Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "για τους τεχνικούς κανονισμούς", καθιερώνονται πρότυπα για μια συγκεκριμένη κατηγορία αντικειμένων που είναι υποχρεωτικά για εκτέλεση και εφαρμογή. Αυτές περιλαμβάνουν δομές και κτίρια, προϊόντα, διαδικασίες παραγωγής και λειτουργίας, εργασίες για απόρριψη, πώληση, μεταφορά, αποθήκευση. Ας εξετάσουμε περαιτέρω ποιες είναι οι απαιτήσεις των τεχνικών κανονισμών.
Ιστορικό υπόβαθρο
Ο τεχνικός κανονισμός έπρεπε να αντικαταστήσει το προηγούμενο σύστημα τυποποίησης. Το γεγονός είναι ότι οι σημερινοί GOST έχουν πάψει να συμμορφώνονται με τα σύγχρονα πρότυπα. Αυτό έχει οδηγήσει στο γεγονός ότι η υποχρεωτική διαδικασία πιστοποίησης έχει γίνει μια τυπική διαδικασία. Οι εξουσιοδοτημένοι οργανισμοί είχαν πάντα την ευκαιρία να εντοπίσουν τυχόν "ασυνέπειες". Ως αποτέλεσμα, τα προϊόντα συνήθως πιστοποιούνταν για δωροδοκία. Ο όρος "τεχνικός κανονισμός" εισήχθη για πρώτη φορά στη Ρωσία από μια αλλαγή στο GOST R1.0-92. Αυτό συνέβη το 1996. Ένας τεχνικός κανονισμός ασφαλείας είναι ένα έγγραφο που καθορίζει τα χαρακτηριστικά των προϊόντων ή υπηρεσιών, τις συναφείς μεθόδους παραγωγής και τις διαδικασίες. Ένας κανονισμός μπορεί να περιλαμβάνει πρότυπα για σύμβολα, συσκευασίες, ορολογία, επισήμανση ή επισήμανση. Το 2003 τέθηκε σε ισχύ ο νόμος για τον τεχνικό κανονισμό. Πρόβλεψε την αντικατάσταση δεκάδων χιλιάδων SanPiNs και GOSTs με νέα έγγραφα.
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Θεωρήθηκε ότι οι τεχνικοί κανονισμοί θα θεσπίζονταν με ομοσπονδιακό νόμο άμεσης δράσης. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να στερήσει τις υπηρεσίες την ευκαιρία να δημιουργήσουν πρόσθετους διοικητικούς φραγμούς. Ορισμένοι νόμοι ορίζουν πρότυπα για διαδικασίες και προϊόντα. Συγκεκριμένα, η ομοσπονδιακή κανονιστική πράξη αριθ. 69 ορίζει τεχνικούς κανονισμούς πυρκαγιάς. Οι κανόνες αυτοί καθορίζονται από άλλα έγγραφα, μεταξύ των οποίων και οι κανονισμοί. Ειδικότερα, ο τεχνικός κανονισμός μπορεί να εγκριθεί με κυβερνητικό διάταγμα, προεδρικό διάταγμα. Αυτό είναι απαραίτητο για την επιτάχυνση της υιοθέτησης των απαραίτητων προτύπων και κανόνων.
Διορισμός
Ο τεχνικός κανονισμός είναι ένα έγγραφο που εγκρίνεται σε ειδική εντολή και ορίζεται ανάλογα. Αυτές οι πράξεις εκδίδονται αυστηρά για συγκεκριμένο σκοπό. Για παράδειγμα, ο κανονισμός τεχνικής πυρασφάλειας αποσκοπεί στην προστασία της υγείας και της ζωής των ανθρώπων, των περιουσιακών στοιχείων που ανήκουν σε πολίτες ή οργανισμούς, στην κυβέρνηση ή στην τοπική αυτοδιοίκηση. Τα έγγραφα καλούνται επίσης να διασφαλίσουν την προστασία του περιβάλλοντος και τη διατήρηση της πανίδας και της χλωρίδας. Ορισμένοι τεχνικοί κανονισμοί αποσκοπούν στην πρόληψη ενεργειών που μπορεί να παραπλανήσουν τους καταναλωτές. Αυτά τα έγγραφα, ειδικότερα, αφορούν την ποιότητα των παραγόμενων προϊόντων, υπηρεσιών ή εργασίας. Η έγκριση κανονισμών για άλλους σκοπούς δεν επιτρέπει νομοθεσία.
Ειδικότητα
Οι τεχνικοί κανονισμοί καθορίζουν τις ελάχιστες απαιτούμενες απαιτήσεις με τις οποίες εξαλείφεται ο αρνητικός αντίκτυπος των διαδικασιών και των προϊόντων. Ο νόμος για την τεχνική ρύθμιση θεσπίζει ορισμένες κατηγορίες. Ειδικότερα, στο άρθρο. 7, σ. 1 είναι μια λίστα τύπους ασφάλειας (θερμική, βιομηχανική, βιολογική, φωτιά και άλλα). Εδώ πρέπει να προσέξετε μια προειδοποίηση. Art. 7 δεν περιλαμβάνει πληροφορίες και ζητήματα περιβαλλοντικής ασφάλειας. Μπορεί αυτό να σημαίνει ότι ο εν λόγω νόμος εφαρμόζεται σε άλλες κατηγορίες που δεν προβλέπονται σε αυτό; Συνοψίζοντας την κανονιστική πράξη, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι τα προβλεπόμενα στο άρθρο7, ο κατάλογος δεν πρέπει να θεωρηθεί εξαντλητικός. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι στην Art. 8, σ. 4 υπάρχουν ενδείξεις περιβαλλοντικής ασφάλειας που δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι τα έγγραφα ορίζουν τα ελάχιστα απαιτούμενα πρότυπα και κανόνες. Αυτό δείχνει ότι οι συμβάσεις μπορούν να προβλέπουν υψηλότερες απαιτήσεις. Ένα άλλο σημαντικό σημείο αφορά την απόδοση του προϊόντος. Πρέπει να θεσπίζονται από τους κανονισμούς χωρίς αποτυχία. Όσο για τα πρότυπα εκτέλεσης και σχεδιασμού, αυτά εγκρίνονται εάν είναι απαραίτητο. Για παράδειγμα, αυτές μπορεί να είναι περιπτώσεις όπου, λόγω της έλλειψης σχετικών απαιτήσεων, λαμβανομένου υπόψη του κινδύνου πιθανής βλάβης, οι στόχοι υιοθέτησης των τεχνικών κανονισμών που θεσπίστηκαν στο άρθρο. 6, παράγραφος 1 του σχετικού Νόμου.
