο. Μόνο στην περίπτωση αυτή υπάρχει η ευκαιρία να οικοδομηθεί ένα αποτελεσματικό ομοσπονδιακό νομικό κράτος, και όχι η εμφάνιση της επιτυχούς αντιγραφής ενός ξένου μοντέλου. Δεν είναι καθόλου απαραίτητο η αντίστοιχη έννοια να είναι συμβατή με το κράτος, το οποίο σε ιστορικό πλαίσιο λειτουργούσε σύμφωνα με τις ενιαίες αρχές.
