Χορηγείται άδεια για εκπομπές ατμοσφαιρικής ρύπανσης προκειμένου να διασφαλιστεί η κρατική ρύθμιση του αριθμού των οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων που μπορούν να επηρεάσουν το περιβάλλον, γεγονός που εγγυάται την ευνοϊκή κατάσταση και την περιβαλλοντική ασφάλεια.
Σύμφωνα με τους νόμους, η προστασία του περιβάλλοντος από το κράτος διασφαλίζεται μέσω της θέσπισης ορισμένων προτύπων ποιότητας, καθώς και των επιτρεπόμενων επιπτώσεων σε αυτό κατά τη διαδικασία οικονομικής ή άλλης δραστηριότητας, η οποία καθορίζεται από κανονιστικά έγγραφα. Μεταξύ των σημαντικότερων προτύπων επιτρεπόμενου αντίκτυπου που παρέχονται στους χρήστες της φύσης, αξίζει να επισημανθούν τα πρότυπα MPE, σύμφωνα με τα οποία εκδίδεται άδεια εκπομπών στην ατμόσφαιρα.
Τι είναι αυτό;
Σύμφωνα με το νόμο, η ελευθέρωση οποιωνδήποτε ρύπων στον ατμοσφαιρικό αέρα από σταθερό εξοπλισμό παρέχεται μόνο εάν η εδαφική αρχή έχει εκδώσει την κατάλληλη άδεια για αυτό. Πρέπει να ειπωθεί ότι η διαδικασία έγκρισης των προτύπων και η παροχή εγγράφου όπως η άδεια για τις εκπομπές στον αέρα είναι εντελώς διαφορετικές διοικητικές διαδικασίες, καθένα από τα οποία απαιτεί ξεχωριστή επένδυση χρόνου.
Η ίδια η διαδικασία επαλήθευσης είναι αρκετά μακρά και διεξοδική. Προκειμένου η τοπική αρχή του Rosprirodnadzor να παράσχει άδεια για εκπομπές ατμοσφαιρικής ρύπανσης, πρέπει να επισυνάπτεται στην αίτηση πολλά πρότυπα σε σχέση με κάθε μεμονωμένη σταθερή συσκευή, η οποία θα αποτελεί πηγή εκπομπών ή για μεμονωμένες περιοχές παραγωγής. Για το λόγο αυτό, πολλοί άνθρωποι έχουν πολλές ερωτήσεις σχετικά με την απόκτηση όλων των εγγράφων.
Από την άποψη αυτή, εάν μια επιχείρηση έχει οποιεσδήποτε οργανωμένες ή μη οργανωμένες στατικές πηγές επιβλαβών εκπομπών, πρέπει πριν από την έναρξη των εργασιών της να λάβει άδεια εκπομπής ρύπων στην ατμόσφαιρα και μπορεί να ληφθεί μόνο βάσει εγκεκριμένων προτύπων MPE.
Κανονισμού
Η νομική ρύθμιση της προστασίας της ατμόσφαιρας πραγματοποιείται σύμφωνα με την ισχύουσα ομοσπονδιακή νομοθεσία. Έτσι, οι εκπομπές μπορούν να πραγματοποιηθούν μόνο εάν υπάρχει η κατάλληλη άδεια, η οποία εκδίδεται από φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με την παραληφθείσα άδεια, στη συνέχεια καθορίζονται τα μέγιστα δυνατά πρότυπα εκπομπών και άλλες συνθήκες που επιτρέπουν την αποτελεσματική προστασία της ατμόσφαιρας.
Εάν οι άδειες αυτές δεν είναι διαθέσιμες και οι συνθήκες παραβιάζονται, οι αρμόδιες αρχές πρέπει να περιορίζουν, να αναστέλλουν ή να παύουν πλήρως τις εκπομπές σύμφωνα με τους νόμους.
