Κοινωνική ασφάλιση. Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Η κοινωνική ασφάλιση είναι ένα σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, το καθήκον του οποίου είναι να διασφαλίσει την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων των πολιτών στην υλική υποστήριξη σε περίπτωση μερικής ή πλήρους αναπηρίας, ασθένειας, ανεργίας, απώλειας οικογενειακού συντρόφου και σε άλλες καταστάσεις. Ιστορικά, αυτές οι μορφές κοινωνικής ασφάλισης έχουν οριστεί ως κράτος, συλλογικό (οργανωμένο από συνδικάτα) και μικτές (με βάση την αλληλεπίδραση των συνδικάτων και του κράτους).

Περιήγηση ιστορίας

Η παλαιότερη μορφή κοινωνικής προστασίας των πολιτών είναι η συλλογική κοινωνική ασφάλιση, η οποία εμφανίστηκε στην Ευρώπη το δεύτερο μισό του δέκατου ένατου αιώνα, ταυτόχρονα με τα συνδικάτα που υπερασπίζουν τα δικαιώματα των μισθωτών εργαζομένων ενώπιον του κράτους και των εργοδοτών. Από την άποψη αυτή, η Αγγλία είναι ένα τυπικό παράδειγμα - σε αυτό το κράτος η κοινωνική ασφάλιση παρέχεται ως συλλογική αυτοβοήθεια και αυτοσφάλιση με τη δημιουργία ταμείων ασθενείας, αμοιβαίων κεφαλαίων αρωγής, ταμείων ανεργίας.

Η πρώτη νομοθετική απόφαση στην ιστορία του θέματος της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού υιοθετήθηκε στη Γερμανία, όπου το 1883, στο πλαίσιο των μεταρρυθμίσεων που πραγματοποίησε ο Bismarck, εισήχθη η κρατική κοινωνική ασφάλιση. Έχουν θεσπιστεί νόμοι για την εξασφάλιση της υλικής υποστήριξης των πολιτών σε περίπτωση ασθένειας, καθώς και στην περίπτωση γήρατος και αναπηρίας. Αυτοί οι τύποι κοινωνικής ασφάλισης ήταν να παρέχουν ταμειακές μηχανές επιχειρήσεων, ταμείων ασφάλισης ασθενείας και ταμειακά μητρώα αμοιβαίας βοήθειας. Οι εισφορές καθορίστηκαν από το νόμο και καταβλήθηκαν αναλογικά από τους εργαζόμενους και τους εργοδότες: τα δύο τρίτα και το ένα τρίτο του ποσού αντίστοιχα.

Η μικτή κοινωνική ασφάλιση εμφανίστηκε για πρώτη φορά στην Ελβετία. Στη χώρα αυτή, το 1893, κάτω από τον δήμο της Βέρνης, δημιουργήθηκε ένα ταμείο στήριξης μετρητών για τους πολίτες σε περίπτωση ανεργίας υπό την εποπτεία μιας επιτροπής αποτελούμενης από εκπροσώπους του δήμου και των συνδικάτων, καθώς και εργοδοτών. Η συμμετοχή ήταν εθελοντική: κάθε Ελβετός πολίτης μπορούσε να ενταχθεί στο ταμείο και, μετά από εννέα μήνες από την έναρξη της καταβολής των εισφορών, έλαβε το δικαίωμα σε παροχές ανεργίας για περίοδο εβδομήντα ημερών για ένα έτος.

Ιστορία της κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσία

Το 1861 εγκρίθηκε ο νόμος «περί υποχρεωτικής σύστασης θυγατρικών εταιρικών σχέσεων σε κρατικά ορυχεία». Από τότε, άρχισε να διαμορφώνεται το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσία. Τα κεφάλαια συσσώρευσαν τις εισφορές των εργαζομένων (συνήθως δύο έως τρεις τοις εκατό του μισθού) και οι συνεισφορές διαχείρισης εγκαταστάσεων (στο ποσό του ετήσιου ποσού των εισφορών των εργαζομένων). Τα εισπραχθέντα κεφάλαια χρησιμοποιήθηκαν για την καταβολή συντάξεων σε χήρες, αναπήρους, ορφανά και παροχές ασθενείας.

