Η σύναψη δημοτικών και κρατικών συμβάσεων είναι εξαιρετικά σημαντική για κάθε εμπορική εταιρεία. Ένα τέτοιο γεγονός ενισχύει σημαντικά την εικόνα και την ανταγωνιστικότητά του στην αγορά. Αλλά για να επιτευχθεί η υπογραφή μιας τέτοιας σύμβασης, μια επιχείρηση, μια επιχείρηση πρέπει να αποδείξει την επαγγελματική και οικονομική βιωσιμότητά της. Στο άρθρο θα αναλύσουμε λεπτομερώς την ασφάλεια της εφαρμογής: το μέγεθος, τους στόχους, τα έντυπα, τους όρους της παρούσας αίτησης συμμετοχής στο διαγωνισμό. Εκτός από τις διατάξεις των ομοσπονδιακών νόμων που διέπουν αυτό.
Νομοθετικός κανονισμός
Τι καθορίζει το ύψος της ασφάλειας για αιτήσεις συμμετοχής σε τρέχουσες δημόσιες συμβάσεις στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας; Εδώ πρέπει να στραφούν σε δύο νομοθετικές πράξεις:
- Ομοσπονδιακό Δίκαιο "για το συμβατικό σύστημα στον τομέα των προμηθειών, αγαθών, υπηρεσιών και έργων για την εξασφάλιση δημοτικών και κρατικών αναγκών" αρ. 44 (2013).
- Ομοσπονδιακός Νόμος "Περί Προμηθειών Εμπορευμάτων, Υπηρεσιών, Έργων Ιδιωτικών Νομικών Προσώπων" Αρ. 223 (2011).
Στόχοι ασφαλείας
Ας εξετάσουμε πρώτα πώς ρυθμίζεται το μέγεθος της ασφάλειας για την εφαρμογή και τις άλλες παραμέτρους της σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44. Οι αιτήσεις συμμετοχής σε κρατικούς διαγωνισμούς είναι αποδεκτές μόνο αν υπάρχει επαρκής υλική υποστήριξη. Το οποίο σε περίπτωση μη εκτέλεσης / πλημμελούς εκπλήρωσης των όρων της σύμβασης παρακρατείται υπέρ του πελάτη.
Μορφές εξασφαλίσεων
Για παράδειγμα, για τη συμμετοχή σε ηλεκτρονικούς τύπους δημοπρασιών μπορεί να γίνει αποδεκτή η νομισματική ασφάλεια της αίτησης ή τραπεζικής εγγύησης. Η διάρκεια ισχύος αυτών των εγγυήσεων (που παρουσιάζεται εδώ ως υλική εγγύηση) πρέπει να είναι τουλάχιστον 2 μήνες από την ημερομηνία ολοκλήρωσης της αίτησης συμμετοχής στην προσφορά. Για την ίδια περίοδο, τα κονδύλια θα δεσμευτούν στο λογαριασμό διακανονισμού των συμμετεχόντων στην προσφορά.
Εάν η εταιρεία είναι ο νικητής μιας δημόσιας πρόσκλησης υποβολής προσφορών, θα χρειαστεί να παρέχει χρηματοοικονομική ασφάλεια για την εκτέλεση μελλοντικής σύμβασης με κρατικό ή δημοτικό πελάτη. Με ποια μορφή για την παροχή ασφάλειας, ο συμμετέχων στην προμήθεια επιλέγει ανεξάρτητα. Αλλά είναι σημαντικό να θυμόμαστε ότι η διάρκεια των τραπεζικών εγγυήσεων σε αυτή την περίπτωση θα πρέπει να υπερβαίνει την περίοδο εκτέλεσης της σύμβασης που έχει συναφθεί κατά τουλάχιστον 1 μήνα.
Θα αναλύσουμε το μέγεθος της ασφάλειας εφαρμογής με περισσότερες λεπτομέρειες παρακάτω. Ο συμμετέχων στο διαγωνισμό πρέπει να παρέχει δύο τύπους οικονομικών στοιχείων για τις προθέσεις τους: συμμετοχή στον διαγωνισμό και εκτέλεση της σύμβασης.
