Πληρώστε για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Η διαδικασία καθορισμού των τελών ρύπανσης

Ο ομοσπονδιακός νόμος "για την προστασία του περιβάλλοντος" υλοποιεί τη βασική διάταξη της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Συνίσταται στο γεγονός ότι μια επιχείρηση που χρησιμοποιεί φυσικούς πόρους πρέπει να αντισταθμίζει τη ζημία που προκαλεί στη φύση.

Συστάσεις του ΟΟΣΑ και την εφαρμογή τους στην πράξη

Ο Οργανισμός Οικονομικής Ανάπτυξης και Συνεργασίας το 1972 ενέκρινε διάταξη σύμφωνα με την οποία θεσπίστηκε η ανωτέρω αρχή. Σύμφωνα με τις συστάσεις, οι πολίτες και οι νομικές οντότητες που μολύνουν το περιβάλλον θα πρέπει να αναλαμβάνουν τις δαπάνες που αποσκοπούν στη λήψη των αναγκαίων μέτρων για την εξάλειψη αυτής της βλάβης ή τη μείωσή της στα ελάχιστα αποδεκτά επίπεδα. Στη Ρωσία, ωστόσο, αυτή η αρχή έχει υποστεί ορισμένες αλλαγές.

Νομική πτυχή

Σε πρακτικά και θεωρητικά αισθήματα, δεν έχει ακόμη καθοριστεί κατά πόσον η πληρωμή για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις λειτουργεί ως φόρος. Σε ορισμένες ξένες χώρες, ρυθμίζεται από τον Κώδικα Φορολογίας. Οι μορφές με τις οποίες γίνονται μειώσεις στη Ρωσική Ομοσπονδία προβλέπονται στον ομοσπονδιακό νόμο «για την προστασία του περιβάλλοντος» και σε ορισμένες άλλες νομικές πράξεις. Μαζί με αυτά, τα νομικά έγγραφα καθορίζουν τους τύπους των αρνητικών επιπτώσεων στη φύση. Οι τύποι και η διαδικασία καθορισμού των τελών ρύπανσης ρυθμίζονται επίσης από τα ακόλουθα νομικά έγγραφα:

1. Ομοσπονδιακός νόμος "για τα απόβλητα".
2. Κυβερνητικές αποφάσεις.
3. Ομοσπονδιακός νόμος "για την προστασία του αέρα".
4. Οδηγίες και κατευθυντήριες γραμμές που έχουν εγκριθεί από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων.

Νομική φύση

Υπάρχουν αρκετές προσεγγίσεις για τον ορισμό του. Εξαρτάται από την καθιέρωση φορολογικού ή μη φορολογικού περιεχομένου αυτής της έκπτωσης. Η πληρωμή για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις θεωρείται φορολογική αμοιβή, διοικητικό πρόστιμο, αποζημίωση κλπ. Ταυτόχρονα, αξίζει να σημειωθεί ότι η νομική φύση της έκπτωσης δεν έχει τεκμηριωθεί από τις ανώτατες δικαστικές αρχές. Σύμφωνα με τον Κώδικα Φορολογίας, ειδικά ποσά εισπράττονται από επιχειρηματικές οντότητες προκειμένου να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους. Προέρχονται από τη διεξαγωγή συγκεκριμένων δραστηριοτήτων από αυτούς, με αποτέλεσμα να βλάπτεται η φύση. Τέτοιες μειώσεις αποτελούν αποζημίωση για τα τιμολόγια που ρυθμίζονται από το κράτος. Στην ουσία, έχουν αντισταθμιστικό χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, ο υπολογισμός της πληρωμής για το περιβάλλον πρέπει να πραγματοποιείται βάσει της αρχής της ισοδυναμίας σύμφωνα με τον τύπο και την έκταση της ζημίας εντός αποδεκτών παραμέτρων. Τα υποκείμενα αποκτούν έτσι το δικαίωμα να βλάψουν τη φύση.