Έκδοση άδειας
Μια δημόσια υπηρεσία που παρέχει άδεια για εκπομπές ατμοσφαιρικής ρύπανσης στη Ρωσία παρέχεται σύμφωνα με τους ισχύοντες διοικητικούς κανονισμούς. Η υπηρεσία αυτή παρέχεται σε διάφορους ιδιώτες επιχειρηματίες ή νομικά πρόσωπα που χρησιμοποιούν κινητές ή στατικές πηγές εκπομπών στην εργασία τους και ταυτόχρονα βρίσκονται στις εγκαταστάσεις οικονομικής ή άλλης δραστηριότητας που υπόκειται στην περιβαλλοντική εποπτεία.
Με την παρουσία προγενέστερα συμφωνηθέντων προτύπων μέγιστου επιτρεπόμενου σφάλματος (MPE), καθώς και την τήρηση τους κατά τη λειτουργία όλου του εξοπλισμού, εκδίδεται άδεια για εκπομπές στην ατμόσφαιρα (δείγμα παραπάνω) για τη διάρκεια ισχύος τους. Ταυτόχρονα, αξίζει να σημειωθεί ότι εάν δεν εξασφαλιστούν μεταγενέστερα τα πρότυπα ΜΡΕ, καθώς και παρουσία του χρησιμοποιούμενου BCS, η διάρκεια ισχύος της ληφθείσας άδειας δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα έτος από την ημερομηνία χορήγησής της.
Για διάφορες επιχειρηματικές οντότητες που αναθέτουν νέες ή ανακατασκευασμένες εγκαταστάσεις με στατικές πηγές εκπομπών σύμφωνα με τα καθιερωμένα πρότυπα του MPE (συμπεριλαμβανομένου και του σταδίου των κατασκευαστικών εργασιών), χορηγείται άδεια εκπομπής για τον όρο στην εγκεκριμένη τεκμηρίωση σχεδιασμού για την κατασκευή ή ανακατασκευή κτιρίων εκτέλεση των εργασιών κατασκευής, λαμβάνοντας υπόψη τα δεδομένα που παρέχονται από το σχέδιο ή μέχρις ότου επιτευχθούν οι δείκτες που αναφέρονται στο σχέδιο (όχι περισσότερο από δύο ).
Οι εξουσίες των αντιπροσώπων που ενεργούν για λογαριασμό των επιχειρηματικών οντοτήτων πρέπει να επιβεβαιώνονται με κατάλληλη πληρεξουσιότητα, η οποία καταρτίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της ισχύουσας νομοθεσίας. Για την έκδοση των εν λόγω αδειών, η εταιρεία πρέπει να καταβάλει κρατικό τέλος ύψους 3.500 ρούβλια. Αξίζει να σημειωθεί ότι η κρατική υποχρέωση για άδεια εκπομπών στην ατμόσφαιρα καταβάλλεται πριν από την υποβολή της αίτησης.
Υπάρχει ανάγκη να γίνει αυτό;
Απαιτήσεις για νομικές οντότητες με στατικές ακινητοποιημένες πηγές εκπομπών καθορίζονται από το εφαρμοστέο δίκαιο και ένας από αυτούς είναι να εξασφαλίσει μια λεπτομερή απογραφή των εκπομπών με την επακόλουθη προετοιμασία των μέγιστων επιτρεπόμενων σφαλμάτων.
Τα MPE θεσπίζονται από τους υφιστάμενους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος για συγκεκριμένη σταθερή πηγή, καθώς και για τον οργανισμό στο σύνολό του. Σύμφωνα με το νόμο, εάν οι νομικές οντότητες ή οι ιδιώτες επιχειρηματίες που χρησιμοποιούν πηγές εκπομπών δεν μπορούν να συμμορφωθούν με τα μέγιστα επιτρεπόμενα σφάλματα, τότε οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας έχουν την ευκαιρία να δημιουργήσουν το BCB για τις πηγές αυτές με προηγούμενο συντονισμό με παρόμοια όργανα άλλων ομοσπονδιακών δομών.