Τραπεζική αμετάκλητη εγγύηση
Το ποσό της ασφάλειας για μια αίτηση ηλεκτρονικού πλειστηριασμού καθορίζεται από τη ρωσική νομοθεσία. Μια τραπεζική εγγύηση εδώ είναι μία από τις πιθανές μορφές εξασφάλισης. Αυτή η έννοια, με τη σειρά της, ρυθμίζεται από το άρθρο. 368 και Art. 370 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ειδικές απαιτήσεις για τραπεζική εγγύηση καθορίζονται στο άρθρο. 45 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 44. Πρόσθετες απαιτήσεις μπορούν να βρεθούν στα ψηφίσματα της ρωσικής κυβέρνησης και σε άλλους κανονισμούς.
Πρέπει να πω ότι κατά την κρίση του, ούτε ο κρατικός ούτε ο δημοτικός πελάτης έχει εξουσιοδοτηθεί να καθορίσει τις δικές του απαιτήσεις σχετικά με τις τραπεζικές εγγυήσεις των εκτελεστών. Και επίσης προέβαλαν τους δικούς τους λόγους για την υιοθέτηση τέτοιων τραπεζικών εγγυήσεων. Εδώ, οι κανονιστικές διατάξεις αποτελούν το μέρος 6 του άρθρου. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 44, καθώς και το μέρος 4.20 του άρθρου. 7.30 Διοικητικός κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Εγγραφή εγγραφής
Τραπεζική εγγύηση πρέπει να εγγραφεί στο Μητρώο του Υπουργείου Οικονομικών το αργότερο μία εργάσιμη ημέρα από την ημερομηνία έκδοσής της. Η Τράπεζα αναλαμβάνει να ειδοποιήσει τον κύριο υπόχρεο (συμμετέχοντα στο πλειστηριασμό) σχετικά με τη συμπερίληψη εγγύησης στον κατάλογο αυτό κατά τη διάρκεια μιας άλλης εργάσιμης ημέρας, παρέχοντάς του κατάλληλη δήλωση.
Η ισχύς ενός τέτοιου εγγράφου σύμφωνα με τον ισχύοντα νόμο θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 2 μήνες από την ημερομηνία ολοκλήρωσης των αιτήσεων υποβολής αιτήσεων. Η Τράπεζα δεν μπορεί να αρνηθεί σε καμία περίπτωση τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει βάσει αυτών των εγγυήσεων. Μια τραπεζική εγγύηση είναι αμετάκλητη. Ο εγγυητής (τράπεζα) γι 'αυτό, σε κάθε περίπτωση, ευθύνεται για τις υποχρεώσεις του εντολέα.
Έγκριση και άρνηση τραπεζικής εγγύησης
Στις περισσότερες περιπτώσεις, ένας δημοτικός ή κρατικός πελάτης δέχεται εγγύηση εκδοθείσα από μια τράπεζα που περιλαμβάνεται στον κατάλογο των πιστωτικών ιδρυμάτων που έχουν το δικαίωμα να εκδίδουν τραπεζικές εγγυήσεις για την εκτέλεση συμβάσεων και ασφαλών αιτήσεων. Αυτό ρυθμίζεται από το μέρος 1 και το μέρος 1.1 του άρθρου. 45 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 44.
Η τρέχουσα έκδοση ενός τέτοιου καταλόγου είναι διαθέσιμη στην επίσημη διαδικτυακή πύλη του Υπουργείου Οικονομικών. Αυτό είναι το τμήμα "Δραστηριότητες", υποενότητα "Σύστημα συμβάσεων", υποομάδα "Κατάλογος ..."
Όμως ο πελάτης έχει το πλήρες δικαίωμα να μην δεχθεί τραπεζική εγγύηση. Αλλά μόνο στις περιπτώσεις που καθορίζονται από το νόμο. Για παράδειγμα, εάν δεν συμμορφώνεται με τους όρους των πράξεων ανταγωνισμού ή με τις διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 44.
