Το νομικό σύστημα των πιο σύγχρονων κρατών λειτουργεί βάσει κανονιστικών πράξεων. Αυτές οι πηγές δικαίου στο ρωσικό νομικό σύστημα εκπροσωπούνται στο ευρύτερο φάσμα των ποικιλιών. Ποια αρχές υπεύθυνη για τη θέσπιση κανονισμών στη Ρωσική Ομοσπονδία; Ποια είναι η ιδιαιτερότητα της υποταγής των σχετικών πηγών δικαίου όσον αφορά τη σύγκριση της νομικής ισχύος;
Κανονιστικές πράξεις στο σύστημα πηγών δικαίου
Οι κανονιστικές πράξεις είναι ένας από τους πιο συνηθισμένους τύπους πηγών δικαίου στις σύγχρονες πολιτείες. Ανάλογα με τη συγκεκριμένη χώρα, θα οδηγούν ή θα συνδυαστούν με άλλες κατηγορίες, όπως για παράδειγμα νομικά έθιμα ή δικαστικά προηγούμενα. Το κύριο χαρακτηριστικό που χαρακτηρίζει τις κανονιστικές πράξεις είναι ότι δημοσιεύονται με την άμεση συμμετοχή πολιτικών θεσμών (νομοθετικών, εκτελεστικών οργάνων). Αυτό σημαίνει ότι σε όλες τις περιπτώσεις θα έχουν επίσημο, γενικά δεσμευτικό χαρακτήρα. Εξετάστε άλλα σημεία που χαρακτηρίζουν τις κανονιστικές πράξεις.
Σημάδια κανονισμών
Πρώτα απ 'όλα, επισημαίνουμε ότι οι εν λόγω πηγές δικαίου είναι νομοθετικού χαρακτήρα. Οι κανόνες θεσπίζονται, προσαρμόζονται ή ακυρώνονται μέσω αυτών. Ένα άλλο σημαντικό χαρακτηριστικό των κανονιστικών πράξεων είναι ότι εκδίδονται εντός της αρμοδιότητας μιας συγκεκριμένης αρχής (για παράδειγμα, του κοινοβουλίου). Οι σχετικές πηγές δικαίου έχουν γραπτή μορφή και έχουν διάφορες λεπτομέρειες (αν μιλάμε για τη ρωσική νομική παράδοση, τότε περιλαμβάνουν τον τύπο που ενέκρινε την εξουσία, την ημερομηνία και τον τόπο έγκρισης της πράξης, τον αριθμό της).
Οι κανονιστικές πράξεις δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με τις πηγές δικαίου για τις οποίες η νομική ισχύς είναι υψηλότερη. Πρέπει επίσης να είναι δημόσιες. Οι κανονιστικές πράξεις είναι πηγές δικαίου που στοχεύουν κυρίως στη ρύθμιση των σχέσεων στην κοινωνία στο σύνολό της ή μέσα σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα. Εάν μια συγκεκριμένη πράξη δεν πληροί αυτό το κριτήριο, τότε δεν είναι σωστό να το θεωρήσετε κανονιστικό.
Συσχέτιση νόμων και κανονισμών
Είναι το ίδιο το δίκαιο και η νομοθεσία; Όλα εξαρτώνται από την ερμηνεία αυτών των όρων, οι επιλογές για τις οποίες μπορεί να είναι πολλές. Ένας νόμος υπό τη γενική νομική έννοια είναι οποιαδήποτε πηγή δικαίου, συμπεριλαμβανομένου ενός δικαίου που βασίζεται, για παράδειγμα, στα νομικά έθιμα. Με αυτή την έννοια, οι εν λόγω όροι μπορούν να είναι συνώνυμοι, δεδομένου ότι οποιαδήποτε κανονιστική πράξη θα είναι νόμος ούτως ή άλλως. Ωστόσο, είναι δυνατές και άλλες ερμηνείες των εννοιών που μελετώνται.
Ο νόμος με τη στενή έννοια είναι μια νομική πράξη που εγκρίθηκε αντιπροσωπευτικό όργανο εξουσία - από το Κοινοβούλιο. Ταυτόχρονα, ενδέχεται να υπάρχουν ορισμένα είδη κανονιστικών πράξεων στο νομικό σύστημα του κράτους, για την ανάπτυξη και έγκριση του οποίου το Κοινοβούλιο δεν συμμετέχει. Αν μιλάμε για το ρωσικό μοντέλο, μπορεί να είναι Διατάξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή Κυβερνητικές Αποφάσεις.
