Οι κανονισμοί και οι κανονισμοί αποσκοπούν στον καθορισμό των διατάξεων που θεσπίζονται σε ανώτερο επίπεδο. Κατά συνέπεια, διευκολύνεται η κατανόηση και η εφαρμογή του τελευταίου. Οι νόμοι και οι νόμοι, επομένως, βρίσκονται σε στενή σχέση μεταξύ τους. Ειδικές διατάξεις θεσπίζονται βάσει βασικών απαιτήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες διαφόρων τομέων της κοινωνίας, τα ατομικά συμφέροντα και τα εδαφικά χαρακτηριστικά. Ας εξετάσουμε περαιτέρω τα χαρακτηριστικά που έχουν οι κανονισμοί και οι κανονισμοί.
Ειδικότητα
Υπάρχουν δύο χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν την κατηγορία των επίμαχων εγγράφων. Καταρχάς, οι νόμοι και οι κανονισμοί περιέχουν ορισμένες διατάξεις. Δεν μπορούν να εισαχθούν νέοι κανονισμοί, έγγραφα που εγκρίθηκαν σε χαμηλότερο επίπεδο. Οι νόμοι έχουν χαμηλότερη νομική ισχύ από τον ομοσπονδιακό νόμο. Εάν οι διατάξεις του πρώτου αντιφάσκουν με τις απαιτήσεις του τελευταίου, τότε εφαρμόζεται η τελευταία.
Ταξινόμηση
Οι νόμοι είναι:
- Παραγγελίες και διατάγματα του Προέδρου.
- Κυβερνητικές αποφάσεις.
- Πράξεις εκτελεστικών περιφερειακών αρχών.
- Αποφάσεις των υπηρεσιών και των υπουργείων.
- Αποφάσεις των τοπικών αρχών.
- Τοπικά έγγραφα.
Παραγγελίες και Διατάγματα
Αυτοί οι νόμοι είναι έγγραφα που έχουν επηρεάσει την ανάπτυξη του εγχώριου νομικού συστήματος για πολλούς αιώνες. Στην προ-επαναστατική περίοδο, για παράδειγμα, με τη μορφή του διατάγματος εγκρίθηκε η ανώτατη εντολή του μονάρχη. Στην πραγματικότητα, οι νόμοι της εποχής εκείνης είχαν τη νομική ισχύ. Κάτω από τη σοβιετική κυριαρχία, εκδόθηκαν διατάγματα από τα Προεδρία των Ενόπλων Δυνάμεων της Σοβιετικής Ένωσης και των δημοκρατιών. Ορισμένα από αυτά υποβλήθηκαν για έγκριση στη συνεδρίαση των αντιπροσωπευτικών (νομοθετικών) οργάνων.
Επί του παρόντος, σύμφωνα με το ισχύον Σύνταγμα, ο Πρόεδρος μπορεί να εκδίδει διατάγματα και διαταγές. Αξίζει να επισημανθεί το χαρακτηριστικό που διακρίνει αυτούς τους νόμους - αυτή είναι η διαφορά στη σημασία. Επομένως, το διάταγμα θεωρείται έγγραφο με ευρύτερο αποτέλεσμα. Επιπλέον, η Εντολή είναι μια σειρά στενότερης, ειδικής εστίασης. Τα τελευταία, κατά κανόνα, δεν δρουν ως υποταγή. Πρόκειται για έγγραφα που υιοθετούνται πιο συχνά για επιχειρησιακά ζητήματα της δημόσιας διοίκησης. Ωστόσο, ορισμένες προεδρικές διαταγές καθορίζουν τις απαιτήσεις του ομοσπονδιακού νόμου. Τα διατάγματα δεν είναι πάντα κανονιστικές πράξεις. Συχνά σχετίζονται με ορισμένα θέματα διαχείρισης (διορισμοί, αποστολές κ.λπ.).
Τα κύρια χαρακτηριστικά των διαταγμάτων-συνταγών
Υπό τις συνθήκες αυτές, τα έγγραφα αυτά:
- Δεν μπορούν να αντιταχθούν στον ομοσπονδιακό νόμο.
- Έχουν προτεραιότητα έναντι άλλων υποκειμένων.
- Ρυθμίστε τους διάφορους τομείς της κοινωνίας.
- Περιλαμβάνει νομικές διατάξεις.
- Έχουν γενικά δεσμευτικό χαρακτήρα.
Τα διατάγματα, που ενεργούν ως υπομνήματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορούν να ταξινομηθούν σύμφωνα με το αρμοδιότητες του Προέδρου. Έτσι, τα έγγραφα μπορούν να εγκριθούν εντός της αρμοδιότητας του κοινοβουλίου ή της δικής του. Εκδίδονται επίσης διατάγματα, τα οποία υπόκεινται στην έγκριση του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας. Αυτά, για παράδειγμα, περιλαμβάνουν διατάξεις για την εισαγωγή έκτακτης ανάγκης ή στρατιωτικού νόμου εκπροσώπους του διορισμού του Γενικού Εισαγγελέα, δικαστές του Ανωτάτου Δικαστηρίου Διαιτησίας, Ενόπλων Δυνάμεων και του Συνταγματικού Δικαστηρίου.
Κυβερνητικές αποφάσεις
Θεσπίζονται με βάση και σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος, του Ομοσπονδιακού Νόμου και των Προεδρικών Διαταγμάτων. Έτσι, αυτές οι πράξεις δεν είναι μόνο δευτερεύουσες, αλλά και "υποδεέστερες" στη φύση.Οι αποφάσεις που εγκρίνονται από την κυβέρνηση περιέχουν συνταγές, η εφαρμογή των οποίων πραγματοποιείται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων και των αρμοδιοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών της οντοτήτων. Κατά κανόνα, οι εν λόγω κανονισμοί επικεντρώνονται σε έναν στενό κύκλο εκτελεστών και θεωρούνται ως φορείς επιβολής του νόμου.