Το 1912, η ​​Τρίτη Κρατική Δούμα υιοθέτησε μια δέσμη νόμων που έθεσαν τα θεμέλια για τη ρωσική κοινωνική ασφάλιση. Και το 1918 εισήχθη κοινωνική ασφάλιση - «δωρεάν» κοινωνική ασφάλιση για τους εργαζόμενους. Υποτίθεται ότι χρεώνει κεφάλαια από επιχειρηματίες και επιχειρήσεις, καθώς και από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Κατά τη διάρκεια της νέας οικονομικής πολιτικής, το 1921, υπήρξε ανάγκη να επιστραφεί η πρακτική της ασφάλισης όταν οι πληρωμές δεν παρέχονται εις βάρος του κράτους, αλλά από κεφάλαια που σχηματίζονται με την καταβολή εισφορών. Μετά την εγκατάλειψη της πολιτικής ΝΕΠ, το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης και λογιστικής διαχείρισης των κινδύνων αποκαταστάθηκε και πάλι σε μέγιστη απλούστευση.

Από το 1933, η κοινωνική ασφάλιση αναλήφθηκε από τα συνδικάτα και μέχρι το 1938 δημιουργήθηκε ένα μοντέλο που βασίστηκε στη συγκέντρωση των χρημάτων που συλλέχθηκαν και δαπανήθηκαν σύμφωνα με ενιαίες διατάξεις. Όλα τα κεφάλαια αποτελούσαν πληρωμές από επιχειρήσεις και πληρωμές από τον κρατικό προϋπολογισμό. Οι ιατρικές υπηρεσίες αποσύρθηκαν από το ασφαλιστικό σύστημα - χρηματοδοτήθηκαν μόνο από τον προϋπολογισμό.

Υποχρεωτική ασφάλιση στη Ρωσική Ομοσπονδία

Αυτό αποτελεί μέρος του κρατικού συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της χώρας, τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του οποίου είναι η ασφάλιση των ρώσων πολιτών από ενδεχόμενες μεταβολές της κοινωνικής και / ή υλικής τους κατάστασης, μεταξύ άλλων και για περιστάσεις που δεν υπόκεινται στον έλεγχό τους.

Ο ομοσπονδιακός νόμος για την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση προβλέπει σύστημα προστασίας έξι μερών:

1. Σε περίπτωση ασθένειας (προσωρινή αναπηρία).
2. Σε σχέση με τη μητρότητα.
3. Σε περίπτωση θανάτου του ασφαλισμένου ή μέλους της οικογένειάς του κάτω από την πλειοψηφία.
4. Κοινωνική ασφάλιση κατά την εργασία (κατά επαγγελματικών ασθενειών και ατυχημάτων).
5. Ασφάλιση υγείας.
6. Ασφάλιση συντάξεων

Ομοσπονδιακό δίκαιο

Τα βασικά στοιχεία της κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι κατοχυρωμένα στον ομοσπονδιακό νόμο της 16ης Ιουλίου 1999 αριθ. 165-ΦЗ "για τα βασικά στοιχεία της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης", καθώς και άλλες νομοθετικές πράξεις. Ο ομοσπονδιακός νόμος αποτελείται από πέντε κεφάλαια και είκοσι εννέα άρθρα, αλλά έχει μικρό όγκο, ωστόσο, παρά ταύτα, ρυθμίζει με αποφασιστικότητα και χωρητικότητα τα κυριότερα ζητήματα στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Βασικές πληροφορίες σχετικά με το σύστημα υποχρεωτικής ασφάλισης περιέχονται στο πρώτο κεφάλαιο της νομοθετικής πράξης. Στα άρθρα μπορείτε να διαβάσετε τους ορισμούς των κύριων όρων που χρησιμοποιούνται στον ομοσπονδιακό νόμο, μια περιγραφή των αρχών, μορφών και τύπων ασφάλισης. Επιπλέον, το πρώτο κεφάλαιο παρουσιάζει το νομοθετικό πλαίσιο με το οποίο ρυθμίζεται αυτός ο τομέας δραστηριότητας στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο ομοσπονδιακός νόμος για την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση στο δεύτερο κεφάλαιο ορίζει τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των φορέων που εμπλέκονται στον τομέα αυτό, δηλαδή των αντισυμβαλλομένων, των ασφαλισμένων, των ασφαλιστών. Επίσης, καθορίζεται η ευθύνη των υποκειμένων σε περίπτωση παραβίασης των κανόνων της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης.

