Μια διπλωματική αντιπροσωπεία είναι κυβερνητική υπηρεσία υπό την ηγεσία ενός διπλωματικού αντιπροσώπου που ενεργεί εξ ονόματος του διαπιστευμένου κράτους της χώρας υποδοχής, προκειμένου να εγκαθιδρύσει και να διατηρήσει διπλωματικές σχέσεις μεταξύ των δύο κρατών. Αυτή η οργάνωση καλείται να επιλύσει συγκρούσεις που προκύπτουν, κατά κανόνα, μόνο με ειρηνικά μέσα. Το θεμελιώδες διεθνές έγγραφο σύμφωνα με το οποίο καθιερώνονται το καθεστώς και τα καθήκοντα των διπλωματικών αποστολών, τάξεις διπλωματικών αντιπροσώπων, είναι Σύμβαση της Βιέννης για τις διπλωματικές σχέσεις (1961).
Είδη διπλωματικών αποστολών
Η ταξινόμηση των διπλωματικών αποστολών είναι πολύ απλή. Μπορούν να δημιουργηθούν μόνο σε δύο μορφές: αποστολή ή πρεσβεία. Δεν υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ τους, αλλά οι περισσότερες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προτιμούν την ανταλλαγή διπλωματικών αντιπροσώπων - πρεσβευτών. Ανάλογα με την επιλογή αυτή, δημιουργούνται επίσης κατηγορίες διπλωματικών αντιπροσώπων. Η πρεσβεία είναι επικεφαλής ενός πληρεξούσιου ή έκτακτου πρεσβευτή, η αποστολή διευθύνεται από έναν πληρεξούσιο ή έναν έκτακτο απεσταλμένο ή έναν πληρεξούσιο. Στο παρόν στάδιο, οι περισσότερες φορές δηλώνουν τις διπλωματικές τους αποστολές στην τάξη των πρεσβειών.
Η καθιέρωση διπλωματικών σχέσεων ξεκινά με τη θέσπιση γενικής συμφωνίας. Για παράδειγμα, το 1995, η Ρωσική Ομοσπονδία και η Νότια Αφρική εξέτασαν κοινή δήλωση σχετικά με την έγκριση διπλωματικών σχέσεων πλήρους κλίμακας σε επίπεδο πρεσβευτών.
Τμήματα διπλωματικών αποστολών μπορούν να ανοίγονται σε πόλεις. Το 1995 άνοιξε ένα υποκατάστημα της βρετανικής πρεσβείας στο Yekaterinburg με τη συγκατάθεση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στην πράξη, τα κράτη προτιμούν να εγκρίνουν γραπτές συμφωνίες μεταξύ τους, δηλαδή: σε σημειώσεις, κοινές δηλώσεις και ανακοινώσεις.
Τάξεις διπλωματικών εκπροσώπων
Οι κατηγορίες διπλωματικών εκπροσώπων περιλαμβάνουν: πρεσβευτή, απεσταλμένο και δικηγόρο.
Η ηγεσία των διπλωματικών αντιπροσώπων χωρίζεται σε:
- Πληρεξούσιοι και πρεσβευτές έκτακτης ανάγκης.
- Πληρεξούσιοι και απεσταλμένοι έκτακτης ανάγκης.
- Επίτροπος d'Affaires. Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να διακρίνεται ο υπεύθυνος για τις επιχειρήσεις από τον υπεύθυνο της επιχείρησης. Ο τελευταίος είναι πρόσωπο που ενεργεί ως επικεφαλής της αποστολής μόνο προσωρινά, λόγω της άδειας, της ανάκλησης, της ασθένειας κ.λπ.
Οι κατηγορίες των διπλωματικών αντιπροσώπων - πρεσβευτής, απεσταλμένος, δικηγόρος - υποβάλλονται σε υποχρεωτική διαπίστευση. Εάν ο πρεσβευτής και ο απεσταλμένος είναι διαπιστευμένοι από τους αρχηγούς κρατών, τότε ο εισαγγελέας προστίθεται στους υπουργούς Εξωτερικών.
Η κυβέρνηση κάθε κράτους αποφασίζει ποια κατηγορία θα αναθέσει στον επικεφαλής της αποστολής.
Οι τάξεις των διπλωματικών αντιπροσώπων
Τα περισσότερα κράτη έχουν τις τάξεις των διπλωματικών αντιπροσώπων - πρόκειται για ειδικές τάξεις που ανατίθενται στους υπαλλήλους. Όπως οι θέσεις, εγκρίνονται από τους νόμους της αντίστοιχης χώρας.