Πώς να το πάρετε;
Όλοι δεν γνωρίζουν πώς να πάρουν άδεια για εκπομπές αερίων, αν και στη συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων πρόκειται για μια αρκετά απλή και γρήγορη διαδικασία. Για να το παραλάβει, πρέπει να υποβληθούν από τον αιτούντα τα ακόλουθα έγγραφα:
- μια αίτηση που ζητά άδεια (το παρόν έγγραφο πρέπει να κατατεθεί εις διπλούν).
- Πρότυπα MPE ή ENE που είχαν προηγουμένως εγκριθεί από την Rosprirodnadzor, καθώς και όρια εκπομπών σε σχέση με κάθε καθορισμένη πηγή εκπομπών στην ατμόσφαιρα συγκεκριμένης επιχειρηματικής οντότητας ή μεμονωμένων εδαφών παραγωγής.
- έγγραφο που επιβεβαιώνει την καταβολή του κρατικού δασμού.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι στην πλειονότητα των περιπτώσεων ο εδαφικός φορέας του Rosprirodnadzor τοποθετεί ειδικά περίπτερα πληροφόρησης που περιέχουν αρκετά μεγάλο αριθμό πληροφοριών για το πώς εκδίδεται άδεια για την εκπομπή ρύπων στην ατμόσφαιρα, ποιος πρέπει να την λάβει και πολλά άλλα στοιχεία . Συγκεκριμένα, μπορείτε να εξοικειωθείτε με το κείμενο του κανονισμού με διάφορα παραρτήματα, να πάρετε μια λεπτομερή περιγραφή του τελικού αποτελέσματος της παροχής δημόσιων υπηρεσιών και εξαιρετικά περιεκτικές πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία εφαρμογής του με την παροχή συνδέσμου με τους ισχύοντες κανονισμούς.
Όριο εκπομπών
Το MPE είναι πρότυπο που ορίζεται σε σχέση με μια στατική πηγή και σύμφωνα με το οποίο εκδίδεται άδεια για την εκπομπή ρύπων στην ατμόσφαιρα.Ορίζεται σύμφωνα με τα τεχνικά πρότυπα για τις εκπομπές, καθώς και την ατμοσφαιρική ρύπανση του ατμοσφαιρικού αέρα, υπό την προϋπόθεση ότι η πηγή αυτή δεν υπερβαίνει τα περιβαλλοντικά και υγιεινά πρότυπα ποιότητας, καθώς και το μέγιστο δυνατό φορτίο για τα οικολογικά συστήματα και άλλα πρότυπα.
Προσωρινά συμφωνηθείσα απελευθέρωση
Το BCL είναι ένα προσωρινό όριο που καθορίζεται για τους εργαζομένους στατικών πηγών εκπομπής σύμφωνα με την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα, καθώς και διάφορες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες για την ανάπτυξη αυτού του εδάφους με στόχο την σταδιακή επίτευξη των προτύπων MPE. Όπως προαναφέρθηκε, ο κανόνας αυτός θα πρέπει να θεσπιστεί εάν η νομική οντότητα δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσει προς το παρόν την έγκριση του μέγιστου επιτρεπόμενου σφάλματος.
Πότε πρέπει να το κανονίσετε;
Προκειμένου να προσδιοριστεί κατά πόσον μια συγκεκριμένη επιχείρηση πρέπει να εκπληρώσει τις καθορισμένες ευθύνες, πρέπει πρώτα να προσδιοριστεί εάν υπάρχουν πηγές εκπομπών που είναι ακίνητα αντικείμενα αρνητικών επιπτώσεων.
Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, υπάρχουν δύο ορισμοί των κινητών και ακίνητων αντικειμένων, τα οποία πρέπει να συνοδεύονται από άδεια εκπομπής επιβλαβών ουσιών στην ατμόσφαιρα:
- Σταθερή. Ένα αντικείμενο που εκπέμπει ρύπους στο περιβάλλον και είναι σταθερά δεμένο στο έδαφος (δηλαδή εάν δεν μπορεί να μετακινηθεί χωρίς δυσανάλογη ζημιά στην κύρια λειτουργία του), καθώς και εκρήξεις ή εγκαταστάσεις διάθεσης βιομηχανικών και καταναλωτικών αποβλήτων.