Το δέκατο τρίτο και δέκατο τέταρτο άρθρα του νόμου, που απαρτίζουν το τρίτο κεφάλαιο, ασχολούνται με τη διαχείριση αυτού του τομέα και τον έλεγχό του από τις δημόσιες αρχές.

Το τέταρτο κεφάλαιο ρυθμίζει τη διαδικασία χρηματοδότησης. Έτσι, το δέκατο πέμπτο άρθρο ρυθμίζει τη διαδικασία του προϋπολογισμού και το δέκατο έκτο και το δέκατο έβδομο άρθρο καθορίζουν τα χαρακτηριστικά των προϋπολογισμών των ταμείων, καθώς και τις πηγές των κεφαλαίων σε αυτά. Η δαπάνη χρημάτων, η διαδικασία καθορισμού των τιμολογίων, η κατάρτιση και ο υπολογισμός των εισφορών περιγράφονται λεπτομερώς στο δέκατο όγδοο έως το εικοστό άρθρο της νομοθετικής πράξης. Η διαδικασία, οι όροι και οι όροι για την καταβολή των ασφαλίστρων, οι κανόνες για την αποθήκευση κεφαλαίων, οι μέθοδοι πληρωμής της ασφαλιστικής κάλυψης καθορίζονται στα άρθρα 21-23.

Το πέμπτο κεφάλαιο είναι η τελική διάταξη του ομοσπονδιακού νόμου. Καθορίζει την προθεσμία παραγραφής, τη διαδικασία επίλυσης και επίλυσης διαφορών.

Τα Κοινωνικά Ταμεία και οι λειτουργίες τους

Όλοι οι οικονομικοί πόροι που προορίζονται για πληρωμές προς τον πληθυσμό συγκεντρώνονται και διανέμονται από τα ιδρύματα κοινωνικής ασφάλισης. Αποτελούνται από τρία κεφάλαια: FSS, FOMS, PFR. Ας μιλήσουμε για κάθε μία με περισσότερες λεπτομέρειες.

Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων (FSS)

Το εν λόγω κρατικό ταμείο εκτός προϋπολογισμού ιδρύθηκε την 1η Ιανουαρίου 1991 για να εξασφαλίσει υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση στους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι λειτουργίες του FSS περιλαμβάνουν:

• ασφάλιση μητρότητας και ασθένειας: παροχές μητρότητας, κατ 'αποκοπήν παροχές κατά τη γέννηση, έγκαιρη εγγραφή στην οθόνη LCD, μηνιαία παροχές για τη φροντίδα του μωρού, πληρωμή άδειας ασθενείας (παροχές για κοινωνική ασφάλιση για προσωρινή αναπηρία) ·
• παρέχοντας στους δικαιούχους κουπόνια για θεραπεία σπα.
• καταβολή των πιστοποιητικών γέννησης ·
• κοινωνική ασφάλιση κατά των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών ·
• παροχή στα άτομα με αναπηρίες προθέσεων και τεχνικών μέσων αποκατάστασης.
• χρηματοδοτική στήριξη για την πρόληψη επαγγελματικών ασθενειών και τραυματισμών που συνδέονται με την εργασία.

Υποχρεωτικό Ταμείο Ασφάλισης Υγείας (MHIF)

Το εν λόγω εκτός προϋπολογισμού κρατικό ταμείο ιδρύθηκε στις 24 Φεβρουαρίου 1993 για τη χρηματοδότηση της ιατρικής περίθαλψης του πληθυσμού της Ρωσίας.