Στη Ρωσία, αυτές οι διπλωματικές τάξεις θεωρούνται ως: έκτακτος, πληρεξούσιος πρεσβευτής, πληρεξούσιος και έκτακτος απεσταλμένος της πρώτης και της δεύτερης τάξης · Σύμβουλος της πρώτης και της δεύτερης τάξης. πρώτος γραμματέας της πρώτης ή της δεύτερης τάξης · δεύτερο γραμματέα της πρώτης ή της δεύτερης τάξης · τρίτο γραμματέα · Attache.
Ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να εκχωρεί διπλωματικές τάξεις σε απεσταλμένους και πρεσβευτές, στον Υπουργό Εξωτερικών - σε όλους τους άλλους. Οι υπάλληλοι του διπλωματικού προσωπικού της Ρωσίας εγγράφονται στο Υπουργείο Εξωτερικών.
Οι αρμοδιότητες των διπλωματικών αποστολών
Οι κύριες λειτουργίες των διπλωματικών αποστολών στη χώρα υποδοχής περιλαμβάνουν:
- την προστασία των πολιτών και των συμφερόντων του κράτους διαπίστευσης ·
- την καθιέρωση με νομικά μέσα των περιστάσεων των γεγονότων και των συνθηκών διαμονής ·
- κρατική εκπροσώπηση ·
- διαπραγματεύσεις με την κυβέρνηση.
Η διαδικασία διορισμού και διορισμού του προϊσταμένου της αποστολής
Το διαπιστευμένο κράτος, πριν από τον διορισμό του επικεφαλής της αποστολής, ζητά από τον ηγέτη της χώρας υποδοχής τη συγκατάθεσή του σε σχέση με τον συγκεκριμένο υποψήφιο για τον εργαζόμενο. Σε περίπτωση άρνησης του αγροτικού ή απουσίας οποιασδήποτε απάντησης, ο προϊστάμενος της αποστολής δεν διορίζεται. Το κράτος έχει το δικαίωμα να μην σχολιάζει και να μην δικαιολογεί την άρνηση.
Δηλαδή, ο επικεφαλής της αποστολής εγκρίνεται μόνο μετά την παραλαβή της συμφωνίας. Δίδεται πιστοποιητικό, το οποίο αποτελεί έγγραφο που αποστέλλεται στις αρχές της χώρας υποδοχής. Σημαίνει ότι ο επιλεγμένος άνθρωπος θα διευκρινίσει τη διπλωματική βούληση του συγκεκριμένου κράτους, και επομένως καλείται να τον «πιστέψει». Στην πραγματικότητα, το όνομα "διαπιστευτήριο" ήρθε από εδώ.
Οι επικεφαλής των διπλωματικών αποστολών σε ξένα κράτη στη Ρωσική Ομοσπονδία διορίζονται από τον Πρόεδρο και ο Υπουργός Εξωτερικών υπογράφει διαπιστευτήρια.
Ένα άτομο μπορεί να κατέχει αυτή τη θέση σε δύο ή περισσότερες πολιτείες, με την προϋπόθεση όμως ότι τα μέρη δεν έχουν αντίρρηση σε αυτό. Τις περισσότερες φορές, οι χώρες ανταλλάσσουν διπλωματικούς εκπροσώπους ίσων τάξεων.
Δημιουργία της σύνθεσης της διπλωματικής αποστολής
Η εσωτερική δομή, ο επικεφαλής και το προσωπικό της διπλωματικής αποστολής εγκρίνονται από τις νομοθετικές πράξεις της διαπιστευόμενης χώρας.
Σε μια διπλωματική αποστολή, το προσωπικό αποτελείται από τρεις ομάδες εργαζομένων:
- διπλωματική ·
- διοικητικών και τεχνικών ·
- βοηθός.
Οι τάξεις και οι τάξεις διπλωματικών αντιπροσώπων περιλαμβάνονται στην πρώτη ομάδα εργαζομένων. Σε αυτές περιλαμβάνονται απεσταλμένοι, πρεσβευτές, σύμβουλοι της πρώτης και της δεύτερης τάξης, αποστολείς, ειδικές αποστολές (αεροπορία, στρατιωτική κ.λπ.), αντιπρόσωποι πωλήσεων, πρώτοι, δεύτεροι, τρίτοι γραμματείς.
Το σύνολο των διπλωματικών αντιπροσώπων στη χώρα υποδοχής είναι το διπλωματικό σώμα, το οποίο διευθύνεται από τον κοσμήτορα. Κατά κανόνα, η θέση αυτή καταλαμβάνεται από έναν διπλωματικό εκπρόσωπο, του οποίου η διάρκεια παραμονής στο κράτος είναι μεγαλύτερη από την υπόλοιπη.