- Κινητό. Ένα όχημα, ένα πλοίο ή ένα αεροσκάφος, καθώς και όλα τα είδη πλοίων εσωτερικής ναυσιπλοΐας εξοπλισμένα με κινητήρες που λειτουργούν με καύσιμα μακράς διάρκειας, βενζίνη, κηροζίνη, καθώς και με φυσικό ή υγροποιημένο αέριο.
Κινητές πηγές
Σήμερα, η κρατική εγγραφή ιδιωτών επιχειρηματιών και νομικών προσώπων που έχουν εκδοθεί άδεια για εκπομπές επιβλαβών ουσιών στην ατμόσφαιρα διατηρείται από την Rosprirodnadzor σε πλήρη συμφωνία με την καθιερωμένη διαδικασία. Ταυτόχρονα, αξίζει να σημειωθεί ότι κατά την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις πηγές κινητής τηλεφωνίας πρέπει να καθορίσετε στο έγγραφο:
- τον τύπο πηγής, δηλαδή νερό, σιδηροδρομικό, οδικό ή εναέριο ·
- αριθμός εγγραφής που έχει εκχωρηθεί στην πηγή κινητού τηλεφώνου.
- περιβαλλοντική κατηγορία αυτού του οχήματος ·
- τον τύπο καυσίμου που χρησιμοποιείται και την κατανάλωσή του.
Έτσι, κατά τη διαδικασία επιλογής μιας κινητής εγκατάστασης, συνηθίζεται να χρησιμοποιείται ως κύριο κριτήριο ένας συγκεκριμένος τύπος καυσίμου και ο υπολογισμός του τέλους εκπομπών για τέτοιες εγκαταστάσεις πραγματοποιείται σύμφωνα με τον όγκο της κατανάλωσής του. Ταυτόχρονα, αξίζει να σημειωθεί ότι οι κινητές πηγές περιλαμβάνουν μόνο όλα τα είδη οχημάτων, ενώ διάφορες κινητές εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται μόνο στην επικράτεια μιας συγκεκριμένης επιχείρησης ταξινομούνται γενικά ως ακίνητες.
Τι πρέπει να συντάξετε;
Αφού οι σταθερές πηγές που χρησιμοποιούνται προσδιορίζονται στην επικράτεια της επιχείρησης, είναι απαραίτητο να αποφασιστεί εάν θα πρέπει να ληφθούν υπόψη από το κράτος και εάν απαιτείται άδεια για την αποδέσμευση ρύπων στην ατμόσφαιρα (δείγμα παραπάνω).
Οι πηγές που υπόκεινται σε κρατική λογιστική περιλαμβάνουν εκείνες που απελευθερώνουν στον αέρα κάθε είδους επιβλαβείς ουσίες. Ταυτόχρονα, υπάρχει ένας ορισμένος κατάλογος ρυπογόνων στοιχείων που δεν πρέπει να τυποποιούνται και να λαμβάνονται υπόψη, καθώς και οι διαδικασίες αυτές δεν εφαρμόζονται σε εκείνες τις πηγές που πληρούν πλήρως ένα από τα ακόλουθα κριτήρια:
- ο δείκτης κινδύνου που καθορίζεται στο προσάρτημα 1 της διαδικασίας είναι μεγαλύτερος ή ίσος με 0,1.
- οι επιφανειακές συγκεντρώσεις επιβλαβών εκπομπών υπερβαίνουν το 5% του καθορισμένου υγειονομικού προτύπου για την ποιότητα του αέρα.
Έτσι, εάν οι εκπομπές από σταθερές πηγές περιέχουν ουσίες που ορίζονται στον κατάλογο ή εάν πληρούν ένα από τα παραπάνω κριτήρια, δηλαδή υπόκεινται σε ρυθμίσεις και κρατικό λογιστικό σύστημα, πρέπει να αναπτύξουν μέγιστα επιτρεπόμενα σφάλματα, καθώς και υποχρεωτική έγκριση προτύπων και άδειες εκπομπής ρύπων ατμόσφαιρα (δείγμα παραπάνω).
