Η κυβέρνηση εφαρμόζει μια πολιτική στο πλαίσιο της οποίας ρυθμίζονται οι εξωτερικές οικονομικές σχέσεις. Περιλαμβάνει διάφορες μεθόδους και εργαλεία. Η παροχή τελωνειακών παροχών είναι ένα από αυτά. Ισχύουν για εισαγόμενα προϊόντα σε ορισμένες χώρες. Τα οφέλη παρέχουν αύξηση της εισροής προϊόντων, η παραγωγή των οποίων δεν πραγματοποιείται στη Ρωσική Ομοσπονδία ή παράγεται με ανεπαρκή όγκο. 
Η αρχή της προτιμησιακής μεταχείρισης
Η πρακτική της παροχής παροχών ξεκίνησε στα τέλη του περασμένου αιώνα. Από τότε, έχει χρησιμοποιηθεί η έννοια της "προτιμησιακής μεταχείρισης". Προτείνει πιο ευνοϊκές από τις συνήθεις συνθήκες για προϊόντα που προέρχονται από οποιοδήποτε κράτος. Το ιστορικό της ανάπτυξης των προτιμήσεων σχετίζεται άμεσα με το σχηματισμό αποικιών. Δημιούργησαν τη βάση για τη δημιουργία μονοπωλιακών συστημάτων. Αυτό συνέβη κάτω από περιορισμούς το εξωτερικό εμπόριο δορυφορικά κράτη. Το σύστημα των τελωνειακών απαλλαγών ήταν ιδιαίτερα διαδεδομένο στα εδάφη που ανήκουν στις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο, την Αγγλία και τη Γαλλία.
Για αυτά τα κράτη, οι αποικίες λειτουργούσαν ως μία από τις βασικές πηγές κέρδους. Λόγω του γεγονότος ότι, κατά κανόνα, οι πρώτες ύλες εξήχθησαν από εξαρτημένα εδάφη που αποστέλλονταν ελεύθερα στις περισσότερες αγορές και τα τελικά προϊόντα αποστέλλονταν στις μητρικές χώρες, το προτιμησιακό καθεστώς ήταν πιο επωφελές για τις τελευταίες. Κατά το αρχικό στάδιο, το προτιμησιακό σύστημα χρησιμοποιήθηκε στο πλαίσιο των διακρατικών σχέσεων, όπου κάθε χώρα διατηρούσε τη δική της "δασμολογική ταυτότητα", αλλά ταυτόχρονα προέβλεπε άλλες απαλλαγές που δεν ισχύουν για άλλα κράτη. Παροχές χορηγήθηκαν με τη μορφή πλήρους ή μερικής απαλλαγής από δασμούς. 
Προτιμησιακή μεταχείριση στη Ρωσία
Η ρύθμιση αυτού του οργάνου διεξάγεται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο περί δασμολογικών τελών. Ο κανονισμός αυτός προβλέπει τις βασικές διατάξεις για τη θέσπιση ευνοϊκών συνθηκών για ορισμένες χώρες. Λόγω της παροχής παροχών, δημιουργούνται ευνοϊκές εξωτερικές οικονομικές σχέσεις, εφαρμόζεται η κρατική πολιτική. Οι ευνοϊκές συνθήκες χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του ανταγωνισμού μεταξύ κατασκευαστών για αγορές, τομείς επενδύσεων, πρώτες ύλες.
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Το προτιμησιακό καθεστώς λειτουργεί βάσει της συμφωνίας για τη θέσπιση ενοποιημένων κανόνων, οι οποίοι καθορίζουν την προέλευση των προϊόντων των αναπτυσσόμενων χωρών στην παροχή παροχών. Το έγγραφο αυτό υπογράφηκε από την Τσεχοσλοβακία, την Πολωνία, την ΕΣΣΔ, την Ουγγαρία και τη Βουλγαρία το 1980. Το 1993 εγκρίθηκε η οδηγία SCC αριθ. 01-12 / 532. Σύμφωνα με αυτήν, σήμερα η διαδικασία προσδιορισμού του κράτους προέλευσης και εφαρμογής των δασμολογικών συντελεστών εισαγωγής σε αυτές εφαρμόζεται στα προτιμησιακά εμπορεύματα. Βασικές διατάξεις σχετικά με την καταβολή των αμοιβών και την παροχή παροχών ορίζονται στον Ομοσπονδιακό Νόμο Αρ. 5003-Ι. 
Χαρακτηριστικό
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 5003-Ι, το προτιμησιακό καθεστώς προβλέπει ειδικές προτιμησιακές προϋποθέσεις που παρέχονται από μία χώρα στην άλλη χωρίς να διαδίδονται σε τρίτα κράτη. Εφαρμόζεται με απαλλαγή από δασμούς, μειώνοντας τους συντελεστές ή θέτοντας ποσοστώσεις για τη μετακίνηση των σχετικών προϊόντων. Τα οφέλη των δασμών παρέχονται μονομερώς ή αμοιβαία στο πλαίσιο της εφαρμογής της κρατικής εμπορικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με τα προϊόντα που κινούνται πέρα από τα σύνορα της χώρας.Παρέχονται με τη μορφή επιστροφής ενός προηγουμένως καταβληθέντος δασμού, απαλλαγής από αυτό, με μείωση του ποσοστού ή με τη θέσπιση κατάλληλων ποσοστώσεων. Για να τεθεί σε ισχύ αυτό το σύστημα, πρέπει να υπογραφεί μια σύμβαση εξωτερικού εμπορίου. Καθορίζει τους σχετικούς προτιμησιακούς όρους και τους κανόνες παροχής τους.