Αποφάσεις των υπηρεσιών και των υπουργείων
Είναι υποκείμενες στις κυβερνητικές ρυθμίσεις και συνήθως έχουν τομεακή σημασία, επεκτείνοντας τα άτομα που απασχολούνται σε συγκεκριμένο τομέα. Σε ορισμένες περιπτώσεις, λόγω του λειτουργικού, διατομεακού προσανατολισμού των υπηρεσιών και των υπουργείων, οι πράξεις μπορούν να αποστέλλονται σε διάφορες δομές και να ρυθμίζουν τις σχετικές σχέσεις. Τα έγγραφα εκδίδονται με τη μορφή οδηγιών και εντολών. Η τελευταία, με τη σειρά της, μπορεί να είναι ή να μην είναι κανονιστική. Το πρώτο αφορά τα πιο σημαντικά θέματα της λειτουργίας των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων: δομή, δραστηριότητες, καθήκοντα. Οι μη κανονιστικές εντολές ενεργούν ως πράξεις επιβολής του νόμου. Οι οδηγίες ρυθμίζουν τις κύριες μορφές απόδοσης, καθώς και τα επίσημα (λειτουργικά) καθήκοντα συγκεκριμένων κατηγοριών εργαζομένων. Έχουν κανονιστικό περιεχόμενο.
Υποκειμενικές Αποφάσεις
Οι πρόεδροι των δημοκρατιών που είναι μέλη της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκδίδουν διαταγές και διατάγματα. Η νομική εξουσία για την υιοθέτηση των διατάξεων ανήκει στους επικεφαλής των διοικήσεων της ανώνυμης εταιρείας, περιφέρειες, εδάφη και πόλεις του ζωοτροφών. αξίες, κομητείες, περιφερειακή κυβέρνηση (εάν υπάρχουν), διοικητές. Εγκρίνουν εντολές και διατάγματα. Τα περιφερειακά τμήματα και τα υπουργεία, τα τμήματα και άλλες δομές εκδίδουν οδηγίες και εντολές. Κάθε τέτοια νομική πράξη βάσει του νόμου εκδίδεται σύμφωνα με την εξουσία των αρχών, με βάση τα Χάρτες, τα Συντάγματα (συμπεριλαμβανομένου του All-Russian) και έχει τοπική εμβέλεια. Ισχύουν μόνο στο έδαφος της αντίστοιχης περιοχής. Όλες αυτές οι πράξεις μπορούν να είναι τόσο επιβολής του νόμου όσο και κανονιστικής ρύθμισης.
Τοπική αρχή
Σύμφωνα με το Σύνταγμα, οι δημοτικές αρχές διαχειρίζονται ανεξάρτητα την εδαφική ιδιοκτησία, εγκρίνουν και εφαρμόζουν τα τοπικά κονδύλια του προϋπολογισμού, καθορίζουν τις αμοιβές και τους φόρους, προστατεύουν τη δημόσια τάξη και επιλύουν άλλα θέματα εντός της διοικητικής εδαφικής τους μονάδας. Στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του, οι αρχές του MO εκδίδουν:
- Παραγγελίες και αποφάσεις των αρχηγών τοπικής αυτοδιοίκησης.
- Πράξεις αντιπροσωπευτικών οργάνων.
- Οι διατάξεις των αγροτικών και χωροδουλίων (συγκεντρώσεις).
Αυτές οι πράξεις μπορεί να είναι επιβολής του νόμου ή κανονιστικής ρύθμισης.
Τοπικές διατάξεις
Αυτοί οι νόμοι αποσκοπούν στη ρύθμιση των επιστημονικών, εμπορικών, βιομηχανικών, διαχειριστικών, εκπαιδευτικών και άλλων σχέσεων σχετικά με το διορισμό ενός ιδρύματος ή επιχείρησης. Κάθε τέτοιος οργανισμός πρέπει να έχει έναν Χάρτη, έναν κανονισμό ή άλλο έγγραφο συστατικού χαρακτήρα, απαιτήσεις για διασφάλιση της εσωτερικής πειθαρχίας (διαδικαστικοί κανόνες) κ.ο.κ. Το αποτέλεσμα τέτοιων πράξεων έχει νομική σημασία. Από αυτή την άποψη, όλες οι τοπικές διατάξεις που έχουν υιοθετηθεί πρέπει να καταχωρούνται ή να εγκρίνονται από εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς. Σε αυτή την κατηγορία εγγράφων διακρίνονται σχετικά ανεξάρτητες ομάδες. Οι τοπικοί κανονισμοί περιλαμβάνουν, αλλά δεν περιορίζονται σε:
- Εντολές, εντολές ατομικού ή κανονιστικού χαρακτήρα, οι οποίες υιοθετούνται από τη διοίκηση επιχειρήσεων, οργανισμών και ιδρυμάτων. Μέσα από αυτά τα έγγραφα, ρυθμίζονται τα υλικά κίνητρα, οι εσωτερικοί κανονισμοί και ούτω καθεξής.
- Αποφάσεις που εγκρίθηκαν από το συλλογικό (εκλεγμένο) διοικητικό όργανο. Τέτοιες δομές, για παράδειγμα, περιλαμβάνουν το διοικητικό συμβούλιο, τη γενική συνέλευση των συμμετεχόντων (ιδρυτές, μέτοχοι) και ούτω καθεξής.