Προσαρμογή και θέσπιση προτύπων
Μετά την ολοκλήρωση της υλοποίησης του έργου, είναι απαραίτητο να το συντονιστούν και να καθοριστούν τα πρότυπα του MPE και μόνο τότε να καταρτιστούν να λάβουν άδεια εκπομπών στην ατμόσφαιρα. Ταυτόχρονα, αξίζει να σημειωθεί το γεγονός ότι η διοίκηση της επιχείρησης πρέπει να κατανοήσει τις προθεσμίες για τις οποίες μπορούν να εκδοθούν όλες οι διαδικασίες έγκρισης και ποιες είναι οι αιτίες για την άρνηση της εταιρείας.
Προς το παρόν, οι κανονιστικές πράξεις δεν ρυθμίζουν με κανέναν τρόπο τη διαδικασία χορήγησης αδειών για ατμοσφαιρικές εκπομπές και το σχηματισμό προτύπων MPE. Από την άποψη αυτή, δεν παρέχεται επίσης η γενική διάρκεια έγκρισης και οι λόγοι άρνησης κατά τη διαδικασία έγκρισης του σχεδίου MPE.
Αξίζει να σημειωθεί ότι οι ίδιοι οι κανόνες σε σχέση με συγκεκριμένες σταθερές πηγές καθορίζονται από τα εδαφικά όργανα του Rosprirodnadzor (εάν δεν πρόκειται για ραδιενεργές ουσίες), εάν οι πηγές αυτές είναι πλήρως συνεπείς με αυτούς τους κανόνες και υπάρχει ένα υγειονομικό και επιδημιολογικό συμπέρασμα γι 'αυτό.
Σύμφωνα με τους νόμους, ο γενικός όρος για τη διενέργεια διαφόρων υγειονομικών και επιδημιολογικών εξετάσεων με βάση την αίτηση που υποβάλλεται από πολίτη, επιχειρηματία ή νομικό πρόσωπο καθορίζεται ανάλογα με το συνολικό ερευνητικό όγκο συγκεκριμένου τύπου προϊόντος και τον όγκο του, καθώς και τον τύπο δραστηριότητας. Επιπλέον, η περίοδος αυτή δεν μπορεί να υπερβεί τους δύο μήνες.
Εργασία με έγγραφα
Με βάση τα συμπεράσματα των εμπειρογνωμόνων, το εδαφικό σώμα υπό την ηγεσία του Rospotrebnadzor θα πρέπει να εκδώσει ένα υγειονομικό-επιδημιολογικό συμπέρασμα και ο όρος για την έκδοσή του επίσης δεν ρυθμίζεται με κανέναν τρόπο. Μόνο τότε μπορεί κανείς να υπολογίζει στην έκδοση ή επανέκδοση άδειας για εκπομπές αερίων.
Οι κανόνες του BCB και του MPE πρέπει να θεσπιστούν από τα εδαφικά όργανα υπό τον έλεγχο του Rosprirodnadzor σε κάθε σταθερή πηγή ή τον συνδυασμό τους. Η μόνη εξαίρεση στην προκειμένη περίπτωση είναι οι ραδιενεργές ουσίες.
Σύμφωνα με τους νόμους, στον αιτούντα πρέπει να δοθεί απάντηση από τον επικεφαλής των εδαφικών οργάνων του Rosprirodnadzor ή τον αναπληρωτή του εντός 30 ημερών από την ημέρα καταχώρισης της προσφυγής, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στη διαταγή. Εάν είναι απαραίτητο, η συνολική προθεσμία για την εξέταση αυτών των αιτήσεων μπορεί να παραταθεί για άλλες 30 ημέρες, αλλά ταυτόχρονα θα ενημερωθεί υποχρεωτικά για το γεγονός αυτό και για τους λόγους αυτής της απόφασης.
Έτσι, ο συνολικός όρος για την έγκριση των προτύπων είναι 30 ημέρες.