Μεταξύ των κύριων λειτουργιών του MHIF είναι οι εξής:

• χρηματοδότηση διαφόρων προγραμμάτων-στόχων στο πλαίσιο του υποχρεωτικού συστήματος ασφάλισης υγείας ·
• έλεγχο της στοχοθετημένης χρήσης των κεφαλαίων ·
• ευθυγράμμιση των όρων λειτουργίας των εδαφικών ταμείων για τη διασφάλιση της χρηματοδότησης των στοχοθετημένων προγραμμάτων.

Ταμείο Συντάξεων (PFR)

Αυτός είναι ο μεγαλύτερος οργανισμός στη Ρωσία που παρέχει κοινωνικά σημαντικές υπηρεσίες στους πολίτες. Το ταμείο ιδρύθηκε στις 22 Δεκεμβρίου 1990 για την κρατική διαχείριση των οικονομικών πόρων του συνταξιοδοτικού συστήματος και την υλοποίηση των δικαιωμάτων των πολιτών της χώρας στη συνταξιοδότηση.

Μεταξύ των κοινωνικά σημαντικών λειτουργιών της ΜΧΠ είναι τα εξής:

• την εκχώρηση συντάξεων και την πληρωμή τους ·
• την εκχώρηση και την καταβολή παροχών σε ορισμένες κατηγορίες ανθρώπων: τα άτομα με αναπηρία, τους βετεράνους, τους ήρωες της ΕΣΣΔ και τη Ρωσική Ομοσπονδία ·
• τη λογιστική καταχώριση των κεφαλαίων που εντάσσονται στο πλαίσιο της υποχρεωτικής ασφάλισης συντάξεων ·
• αλληλεπίδραση με τους πληρωτές της ασφαλίσεως συντάξεων (εργοδότες) και είσπραξη καθυστερούμενων οφειλών ·
• προσωποποιημένη λογιστική για όλα τα θέματα του συνταξιοδοτικού συστήματος ·
• έκδοση πιστοποιητικών για κεφάλαιο μητρότητας και πληρωμή της ·
• διαχείριση των πόρων του συστήματος ασφάλισης συντάξεων ·
• εφαρμογή προγράμματος συγχρηματοδότησης των εθελοντικών αποταμιεύσεων ·
• τη θέσπιση ενός συμπληρώματος στις κοινωνικές συντάξεις, προκειμένου να φθάσουν τα εισοδήματα των συνταξιούχων στο ύψος της διαβίωσης ·
• διαχείριση κεφαλαίων που εισπράττονται βάσει υποχρεωτικής ιατρικής και συνταξιοδοτικής ασφάλισης

Έσοδα από το Ταμείο

Και τα τρία ταμεία έχουν τους δικούς τους προϋπολογισμούς, ανεξάρτητα από το ρωσικό σύστημα προϋπολογισμού. Αυτός είναι ο λόγος που ονομάζονται extrabudgetary. Οι πηγές κεφαλαίων είναι εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, οι οποίες μεταφέρονται από τους αντισυμβαλλομένους. Εάν υπάρχει δημοσιονομικό έλλειμμα, καλύπτεται η έλλειψη χρημάτων πληρωμές μεταφοράς από τον ρωσικό ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Το ποσό των ασφαλίστρων εξαρτάται από το μισθό των εργαζομένων των οργανισμών και των επιχειρήσεων, καθώς και από άλλες πληρωμές και αμοιβές. Οι συμβολαιογράφοι, οι μεμονωμένοι επιχειρηματίες, οι δικηγόροι καθορίζουν το ποσό των εισφορών με ειδικό τρόπο. Τα κεφάλαια μεταφέρονται από ασφαλιστές στο περιφερειακό υποκατάστημα του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του υποκαταστήματος ΜΧΠ στον τόπο κατοικίας τους.