Προϊόντα
Οι δασμολογικές προτιμήσεις παρέχονται στη Ρωσία σύμφωνα με το άρθρο. 36 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 5003-Ι. Ισχύουν για τα προϊόντα:
- Προερχόμενα από αναπτυσσόμενες χώρες, χρήστες του εθνικού προτιμησιακού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα προϊόντα φορολογούνται με συντελεστή 75% του ισχύοντος δασμολογίου.
- Προέρχονται από τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες χρησιμοποιώντας το κατάλληλο σχέδιο. Τα προϊόντα στην περίπτωση αυτή απαλλάσσονται από δασμούς.
- Προέρχονται από χώρες που σχηματίζουν ΣΕΣ με τη Ρωσία, την τελωνειακή ένωση ή υπογράφοντες τη σύστασή τους.
Ειδικότητα
Τα τελευταία χρόνια, το προτιμησιακό σύστημα έχει επεκταθεί σημαντικά και γίνεται πιο περίπλοκο. Ένα νομοθετικό πλαίσιο εμφανίστηκε στη Ρωσική Ομοσπονδία για να εξασφαλίσει τη ρύθμισή της. Η Ρωσία δημιούργησε το δικό της αυτόνομο σύστημα για την παροχή πλεονεκτημάτων σε αναπτυσσόμενες χώρες που έχουν υπογράψει σύμβαση εξωτερικού εμπορίου. Σύμφωνα με το άρθρο 36 του ανωτέρω ομοσπονδιακού νόμου, η κυβέρνηση επανεξετάζει περιοδικά το ισχύον καθεστώς. Αυτό συμβαίνει τουλάχιστον 1 φορά / 5 χρόνια. Επιπλέον, επιτρέπεται μια ετήσια αναθεώρηση του ισχύοντος συστήματος. Σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα, εκτελείται βάσει αιτιολογημένης υποβολής από το Υπουργείο Εξωτερικών και το Υπουργείο Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων.
Τα προβλήματα
Η τρέχουσα εμπορική πολιτική χαρακτηρίζεται από ευρεία κατανομή των προτιμησιακών καθεστώτων. Δρουν ως το αρχικό στάδιο στο σχηματισμό ενώσεων ενοποίησης, συμβάλλουν στην επίλυση διαφόρων προβλημάτων. Αφορούν τόσο την οικονομία όσο και την πολιτική. Το τελευταίο συχνά ενθαρρύνει τις χώρες να σχηματίσουν τελωνειακές ενώσεις και FTZ ακόμη και όταν η αποτελεσματικότητά τους και η κερδοφορία τους δεν είναι προκαθορισμένες. Για γεωπολιτικούς λόγους, αρχίζουν να δημιουργούνται προτιμησιακά καθεστώτα, τα οποία, εάν επιφέρουν το επιθυμητό αποτέλεσμα, μόνο στο μακρινό μέλλον. 
Νομικές Ευκαιρίες
Τα ισχύοντα πρότυπα της ΓΣΔΕ / ΠΟΕ, μέσω των οποίων εφαρμόζεται η ρύθμιση της χρήσης προτιμησιακών καθεστώτων, είναι αρκετά αυστηρά. Συμβάλλουν στον αποκλεισμό των «ευαίσθητων» τομέων από τα προτιμησιακά συστήματα μόνο για την περίοδο της σταδιακής δημιουργίας τελωνειακής ένωσης ή FTZ. Η διάρκειά του συνήθως δεν υπερβαίνει τα 10 έτη. Αν μιλάμε για προτιμήσεις σε σχέση με τις αναπτυσσόμενες χώρες, οι νομικές ευκαιρίες σε αυτόν τον τομέα της ρύθμισης είναι αρκετά ευρείες. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η ΓΣΔΕ μεταφέρει το σύστημα πέραν του πεδίου εφαρμογής της γενικής υποχρέωσης του πλέον ευνοούμενου κράτους. 
Βελτίωση του εθνικού συστήματος
Η προσαρμογή του τρέχοντος προτιμησιακού συστήματος είναι δυνατή μόνο με βάση την ανάπτυξη ενός νέου μοντέλου. Πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς υποχρεώσεις και τη διεθνή εμπειρία. Ταυτόχρονα, πρέπει να διατηρηθεί μια αρκετά ευρεία διακρατική κάλυψη. Κατά την αλλαγή του εθνικού συστήματος, είναι αναγκαίο να αποσαφηνιστεί η ονοματολογία εμπορευμάτων, το μέγεθος και ο μηχανισμός παροχής απαλλαγών και παραίτησης από τα οφέλη. Μια τέτοια προσέγγιση, σύμφωνα με τους αναλυτές, θα συμβάλει στη μετέπειτα βελτίωση του σημερινού μοντέλου στη Ρωσία. Έτσι, το προτιμησιακό καθεστώς μπορεί να καταστεί ακόμη πιο αποτελεσματικό ρυθμιστικό μέσο. Επιπλέον, θα ήταν σύμφωνο με τις διατάξεις του Γενικού Συστήματος, θα λάμβανε υπόψη την εμπειρία άλλων χωρών στον τομέα αυτό. Είναι επίσης σημαντικό να δοθεί προσοχή στο ζήτημα των κανόνων για τον προσδιορισμό της ανταγωνιστικότητας ορισμένων τύπων προϊόντων των αναπτυσσομένων χωρών.