Το σχέδιο MPE θα πρέπει να αναπτυχθεί σε πλήρη συμμόρφωση με την καθιερωμένη Μεθοδολογία για τον υπολογισμό της συγκέντρωσης διαφόρων επιβλαβών ουσιών στις ατμοσφαιρικές εκπομπές των επιχειρήσεων, καθώς και συστάσεις για τη δημιουργία και τη διατήρηση ενός κανονιστικού σχεδίου και άλλων μεθοδολογικών και κανονιστικών εγγράφων.
Δεδομένου ότι τη στιγμή που η νομοθεσία δεν καθορίζει τους λόγους για τους οποίους δεν επιτρέπεται να εγκρίνει το σχέδιο MPE, αυτό υποδηλώνει ότι όταν το εν λόγω σχέδιο πληροί όλες τις απαιτήσεις και όταν λάβετε ένα υγειονομικό και επιδημιολογικό συμπέρασμα, δεν μπορείτε να αρνηθείτε τη θέσπιση MPE.
Αφού καταρτιστεί ένα τέτοιο συμπέρασμα για το έργο και εγκριθούν πλήρως όλα τα απαραίτητα πρότυπα, η επιχείρηση πρέπει να επικοινωνήσει με το εδαφικό σώμα που λειτουργεί υπό την επίβλεψη του Rosprirodnadzor προκειμένου να εκδοθεί ή να εκδοθεί εκ νέου η άδεια για εκπομπές στην ατμόσφαιρα.
Ο μόνος λόγος που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την άρνηση έκδοσης άδειας είναι η παρουσία ψευδών πληροφοριών στα υλικά που παρέχει ο αιτών. Δεν υπάρχουν άλλοι λόγοι για την έκδοση αρνήσεων για έκδοση ή παράταση άδειας για εκπομπές στον αέρα.
Γιατί να τα βγάλουμε έξω;
Αν αυτή η άδεια δεν είναι διαθέσιμη, τότε στην περίπτωση αυτή οι εκπομπές ενδέχεται να είναι περιορισμένες, να αναστέλλονται ή τελείως να τερματίζονται με τον τρόπο που καθορίζεται από τους ισχύοντες νόμους. Αξίζει να σημειωθεί ότι όλοι όσοι είναι ένοχοι παραβίασης των εφαρμοστέων νόμων στον τομέα της προστασίας του ατμοσφαιρικού αέρα έχουν διοικητική, ποινική και άλλη ευθύνη ανάλογα με τη σοβαρότητα του εγκλήματος.
Έτσι, σύμφωνα με τον ισχύοντα Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, οι βλαβερές φυσικές επιπτώσεις στην ατμόσφαιρα ή η απελευθέρωση οποιωνδήποτε βλαβερών ουσιών σε αυτήν χωρίς προηγούμενη έκδοση άδειας συνεπάγεται την επιβολή διοικητικού προστίμου το ύψος του οποίου είναι:
- 2000-2500 - για τους πολίτες.
- 4000-5000 - για τους υπαλλήλους.
- 4000-5000 - για ιδιώτες επιχειρηματίες που ασκούν τις δραστηριότητές τους χωρίς να έχουν νομική οντότητα (στην περίπτωση αυτή, οι δραστηριότητες αναστέλλονται για 90 ημέρες).
- 40 000-50 000 - για νομικά πρόσωπα (στην περίπτωση αυτή, οι δραστηριότητες αναστέλλονται για 90 ημέρες).
Με δεδομένο αυτό, η σωστή εκτέλεση όλων των εγγράφων επιτρέπει στην εταιρεία να εξοικονομήσει πολλά χρήματα.
Έτσι, η άδεια απελευθέρωσης στους ατμοσφαιρικούς ρύπους της επιχείρησης είναι ένα δεσμευτικό έγγραφο, χωρίς το οποίο είναι αδύνατη η νόμιμη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων και τελικά θα ανασταλεί και ο ιδιοκτήτης των πηγών θα λάβει το αντίστοιχο πρόστιμο.