Από ορισμένες πληρωμές, δεν καταβάλλονται ασφαλιστικές εισφορές, οι οποίες περιλαμβάνουν:

• οικονομική βοήθεια σε περίπτωση τρομοκρατικής επίθεσης ή φυσικής καταστροφής ·
• οικονομική βοήθεια σε περίπτωση θανάτου μέλους της οικογένειας του εργαζομένου (σύζυγοι, γονείς, παιδιά) ·
• οικονομική βοήθεια σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης που συμβαίνει στον εργαζόμενο, για παράδειγμα, πλημμύρα στο διαμέρισμα, ληστεία (η περίσταση πρέπει να επιβεβαιώνεται με πιστοποιητικό της αρμόδιας αρχής: γραφείο στέγασης, αστυνομία κ.λπ.) ·
• ανά ημέρα - εάν η τοπική πράξη της επιχείρησης ή της οργάνωσης ορίζει το όριο για τις μη εκτιμηθείσες συνεισφορές ·
• πληρωμές με την ευκαιρία της γέννησης, υιοθεσία / υιοθεσία παιδιών ύψους έως 50.000 ρούβλια ανά παιδί, εάν έγιναν εντός του πρώτου έτους μετά το συμβάν ·
• πληρωμές για οποιοδήποτε σκοπό στο ποσό των τεσσάρων χιλιάδων ρούβλια ετησίως (επιτρέπεται να πληρώνουν ταυτόχρονα).

Επιπλέον, για την ασφάλιση υγείας των εργαζομένων για περισσότερο από ένα χρόνο, οι εισφορές δεν καταβάλλονται από τα έξοδα της σύμβασης VHI (εθελοντική ιατρική ασφάλιση) απευθείας στην κλινική, την ασφάλιση υγείας, την ασφάλεια ζωής, ιδιωτική ασφάλιση συντάξεων.

Τα έξοδα του Ταμείου

Το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων παράγει:

• αμοιβές για άδεια ασθενείας ·
• πληρωμές σε σχέση με τη μητρότητα (παροχές για τοκετό, μητρότητα, παιδική μέριμνα έως και ενάμιση χρόνο) ·
• χρηματοδότηση της ανάπαυσης και της θεραπείας του σανατόριου.
• παροχή εφαρμογών για άτομα με αναπηρίες για προσθετικά και ορθοπεδικά προϊόντα και εξοπλισμό τεχνικής αποκατάστασης.

Κάθε περιφερειακό υποκατάστημα του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας μεταφέρει αυτές τις πληρωμές.

Η FIU καταβάλλει συντάξεις σε συνταξιούχους και άτομα με αναπηρίες και χρηματοδοτεί επίσης το κόστος της ιατρικής περίθαλψης.

Τα κρατικά κοινωνικά κεφάλαια δαπανώνται αποκλειστικά για την κοινωνική προστασία. Εκτός από την καταβολή των παραπάνω παροχών και συντάξεων, μπορούν να διατεθούν χρήματα για ιατροφαρμακευτική (διατροφή) διατροφή, μερική συντήρηση ιατρείων και ιατρικών κατασκηνώσεων για παιδιά, καθώς και σανατόρια, τα οποία βρίσκονται στο ισοζύγιο των ασφαλιστικών εταιρειών.

Η κοινωνική ασφάλιση περιλαμβάνει επίσης δαπάνες για την υλοποίηση τέτοιου είδους υλικής υποστήριξης για τους πολίτες της χώρας ως επιδόματος κηδείας και παροχές ανεργίας.

Διαχείριση ασφάλισης ασφάλισης

Τα ποσά που πρέπει να καταβληθούν στα ταμεία υπολογίζονται από τη λογιστική υπηρεσία της επιχείρησης ή του οργανισμού (αντισυμβαλλόμενο). Οι εισφορές πρέπει να καταβάλλονται στα κατάλληλα εξωχρηματιστηριακά ιδρύματα την ημέρα που καταβάλλονται οι μισθοί, αλλά όχι αργότερα από τη δέκατη πέμπτη ημέρα του μήνα που ακολουθεί τον διακανονισμό.