Στην περίπτωση αυτή, ο πελάτης οφείλει, εντός τριών εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της εγγύησης, να ενημερώσει τον πλειοδότη γραπτώς ή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, αναφέροντας τους λόγους της άρνησης.
Τα μετρητά ως εξασφάλιση
Σε αυτό το άρθρο, αναλύουμε το μέγεθος της ασφάλειας της εφαρμογής για ηλεκτρονικές δημοπρασίες και συναφή θέματα.
Από τις αρχές Ιουλίου του 2018, οι διευθυντές κρατικών και δημοτικών διαγωνισμών έχουν την ευκαιρία να καταθέσουν κεφάλαια για να εξασφαλίσουν τη συμμετοχή τους σε ηλεκτρονική υποβολή προσφορών. Τα οικονομικά μεταφέρονται από αυτούς σε ειδικούς λογαριασμούς. Μπορούν να ανοίξουν μόνο σε τραπεζικές οργανώσεις που πληρούν τις απαιτήσεις που ορίζονται στο διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 748 (2018).
Οι λογαριασμοί διακανονισμού ανοίγονται στα πιστωτικά ιδρύματα που περιλαμβάνονται στον κατάλογο ο οποίος εγκρίθηκε με το διάταγμα της ρωσικής κυβέρνησης αριθ. 1415-r (2018). Οι διοργανωτές ηλεκτρονικών δημοπρασιών συνάπτουν συμφωνίες συνεργασίας με τις τράπεζες που περιλαμβάνονται στον κατάλογο αυτό. Με βάση αυτές τις συμφωνίες, οι εντολοδόχοι έχουν το αποκλειστικό δικαίωμα να ανοίξουν ένα ταμείο σε σύντομο χρονικό διάστημα. Για παράδειγμα, την ημέρα που επικοινωνείτε με την τράπεζα.
Τιμή ασφάλειας αιτήσεων δημοπρασίας
Θα αναλύσουμε διεξοδικά το κύριο θέμα αυτού του υλικού. Αυτό είναι το μέγεθος της ασφάλειας για την εφαρμογή σύμφωνα με το άρθρο 44 (ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 44).
Δεν δίνονται συγκεκριμένοι αριθμοί εδώ. Το ποσό της εγγύησης καθορίζεται ως ποσοστό της μέγιστης (αρχικής) τιμής της σύμβασης. Μια σύντομη περιγραφή του τελευταίου είναι το NMCC.
Ως εκ τούτου, το μέγεθος της εγγύησης για μια αίτηση υπό FZ-44 ποικίλλει - ανάλογα με τον τύπο του προμηθευτή και το ποσό της σύμβασης. Εκτός από τον προαναφερθέντα ομοσπονδιακό νόμο, ρυθμίζεται από τη ρήτρα 1 του διατάγματος της ρωσικής κυβέρνησης αριθ. 439 (2018).
Ποσοστά με NMCC
Με βάση το μέγεθος της ασφάλειας της αίτησης συμμετοχής στην προσφορά, μπορούμε να πούμε τα εξής:
- Εάν η NMCC κυμαίνεται μεταξύ 5-20 εκατομμύρια ρούβλια, τότε το μέγεθος της εγγύησης από την τράπεζα είναι 0,5-1% του ποσού αυτού.
- Εάν η τιμή της σύμβασης υπερβαίνει τα 20 εκατομμύρια ρούβλια, τότε η τραπεζική εγγύηση αυξάνεται. Αυτό είναι ήδη 0,5-5% του NMCC.
- Σε περίπτωση που ο συμμετέχων στον διαγωνισμό είναι επιχείρηση ή ίδρυμα που σχετίζεται με το ποινικό σύστημα, την οργάνωση των ατόμων με αναπηρία, εισάγονται προτιμησιακοί όροι για το μέγεθος της εγγύησης για την αίτηση κατά τη διάρκεια της δημοπρασίας. Εάν το NMCC βρίσκεται πάνω από 20 εκατομμύρια ρούβλια, τότε η αξία της τραπεζικής εγγύησης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 2% αυτού του ποσού.