Το διοικητικό και τεχνικό προσωπικό περιλαμβάνει τα άτομα που εκτελούν διοικητική και τεχνική συντήρηση ενός γραφείου αντιπροσωπείας (γραμματείς, διευθυντές, λογιστές, μεταφραστές κ.λπ.).
Οι συμμετέχοντες είναι υπάλληλοι που εκτελούν τα καθήκοντα εξυπηρέτησης ενός αντιπροσωπευτικού γραφείου και των υπαλλήλων του (μαγειρεία, καθαριστές, κηπουροί, οδηγοί κλπ.).
Τα μέλη του διπλωματικού προσωπικού μπορούν να είναι μόνο πολίτες του κράτους αποστολής, ενώ θέσεις στο διοικητικό, τεχνικό ή υπηρεσιακό προσωπικό έχουν επίσης το δικαίωμα να καταλαμβάνουν τους πολίτες της χώρας υποδοχής.
Προνόμια Υπηρεσίας Διπλωματικής Αντιπροσωπείας
Προνόμια είναι τα ειδικά οφέλη και τα δικαιώματα που παρέχονται σε αντιπροσωπευτικά γραφεία και τους υπαλλήλους τους. Επιπλέον, κάθε εργαζόμενος είναι εφοδιασμένος με ασυλίες. Η ασυλία είναι ο αποκλεισμός της εκπροσώπησης από τη δικαιοδοσία και οποιαδήποτε καταναγκαστική ενέργεια στη χώρα υποδοχής. Όλες οι κατηγορίες διπλωματικών αντιπροσώπων στην υπηρεσία έχουν ασυλία και προνόμια.
Είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ των ασυλιών και των προνομίων των εργαζομένων και των ίδιων των διπλωματικών αποστολών:
- το απαραβίαστο των κτιρίων, της γης, των εγκαταστάσεων, δηλαδή της ασυλίας από τη σύλληψη, τις έρευνες ή άλλους ·
- φορολογική απαλλαγή σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, εκτός από την πληρωμή λογαριασμών για συγκεκριμένες παρεχόμενες υπηρεσίες. όλες οι εργασίες που εκτελούνται, όπως η έκδοση θεωρήσεων, εξαιρούνται επίσης από τους τοπικούς φόρους και δασμούς.
- τα έγγραφα, τα αρχεία, η επίσημη αλληλογραφία, το διπλωματικό ταχυδρομείο γίνονται απαραβίαστα.
- οι εργαζόμενοι έχουν το δικαίωμα να κυκλοφορούν ελεύθερα στο έδαφος του κράτους στο οποίο βρίσκεται η αντιπροσωπεία.
- το πρόσωπο, η ιδιωτική κατοικία των διπλωματικών υπαλλήλων έχουν την ίδια προστασία ·
- οι εργαζόμενοι απολαμβάνουν ασυλίας από αστικές, ποινικές και άλλες δικαιοδοσίες, εκτός από ορισμένες περιπτώσεις.
Λόγοι τερματισμού
Μια διπλωματική αποστολή ολοκληρώνει τη δραστηριότητά της στη χώρα υποδοχής όταν συμβαίνουν οι ακόλουθες περιστάσεις:
- τερματισμός της ύπαρξης ως κράτους της χώρας υποδοχής ή του κράτους διαπίστευσης ·
- αποχώρηση ενός από τα μέρη ή και των δύο διπλωματικών σχέσεων ·
- αρχίζοντας από χώρες των εχθροπραξιών.
Οι δραστηριότητες κάθε διπλωματικού υπαλλήλου στη χώρα υποδοχής μπορούν να τερματιστούν λόγω της αποχώρησής του από το διαπιστευόμενο κράτος ή της ανακοίνωσης του persona non grata του, το οποίο σημαίνει "ανεπιθύμητο άτομο". Αυτό μπορεί να συμβεί λόγω της διάπραξης ενεργειών που αντιβαίνουν στο επίσημο καθεστώς (παρέμβαση στις υποθέσεις του κράτους, κατασκοπεία κ.λπ.). Σε περίπτωση ανάκλησης του επικεφαλής της αποστολής, ο διάδοχος ή ο επικεφαλής της χώρας υποδοχής ή ο ίδιος ο υπουργός εξωτερικών θα λάβουν επιστολές ανάκλησης. Όλες οι κατηγορίες διπλωματικών εκπροσώπων μετά τη λήξη της οργάνωσης πρέπει να επιστρέψουν στο κράτος τους.