Η διοίκηση συνίσταται στην παρακολούθηση της έγκαιρης πληρωμής και ορθότητας του υπολογισμού των ασφαλίστρων, στην καταμέτρηση των πληρωμών, στην επιστροφή ή στην αντιστάθμιση των ποσών που καταβάλλονται αχρεωστήτως, στην αποδοχή εκθέσεων από τους αντισυμβαλλομένους και στην ανάκτηση των υφισταμένων καθυστερήσεων πληρωμών. Δύο κεφάλαια ασχολούνται με τη δραστηριότητα αυτή: FSS και PFR. Ο πρώτος διαχειρίζεται τα ακόλουθα είδη κοινωνικής ασφάλισης:

• σε σχέση με τη μητρότητα.
• σε περίπτωση ασθένειας ·
• ασφάλιση κατά επαγγελματικών ασθενειών και βιομηχανικών ατυχημάτων.

Ταμείο συντάξεων ασκεί υποχρεωτική ασφάλιση υγείας και σύνταξης.

Πρέπει να γνωρίζετε ότι για κάθε άτομο (υπάλληλος επιχείρησης ή οργανισμού) για ένα ημερολογιακό έτος (περίοδος χρέωσης) ανοίγεται ατομική κάρτα για την καταγραφή των ποσών των δεδουλευμένων μισθών, των άλλων αμοιβών / πληρωμών και των δεδουλευμένων ασφαλίστρων.

Αναφορά

Κάθε τρίμηνο, οι αντισυμβαλλόμενοι υποβάλλουν σε εξωχρηματιστηριακά ταμεία εκθέσεις σχετικά με τον υπολογισμό και την πληρωμή των ασφαλίστρων. Εάν περισσότεροι από πενήντα εργαζόμενοι εργάζονται σε έναν οργανισμό ή μια επιχείρηση, η υποβολή εκθέσεων θα πρέπει να υποβάλλεται ηλεκτρονικά μέσω του Διαδικτύου. Σε αυτή την περίπτωση απαιτείται ηλεκτρονική ψηφιακή υπογραφή.

Μια αναφορά υποβάλλεται στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων με τη μορφή 4-FSS. Σε χαρτί, πρέπει να παρέχεται το αργότερο τη δέκατη πέμπτη ημέρα και με τη μορφή ηλεκτρονικού εγγράφου, το αργότερο την εικοστή πέμπτη ημέρα του μήνα που ακολουθεί την περίοδο αναφοράς.

Είναι απαραίτητο να υποβληθεί έκθεση στο Ταμείο Συντάξεων με τη μορφή RSV-1. Σε χαρτί, πρέπει να υποβληθεί το αργότερο τη δέκατη πέμπτη ημέρα και σε ηλεκτρονική μορφή - το αργότερο την εικοστή ημέρα του μήνα που ακολουθεί την περίοδο αναφοράς. Η έκθεση αυτή πρέπει να περιέχει πληροφορίες για τα ασφάλιστρα που έχουν πιστωθεί και πληρωθεί και για το υπόλοιπο χρέος. Επιπλέον, υποβάλλονται οι ακόλουθες πληροφορίες σε κάθε υπάλληλο ενός οργανισμού ή μιας επιχείρησης: SNILS (ασφαλιστικός αριθμός ενός ατομικού λογαριασμού), επώνυμο, όνομα, μεσαία επωνυμία, διάρκεια ασφάλισης και ποσό μισθών για κάθε μήνα.

Συμπερασματικά

Συνοψίζοντας, μπορούμε να πούμε ότι η κρατική κοινωνική ασφάλιση είναι ένα σύστημα σχέσεων σχετικά με το σχηματισμό κεντρικών και αποκεντρωμένων αποθεμάτων υλικών και νομισματικών ταμείων, τα οποία είναι απαραίτητα για την παροχή βοήθειας, αποκατάστασης, κοινωνικού περιεχομένου σε περίπτωση συγκεκριμένων γεγονότων.Η κοινωνική ασφάλιση είναι ένας μηχανισμός μέσω του οποίου υλοποιείται η πολιτική των κοινωνικών πολιτικών και αποτελεί τη βάση ολόκληρου του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης του πληθυσμού, το οποίο ενεργεί ως μέρος των οικονομικών σχέσεων για τη διανομή και την αναδιανομή του εθνικού εισοδήματος για τη σύσταση και χρήση κεφαλαίων με σκοπό τη διατήρηση ατόμων που για κάποιο λόγο δεν δέχονται συμμετοχή στην κοινωνική εργασία.