Υποχρεωτικά πρόσωπα

Ποιος πληρώνει για περιβαλλοντική ρύπανση; Η υποχρέωση αποκατάστασης της ζημίας στη φύση καταλογίζεται μόνο στις οντότητες των οποίων οι δραστηριότητες συνδέονται άμεσα με την πρόκλησή τους. Διακρίνονται και εξατομικεύονται ανάλογα με τον τύπο και την έκταση των ζημιών, τα οικονομικά χαρακτηριστικά των επιμέρους εθνικών οικονομικών τομέων και τους περιβαλλοντικούς παράγοντες. Δεν έχει μικρή σημασία στην ταξινόμηση θα είναι τα έξοδα των χρηστών για μέτρα πρόληψης ή μείωσης της βλάβης στη φύση. Καταλογίζονται επίσης ως πληρωμές για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Σε ποιον προϋπολογισμό γίνονται μειώσεις; Κατά γενικό κανόνα, σε ομοσπονδιακές και περιφερειακές.

Συμπεράσματα

Με βάση τα παραπάνω χαρακτηριστικά, μπορούμε να πούμε ότι η πληρωμή για περιβαλλοντική ρύπανση αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τις επιχειρήσεις να αποκτήσουν το δικαίωμα να διεξάγουν δραστηριότητες επιβλαβείς για τη φύση. Ορίζεται ως έκπτωση ατομικής έκπτωσης, η οποία καθορίζεται σύμφωνα με διαφοροποιημένους δείκτες επιτρεπόμενης αρνητικής επιρροής. Η πληρωμή για περιβαλλοντική ρύπανση παρέχει αποζημίωση για ζημιές και έξοδα για την αποκατάσταση και προστασία του. Όλα αυτά δείχνουν ότι οι υπό εξέταση εκπτώσεις στερούνται ορισμένων σημείων με τα οποία μπορούν να αποδοθούν στις εισπράξεις φόρων.

Είδη βλάβης

Ο αρνητικός αντίκτυπος στη φύση θα πρέπει να ονομάζεται αντίκτυπος οικονομικών ή άλλων δραστηριοτήτων, τα αποτελέσματα των οποίων οδηγούν σε αρνητικές αλλαγές στην ποιότητα του περιβάλλοντος. Συγκεκριμένα, μιλάμε για φυσικούς, βιολογικούς, χημικούς και άλλους δείκτες. Στον ομοσπονδιακό νόμο που διέπει την προστασία του περιβάλλοντος, καθορίζονται οι ακόλουθοι τύποι τέτοιας επιρροής:

1. Διάθεση της κατανάλωσης και των αποβλήτων παραγωγής.
2. Ρύπανση εδάφους και υπεδάφους.
3. Η απόρριψη ουσιών και μικροοργανισμών σε υδατικά συστήματα. Αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, τις υπόγειες πηγές και τις λεκάνες απορροής.
4. Αέριες εκπομπές ρυπογόνων και άλλων ενώσεων.

Στο κυβερνητικό διάταγμα, οι τύποι αυτοί αντιγράφονται, εξαιρουμένων των αρνητικών επιπτώσεων στο έδαφος και το υπέδαφος, και δημιουργούνται πρόσθετοι τύποι:

1. Εκπομπή ρυπαντικών και άλλων ενώσεων στον αέρα από κινητές και σταθερές πηγές.
2. Θόρυβος, δόνηση, ακτινοβολία και ηλεκτρομαγνητικά φαινόμενα.

Δεδουλευμένα χαρακτηριστικά

Ο ανωτέρω ομοσπονδιακός νόμος ανέφερε προηγουμένως ότι η διαδικασία σύμφωνα με την οποία καθορίζεται και υπολογίζεται η πληρωμή για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Από τον Δεκέμβριο του 2008, το θέμα αυτό έχει ανατεθεί στην κυβέρνηση της κυβέρνησης. Σύμφωνα με αυτό, το διάταγμα αριθ. 632 της 08/28/1992 προβλέπει την πληρωμή για εκπομπές στο περιβάλλον, διάθεση αποβλήτων και άλλες αρνητικές επιπτώσεις στη φύση εντός των ορίων:

1. Όρια. Πρόκειται για προσωρινά πρότυπα. Η δεδουλευμένη αξία πραγματοποιείται πολλαπλασιάζοντας τους συντελεστές με τη διαφορά στα όρια και τους αποδεκτούς δείκτες. Το τελευταίο μπορεί να είναι ο όγκος των αποβλήτων, των ουσιών, τα επίπεδα επιβλαβών επιδράσεων. Για τον προσδιορισμό του συνολικού ποσού, τα αποτελέσματα που προκύπτουν από τον πολλαπλασιασμό προστίθενται σύμφωνα με τους τύπους βλάβης που προκαλούνται από την επιχειρηματική οντότητα.
2. Επιτρεπόμενες οριακές ενδείξεις. Σε περίπτωση μη υπέρβασης των καθιερωμένων προτύπων, η αμοιβή για βλαβερές επιπτώσεις στη φύση υπολογίζεται πολλαπλασιάζοντας τα αντίστοιχα ποσοστά με την ποσότητα της ρύπανσης. Στη συνέχεια συνοψίζονται τα αποτελέσματα.

Εκτός εμβέλειας

Στην περίπτωση αυτή, τα τέλη ρύπανσης του περιβάλλοντος υπολογίζονται πολλαπλασιάζοντας τις αντίστοιχες τιμές εντός των ορίων του πραγματικού πλεονάσματος. Οι λαμβανόμενοι δείκτες συνοψίζονται και πολλαπλασιάζονται με πενταπλάσια αύξηση των τιμολογίων.

Περιβαλλοντικές πολιτικές

Καθορίζονται για κάθε στοιχείο της επιβλαβούς ουσίας, το είδος των αρνητικών επιπτώσεων, λαμβάνοντας υπόψη το βαθμό κινδύνου για τη φύση και τη δημόσια υγεία. Έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση με το διάταγμα αριθ. 344. Για ορισμένες περιοχές, καθώς και λεκάνες απορροής ποταμών, οι συντελεστές καθορίζονται στα βασικά πρότυπα. Λαμβάνουν υπόψη τους περιβαλλοντικούς παράγοντες (τη σημασία των κοινωνικοπολιτιστικών και φυσικών αντικειμένων, τα κλιματικά χαρακτηριστικά της περιοχής).

Αποδόσεις

Βασίζονται σε δείκτες περιβαλλοντικής υποβάθμισης και ρύπανσης στα εδάφη των οικονομικών περιοχών της χώρας, που αντιστοιχούν στις εκπομπές στον αέρα και στα απορρίμματα που παράγονται και απορρίπτονται. Για την ατμόσφαιρα, καθορίζονται οι ακόλουθοι υψηλότεροι συντελεστές:

1. Για την περιοχή Ural - 2.
2. Για τον Βόρειο Καύκασο και την Κεντρική - 1.9.

Για τα εδάφη καθορίζονται οι ακόλουθοι δείκτες:

1. Στην κεντρική περιοχή της μαύρης γης - 2.
2. Στην περιοχή του Βόλγα και στην περιοχή του Βόρειου Καυκάσου - 1.9.

Συντελεστές οικολογικής σημασίας και της κατάστασης υδατικά συστήματα για τις λεκάνες μεγάλων ποταμών της Ρωσίας υπολογίζονται με βάση τις πληροφορίες σχετικά με τον όγκο των απορριπτόμενων αποβλήτων στο πλαίσιο των εδαφών, των δημοκρατιών, των περιφερειών και των οικονομικών περιοχών. Για παράδειγμα, για p. Ο Kuban καθόρισε συντελεστές: 2 - για τη Δημοκρατία της Αδγέας και 2,2 - για την επικράτεια Κρασνοντάρ. Πρόσθετος δείκτης 2 παρέχεται για περιοχές που έχουν εκχωρηθεί σε ειδικά προστατευόμενες περιοχές. Αυτά περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, περιοχές βελτίωσης της υγείας και θέρετρα, περιοχές του Άπω Βορρά, ισοδύναμες περιοχές, περιοχή Bajkal και περιοχές περιβαλλοντικής καταστροφής. Οι διαφοροποιημένοι συντελεστές υπολογίζονται πολλαπλασιάζοντας τις βασικές αναλογίες με συντελεστές συντελεστή.