Περιοριστικότητα
Οι απαιτήσεις των τεχνικών κανονισμών δεν μπορούν να δημιουργήσουν εμπόδια στην εφαρμογή των εμπορικών δραστηριοτήτων από τις επιχειρήσεις σε μεγαλύτερο βαθμό από ό, τι είναι ελάχιστα αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων της έγκρισης προτύπων και κανόνων. Με άλλα λόγια, η θέσπιση πράξεων μπορεί να οδηγήσει σε νόμιμο περιορισμό της ελευθερίας των επιχειρηματιών, δεδομένου ότι θα βασίζεται στον ομοσπονδιακό νόμο και θα εκτελείται σύμφωνα με τον σκοπό. Οι περιορισμοί πρέπει να είναι απαραίτητοι και αναλογικοί για την προστασία των συμφερόντων και των δικαιωμάτων τρίτων.
Χαρακτηριστικά περιεχομένου
Οι τεχνικοί κανόνες πρέπει να περιλαμβάνουν καταλόγους των διαδικασιών αποθήκευσης, παραγωγής, χρήσης, μεταφοράς, εκμετάλλευσης, πώλησης, κατασκευασμένων προϊόντων, για τα οποία έχει καθοριστεί συγκεκριμένο πρότυπο ή πρότυπο. Επιπλέον, το έγγραφο περιέχει μια διαδικασία για την αναγνώριση ορισμένων αντικειμένων. Οι απαιτήσεις αυτές υπάρχουν στο άρθρο. 7, παράγραφος 3 του Νόμου, προβλέποντας τεχνική ρύθμιση. Στην Art. Ο πίνακας 5 παρουσιάζει άλλες κατηγορίες στις οποίες μπορεί να ισχύουν οι απαιτήσεις. Έτσι, για παράδειγμα, οι ατομικές απαιτήσεις για τη συσκευασία, την ορολογία, τις ετικέτες και τα σήματα, οι κανόνες για την εφαρμογή τους παρέχουν προστασία για ορισμένες κατηγορίες πολιτών.
Εφαρμογή
Οι τεχνικοί κανονισμοί χρησιμοποιούνται με ομοιόμορφο τρόπο. Δεν έχει σημασία η χώρα ή ο τόπος προέλευσης των προϊόντων, η εφαρμογή των διαδικασιών λειτουργίας, αποθήκευσης, μεταφοράς, πώλησης, ελευθέρωσης, διάθεσης. Η εφαρμογή των τεχνικών κανονισμών πραγματοποιείται χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα χαρακτηριστικά και οι τύποι συναλλαγών, οι κατηγορίες νομικών οντοτήτων ή ατόμων που ενεργούν ως κατασκευαστές, πωλητές, ερμηνευτές ή εκτελεστές, καταναλωτές, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθρου. 7, παράγραφος 9 του ομοσπονδιακού νόμου περί τεχνικού κανονισμού.
Συμπερασματικά
Οι τεχνικοί κανόνες που θεσπίζονται με κυβερνητικό διάταγμα ή ομοσπονδιακό νόμο αρχίζουν να ισχύουν το νωρίτερο έξι μήνες από την ημερομηνία της επίσημης δημοσίευσης. Το εγκεκριμένο έγγραφο είναι υποχρεωτικό για εκτέλεση σε όλη τη χώρα, από όλες τις κατηγορίες πολιτών και οργανισμούς με διάφορες μορφές ιδιοκτησίας. Για παραβίαση αποδεκτών κανόνων και προτύπων, ο νόμος προβλέπει ευθύνη. Η Ρωσική Ομοσπονδία έχει υπογράψει διεθνή συμφωνία για τεχνικούς κανονισμούς, η οποία έχει κυρωθεί από εσωτερικούς κανονισμούς. Αυτό σημαίνει ότι το ζήτημα της συμμόρφωσης με τα πρότυπα ρυθμίζεται όχι μόνο εντός της χώρας, αλλά και πέρα από τα σύνορά της. Αυτό, ειδικότερα, αφορά τις επιχειρήσεις που ασχολούνται με την προμήθεια των προϊόντων τους στο εξωτερικό, καθώς και την εισαγωγή αγαθών στη Ρωσία. Η θέσπιση τεχνικών κανόνων ενέτεινε σε κάποιο βαθμό τον ποιοτικό έλεγχο, ενώ καθιστούσε πιο προσιτά τα πρότυπα και τα πρότυπα στην κατανόηση. Λόγω αυτού, έγινε πιο σαφής η εφαρμογή των απαιτήσεων. Η αποτελεσματικότητα της εκπλήρωσης των απαιτήσεων επιτυγχάνεται μέσω καθορισμένων μέτρων ευθύνης για ορισμένες παραβιάσεις.