Το διάταγμα του αρχηγού του κράτους είναι μια κανονιστική πράξη, όχι όμως ένας "νόμος" με τη στενή έννοια του όρου. Επομένως, είναι εσφαλμένο να προσδιοριστούν οι εν λόγω όροι στο πλαίσιο αυτό. Με τη σειρά του, η Κρατική Δούμα και το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας αναπτύσσουν και εγκρίνουν νομικές πράξεις, που ταξινομούνται ως "νόμοι", αλλά με στενότερη έννοια. Δεδομένου ότι θεωρούνται κανονιστικές πράξεις, στο πλαίσιο αυτό είναι δυνατόν να προσδιοριστούν οι όροι που μελετήθηκαν από εμάς.
Κριτήρια νομικής εγκυρότητας
Ποια είναι η νομική ισχύς των εν λόγω πηγών δικαίου; Αν μιλάμε για το νομικό μοντέλο που αναπτύχθηκε στη Ρωσική Ομοσπονδία, μπορεί να σημειωθεί ότι οι ρυθμιστικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε κάθε περίπτωση συμμορφώνονται με τις αρχές που ορίζονται στο επίπεδο του Συντάγματος της χώρας, καθώς και με την ταξινόμηση που ορίζεται στο βασικό νόμο του κράτους. Τηρείται η αρχή της υποταγής των πηγών δικαίου.
Ταξινόμηση των πράξεων: Σύνταγμα
Ας εξετάσουμε τι είδους κανονιστικές πράξεις υπάρχουν στο ρωσικό νομικό μοντέλο. Ο βασικός νόμος της Ρωσίας είναι το Σύνταγμα. Η ιδιαιτερότητα αυτής της κανονιστικής πράξης είναι ότι έχει ως στόχο την εξισορρόπηση των συμφερόντων διαφόρων κοινωνικών ομάδων, καθώς και τη διατύπωση βασικών διατάξεων που αντικατοπτρίζουν τις αρχές μιας δημόσιας σύμβασης μεταξύ πολιτών και κράτους.
Το ρωσικό Σύνταγμα είναι μια κανονιστική πράξη που χαρακτηρίζεται από υπέρτατη νομική ισχύ. Καθορίζει τις βασικές αρχές της κρατικής διακυβέρνησης, οι οποίες πρέπει να αποκαλύπτονται σε κανονισμούς με χαμηλότερη νομική ισχύ. Η ιδιαιτερότητα του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ότι εγκρίνεται κατά την άμεση ψηφοφορία από τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα υπόλοιπα κυβερνητικά όργανα διαμορφώνονται σύμφωνα με τους συνταγματικούς κανόνες.
Ταξινόμηση πράξεων: νόμοι
Τα παρακάτω βήματα σχετικά με τη νομική ισχύ του Συντάγματος είναι νόμοι στο ρωσικό νομικό σύστημα. Πρόκειται για κυβερνητικούς κανονισμούς που εγκρίθηκαν από τον νομοθέτη. Στη ρωσική έκδοση, μπορεί να είναι ομοσπονδιακή ή περιφερειακή. Οι νόμοι χαρακτηρίζονται από μια σειρά ειδικών χαρακτηριστικών. Σκεφτείτε τους.
Πρώτον, υποτίθεται ότι οι νόμοι αντικατοπτρίζουν τη βούληση των πολιτών της χώρας, η οποία μεταβιβάζεται μέσω αντιπροσωπευτικών οργάνων εξουσίας. Δεύτερον, οι νόμοι χαρακτηρίζονται από τη μεγαλύτερη διάρκεια ισχύος σε σύγκριση με άλλες κανονιστικές πράξεις με μικρότερη νομική ισχύ. Τρίτον, αυτού του είδους οι κανονιστικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας εγκρίνονται με ειδική διαδικασία.
Οι νόμοι στη Ρωσική Ομοσπονδία παρουσιάζονται σε δύο επίπεδα - ομοσπονδιακές και περιφερειακές. Ποιες είναι οι πρώτες; Στο πρώτο βήμα είναι οι ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι. Επιπλέον, δύο τύποι πράξεων έχουν ίση νομική ισχύ. Πρώτον, αυτοί είναι οι ομοσπονδιακοί νόμοι - οι πηγές δικαίου που εγκρίθηκαν κατά την έγκριση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993. Δεύτερον, αυτοί είναι νόμοι (μερικές φορές αποκαλούνται "συνηθισμένοι") - πηγές δικαίου που εγκρίθηκαν πριν από την έγκριση του βασικού νόμου της χώρας. Κώδικες - Αστικές, Οικογενειακές, Φορολογικές και άλλες αφορούν τον Ομοσπονδιακό Νόμο.