Προαιρετικά

Ένα κυβερνητικό διάταγμα που ρυθμίζει τη διαδικασία βάσει της οποίας καθορίζεται τέλος και το μέγιστο μέγεθος για τη ρύπανση του περιβάλλοντος, τη δημιουργία και τη διάθεση αποβλήτων, καθώς και άλλα είδη αρνητικών επιπτώσεων στη φύση, προβλέπει τη μείωση του ποσού των υποχρεωτικών εισφορών. Οι εκτελεστικές δομές των εδαφών, των δημοκρατιών, των περιοχών, των πόλεων ομοσπονδιακής σημασίας, οι αυτόνομες οντότητες με τη συμμετοχή των εδαφικών τμημάτων του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Οικολογίας διαμορφώνουν διαφοροποιημένους συντελεστές. Κατά τη θέσπισή τους, λαμβάνονται υπόψη τα εγκεκριμένα βασικά πρότυπα και αναλογίες. Επιπλέον, οι αρχές αυτές προσαρμόζουν το μέγεθος των κρατήσεων του χρήστη. Αυτό λαμβάνει υπόψη το βαθμό ανάπτυξης των κονδυλίων για την εφαρμογή των περιβαλλοντικών μέτρων. Αυτά τα ποσά πιστώνονται στο υποχρεωτικό τέλος.

Εκδηλώσεις

Ο κατάλογός τους καθορίζεται σε εκπαιδευτικά έγγραφα που εξηγούν τους κανόνες με τους οποίους χρεώνεται τέλος για αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον. Τα μέτρα που αποσκοπούν στην πρόληψη ή τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων στη φύση, περιλαμβάνουν ιδίως:

1. Η κατασκευή τοπικών εγκαταστάσεων και μονάδων επεξεργασίας κεφαλών για αποχετεύσεις επιχειρήσεων με σύστημα μεταφοράς.
2. Εγκατάσταση μονάδων συλλογής σκόνης αερίου. Εξουδετερώνουν ουσίες από αέρια που διαφεύγουν από τον αέρα εξαερισμού και τις τεχνολογικές δομές πριν από την εκκένωση.
3. Η κατασκευή πιλοτικών βιομηχανικών εργαστηρίων και εγκαταστάσεων στις οποίες διεξάγεται η ανάπτυξη μεθόδων φιλτραρίσματος.
4. Δημιουργία αυτόματων συστημάτων ελέγχου, εξοπλισμός με συσκευές στατικών πηγών εκπομπών, καθώς και κατασκευή, αγορά, εξοπλισμός εργαστηρίων.
5. Η κατασκευή εγκαταστάσεων αποτέφρωσης και επεξεργασίας αποβλήτων, χώροι υγειονομικής ταφής για βιομηχανικά και οικιακά απόβλητα.
6. Κατασκευή εγκαταστάσεων παραγωγής, εγκαταστάσεων, εργαστηρίων επεξεργασίας ανακυκλώσιμων υλικών και παραγωγής νέων προϊόντων από αυτό

Αμφισβητημένη στιγμή

Σύμφωνα με το εδάφιο. Οι εκτελεστικές δομές των περιφερειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας, όπως συμφωνήθηκε με τις εδαφικές υποδιαιρέσεις του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και της Ομοσπονδιακής Επιθεώρησης για την Εποπτεία των Δικαιωμάτων των Καταναλωτών, μπορούν να μειώσουν τις πληρωμές ή να απαλλάξουν ορισμένες επιχειρήσεις που χρηματοδοτούνται από αυτές μέσα του κρατικού προϋπολογισμού, οργάνωση του κοινωνικο-πολιτιστικού τομέα. Το Ανώτατο Δικαστήριο της Δημοκρατίας του Ταταρστάν αμφισβήτησε αυτή τη διάταξη στο Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη δυνατότητα εξαφάνισης από ορισμένες οντότητες των καθιερωμένων υποχρεώσεων για την αφαίρεση των περιβαλλοντικών τελών. Σύμφωνα με την απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου, η συγκεκριμένη κανονιστική πράξη που ρυθμίζει τη σχέση μεταξύ φύσης και κοινωνίας, μεταξύ των αρχών απαιτεί αποζημίωση για τη χρήση. Αυτό, με τη σειρά του, υποδηλώνει ότι πρέπει να χρεώνεται ένα τέλος για αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις.Η θέσπιση περιβαλλοντικών τελών, δεδομένου ότι είναι απαραίτητο να αντισταθμιστούν οι ζημίες που προκαλούνται στη φύση από επιχειρήσεις, είναι υποχρεωτική για την καθιερωμένη κατηγορία χρηστών.