Σημειωτέον ότι ο νόμος περί τροποποιήσεων του Συντάγματος της ΡΕ διαδραματίζει ειδικό ρόλο στο νομικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η πράξη αυτή χαρακτηρίζεται από σημαντικούς περιορισμούς όσον αφορά τον κύκλο των προσώπων που έχουν το δικαίωμα να την υποβάλουν στο Κοινοβούλιο για συζήτηση. Επίσης, τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να το εγκρίνουν.
Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τις ιδιαιτερότητες των διαφόρων τύπων ρωσικών νόμων, καθώς και άλλες πηγές δικαίου, οι οποίες ενδέχεται να έχουν σημάδια νομικών κανόνων. Ας ξεκινήσουμε με τους ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους - τις δεύτερες πιο αποτελεσματικές πράξεις μετά το Σύνταγμα της Ρωσίας.
Ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι
Αυτές οι κανονιστικές πράξεις αποτελούν μέσο κρατικής ρύθμισης των βασικών κοινωνικών σχέσεων που αναφέρονται στο Σύνταγμα της Ρωσίας. Σημαντικό μέρος του FKZ αποσκοπεί στη νομιμοποίηση του καθεστώτος των βασικών πολιτικών θεσμών. Συγκεκριμένα, τέτοιες πράξεις περιλαμβάνουν το FKZ στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή, για παράδειγμα, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσίας. Άλλες FKZ ρυθμίζουν διάφορους νομικούς όρους. Αυτές περιλαμβάνουν τον νόμο ο οποίος καθορίζει τους όρους και τη διαδικασία για την εισαγωγή κρατικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Οι ομοσπονδιακοί συνταγματικοί νόμοι αποτελούν την κύρια πηγή νόμου στο πλαίσιο των προηγουμένων, που αντανακλά τις αλλαγές στην εδαφική σύνθεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας - για παράδειγμα, όταν γίνονται δεκτές νέες οντότητες στη Ρωσία.Προκειμένου να υιοθετηθεί το FKZ, τουλάχιστον τα δύο τρίτα των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, καθώς και τα τρία τέταρτα των Γερουσιαστών του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας πρέπει να το ψηφίσουν.
Ομοσπονδιακούς νόμους
Αυτοί οι ομοσπονδιακοί κανονισμοί είναι από τους πιο πολυάριθμους. Επιπλέον, στην πράξη, ο ομοσπονδιακός νόμος μπορεί να εκπροσωπείται σε αρκετά ευρύ φάσμα ποικιλιών. Έτσι, για παράδειγμα, μια ποικιλία ομοσπονδιακών νόμων είναι διάφοροι κώδικες, οι οποίοι είναι συστηματικές πηγές σχεδιασμένες να ρυθμίζουν μια συγκεκριμένη σφαίρα δημόσιων επικοινωνιών.
Πολλοί κώδικες θεωρούνται θεμελιώδεις πράξεις σε ορισμένους τομείς κοινωνικής αλληλεπίδρασης. Για παράδειγμα, ο Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μια κανονιστική πράξη που έχει την υψηλότερη νομική ισχύ στο μέσο των αστικών πράξεων. Παρόμοιος ρόλος διαδραματίζει ο προϋπολογισμός, η οικογένεια, οι φορολογικοί κωδικοί.
Νόμοι επικύρωσης
Μπορεί να σημειωθεί ότι στο ρωσικό νομικό σύστημα υπάρχει ένας ειδικός τύπος ρυθμιστικών πράξεων - ομοσπονδιακοί νόμοι που επικυρώνουν (ή αντίθετα, καταγγέλλουν) διάφορες διεθνείς συμφωνίες της Ρωσίας. Αυτές οι πηγές δικαίου λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του 15ου, καθώς και των 106ων άρθρων του Συντάγματος της Ρωσίας.
Το κύριο χαρακτηριστικό αυτών των κανονιστικών πράξεων είναι ότι έχουν νομική ισχύ υψηλότερη από τους νόμους που θεσπίζονται εντός του κράτους.
Κανονισμοί του ομοσπονδιακού επιπέδου
Υπάρχουν επίσης εσωτερικοί νόμοι στο ρωσικό σύστημα. Αυτά μπορεί να είναι διαταγές του αρχηγού του κράτους, κυβερνητικά διατάγματα και άλλες πηγές δικαίου που αποσκοπούν στη συμπλήρωση των ομοσπονδιακών και άλλων νόμων. Η νομική τους ισχύς είναι χαμηλότερη από εκείνη του ομοσπονδιακού νόμου και του ομοσπονδιακού νόμου, αλλά η διαδικασία υιοθέτησής τους είναι πολύ απλούστερη: για παράδειγμα, ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν χρειάζεται να συντονίζει τις ενέργειές του με το Κοινοβούλιο. Ωστόσο, ο επικεφαλής του ρωσικού κράτους δεν μπορεί να εκδώσει ένα απευθείας διάταγμα που έρχεται σε άμεση αντίθεση με τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου και του ομοσπονδιακού νόμου.
Προεδρικά διατάγματα
Ο κύριος ρόλος των Διαταγμάτων είναι να δοθεί το καθεστώς των κανονιστικών πράξεων στις αρμοδιότητες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίες καθορίζονται στο 4ο κεφάλαιο του Συντάγματος της Ρωσίας. Τα διατάγματα του αρχηγού του κράτους είναι δεσμευτικά σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία. Όπως έχουμε ήδη σημειώσει, δεν πρέπει να αντιβαίνουν στον ομοσπονδιακό νόμο, στον ομοσπονδιακό νόμο και, φυσικά, στο Σύνταγμα. Μπορεί να σημειωθεί ότι ορισμένα προεδρικά διατάγματα ταξινομούνται ως μη κανονιστικά. Στην αρχή του άρθρου καθορίσαμε ένα από τα κριτήρια για την ταξινόμηση μιας συγκεκριμένης πηγής δικαίου ως κανονιστικών πράξεων - της δημοσιότητας. Επομένως, τα διατάγματα του αρχηγού του κράτους, των οποίων οι διατάξεις δεν συνεπάγονται αυτό το κριτήριο (δηλαδή, που απευθύνονται σε στενό κύκλο προσώπων), δεν είναι κανονιστικές. Τέτοιες πράξεις μπορεί να σχετίζονται, για παράδειγμα, με παραιτήσεις ή διορισμούς στην Προεδρική Διοίκηση και άλλες αρχές.
Κυβερνητικές αποφάσεις
Το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι επίσης μια κανονιστική πράξη που ανήκει στην κατηγορία των νόμων. Δημοσιεύονται με βάση τις διατάξεις του συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διάφορους ομοσπονδιακούς νόμους ή τα διατάγματα του αρχηγού του κράτους. Πρέπει επίσης να συμμορφώνονται σε όλες τις περιοχές της χώρας. Παράλληλα, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να ακυρώσει τις αποφάσεις της ανώτατης εκτελεστικής εξουσίας αν αντιβαίνει στον βασικό νόμο της χώρας (Σύνταγμα), τον Ομοσπονδιακό Νόμο ή τα Διατάγματα του Αρχηγού του Κράτους. Οι αποφάσεις εκτελούνται στο πλαίσιο της δικαιοδοσίας, η οποία μπορεί να αφορά τη Ρωσική Ομοσπονδία ή, από κοινού, τη Ρωσική Ομοσπονδία και τα θέματα. Έτσι, τα εκτελεστικά όργανα σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο λειτουργούν μέσα σε ένα ενιαίο σύστημα.
Στο δομή της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας διάφορα υπουργεία και τμήματα. Μπορούν επίσης να εκδώσουν κανονισμούς. Αυτές μπορεί να είναι οδηγίες, επιστολές, εντολές, κανονισμοί κλπ. Η νομική ισχύς τους είναι επαρκής από την άποψη της υποχρεωτικής εκτέλεσης από πολίτες και οργανισμούς που εμπλέκονται στον τομέα των νομικών σχέσεων, ο οποίος ρυθμίζεται από τη σχετική πράξη. Οι πηγές δικαίου που δημοσιεύονται από ομοσπονδιακούς φορείς πρέπει να καταχωρούνται στο Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσίας και επίσης να δημοσιεύονται στη συνέχεια.
Περιφερειακοί νόμοι
Η Ρωσία είναι ένα ομοσπονδιακό κράτος. Αυτό το μοντέλο πολιτικής δομής προϋποθέτει μια αρκετά έντονη αυτονομία των διοικητικών εδαφικών οντοτήτων - δημοκρατιών, εδαφών, περιφερειών. Κάθε μία από τις περιφέρειες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικό της σύστημα κανονιστικών πράξεων.
Τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο καθεστώς των εδαφών και των περιοχών έχουν χάρτες, εκείνα που είναι δημοκρατίες έχουν συντάγματα. Ο ρόλος τους, γενικά, είναι παρόμοιος με αυτόν που εκπληρώνει τον βασικό νόμο της Ρωσίας. Δηλαδή, αυτές οι νομικές πράξεις καταγράφουν το σχηματισμό πολιτικών θεσμών, ρυθμίζουν βασικές κοινωνικές σχέσεις. Τα Καταστατικά και τα Χάρτες πρέπει να συμμορφώνονται με όλες τις νομικές πράξεις που έχουν εγκριθεί στο έδαφος του θέματος. Με τη σειρά του, καμία από τις πράξεις που υιοθετήθηκαν στην περιοχή δεν πρέπει να αντιβαίνει σε κανένα ομοσπονδιακό νόμο ή το Σύνταγμα του κράτους.
Οι περιφερειακοί νόμοι εγκρίνονται από αντιπροσωπευτικές αρχές, στη σύσταση των οποίων συμμετέχουν πολίτες που ζουν στο θέμα της ομοσπονδίας. Σε ορισμένες περιπτώσεις, αυτές οι νομικές πράξεις μπορούν να αναπτυχθούν βάσει κοινών κριτηρίων διαχείρισης. Για παράδειγμα, εάν ένας ή άλλος νόμος έχει εκπονηθεί σε ομοσπονδιακό επίπεδο, τότε η ιδιαιτερότητά του μπορεί να περιλαμβάνει την έκδοση πράξεων που εξασφαλίζουν την εφαρμογή του από τα περιφερειακά κοινοβούλια. Κατ 'αναλογία με τα προεδρικά διατάγματα και τις κυβερνητικές αποφάσεις, οι επικεφαλής των περιφερειών, καθώς και τα εκτελεστικά όργανα των υποκειμένων μπορούν να εκδώσουν τις δικές τους ρυθμιστικές πράξεις.
Δημοτικοί νόμοι
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας το καθορίζει σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσία πρέπει να διαχωριστεί από το κράτος. Οι δήμοι μπορούν να δημιουργήσουν τους δικούς τους κανονισμούς μέσα στην αρμοδιότητά τους. Αυτές μπορεί να είναι διάφορες αποφάσεις, εντολές ή, για παράδειγμα, παραγγελίες. Η μεγαλύτερη νομική δύναμη είναι χαρακτηριστική των καταστατικών των δήμων. Οι πράξεις που εκδίδονται από τις τοπικές κυβερνήσεις δεσμεύουν τους κατοίκους των δήμων.
Εταιρικές ιδιαιτερότητες
Ο όρος «κανονιστική πράξη» μπορεί να χρησιμοποιηθεί όχι μόνο στην πλευρά της κρατικής δραστηριότητας αλλά και στον τομέα των αστικών σχέσεων. Έτσι, για παράδειγμα, υπάρχουν κανονιστικές πράξεις ενός οργανισμού, μιας επιχείρησης - εμπορικής ή μη σχετικής με τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, το θέμα είναι εξαιρετικά εντοπισμένο. Επιπλέον, μια επιχείρηση μπορεί να δημοσιεύσει τις δικές της πηγές δικαίου, βάσει των διατάξεων μιας περιορισμένης ομάδας κρατικών κανονισμών.
Έτσι, για παράδειγμα, το 8ο άρθρο του Κώδικα Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας παρέχει στους οργανισμούς παρόμοιο δικαίωμα - να δημοσιεύουν τις πηγές τους νόμου σε τοπικό επίπεδο. Οι κανονιστικές πράξεις των οργανισμών μπορούν να στοχεύουν στην εφαρμογή ορισμένων προτύπων εργατικού δικαίου στη δομή μιας μεμονωμένης εταιρείας. Για παράδειγμα, μπορούν να θεσπίσουν ορισμένους εσωτερικούς κανόνες στην οργάνωση, να προκαθορίσουν τις τεχνολογικές πτυχές της αλληλεπίδρασης των εργαζομένων. Σε πολλές περιπτώσεις, η υιοθέτησή τους απαιτεί συμφωνία με την ένωση. Φυσικά, οι τοπικά θεσπισμένες κανονιστικές πράξεις δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με άλλες πηγές δικαίου που ισχύουν στη χώρα.