- Τώρα υπάρχουν ειδικές διατάξεις σχετικά με συμβάσεις για τις οποίες το NSCC κυμαίνεται από 1-5 εκατομμύρια ρούβλια. Από τον Ιούλιο του 2018, το Υπουργείο Οικονομικών αναγνώρισε ότι είναι σκόπιμο να θέσει για αυτούς το μέγεθος της ασφάλειας των αιτήσεων στον διαγωνισμό σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες όπως για τις συμβάσεις ύψους 5-20 εκατομμυρίων ρούβλων. Δηλαδή, μια τραπεζική εγγύηση εδώ δεν πρέπει να είναι μικρότερη από 0,5-1% αυτού του ποσού.
Αυτά τα ποσά εγγύησης για τις αιτήσεις συμμετοχής στον διαγωνισμό σήμερα θεωρούνται επαρκή για την αντικειμενική αξιολόγηση των οικονομικών δυνατοτήτων των εντολοδόχων.
Επιστροφή Ημερομηνίες
Τα ποσά που μεταφέρονται από εταιρείες και επιχειρήσεις για να εξασφαλίσουν εφαρμογές, για πολλά από αυτά είναι αξιοπρεπή. Γιατί το θέμα της επιστροφής αυτών των κεφαλαίων ενθουσιάζει τους διευθυντές.
Εάν ο συμμετέχων δεν έχει κερδίσει τον διαγωνισμό, τότε τα χρήματα θα επιστραφούν στους λογαριασμούς του το αργότερο εντός 5 εργάσιμων ημερών από την ολοκλήρωση του κρατικού διαγωνισμού. Αν διεξήχθη ηλεκτρονικός πλειστηριασμός, τότε η περίοδος επιστροφής μειώνεται σε 1 εργάσιμη ημέρα από την ολοκλήρωσή της.
Για τους διευθυντές που κέρδισαν τον διαγωνισμό, οι προθεσμίες επιστροφής χρημάτων για την εφαρμογή είναι οι ίδιες. Αλλά η διαφορά είναι ότι δεν πρέπει να υπολογίζονται από τη στιγμή της ολοκλήρωσης της προσφοράς, αλλά από την ημερομηνία υπογραφής της σύμβασης με τον πελάτη.
Όσον αφορά τις τραπεζικές εγγυήσεις, δεν επιστρέφονται. Ωστόσο, είναι αδύνατο να ανακάμψει από αυτούς.
Άρνηση επιστροφής
Έχουμε ήδη αποφασίσει πόσο μεγάλο είναι το μέγεθος της ασφάλειας των αιτήσεων συμμετοχής σε διαγωνισμούς, οι δημοπρασίες δημοτικών και κρατικών πελατών. Οι κύριοι πρέπει να γνωρίζουν ότι ο νόμος ορίζει τις περιπτώσεις στις οποίες δεν μπορεί να επιστραφεί ασφάλεια σε αυτές.
Αυτό είναι το εξής:
- Ο νικητής της προσφοράς έληξε την εγγύηση της σύμβασης. Ή στην περίπτωση που ο κύριος αυτός καθυστερεί την υπογραφή των συμβάσεων με τον πελάτη.
- Η νικήτρια εταιρεία αρνήθηκε να υπογράψει σύμβαση με τον πελάτη. Αυτό οδηγεί σε διατήρηση υπέρ της τελευταίας ασφάλειας που παρέχεται από τον κύριο υπόχρεο. Σε αυτή την περίπτωση, η σύναψη της σύμβασης θα προσφερθεί στον δεύτερο νικητή. Αλλά αυτός ο κύριος μπορεί ήδη να αρνηθεί να υπογράψει τη σύμβαση χωρίς κυρώσεις με τη μορφή της παρακράτησης της ασφάλειάς του.
- Κατά το τρέχον τρίμηνο, αυτός ο συμμετέχων έχει ήδη απορριφθεί δύο φορές στη δεύτερη δόση των αιτήσεων που υποβάλλονται σε αυτόν τον ιστότοπο. Αυτό συμβαίνει όταν η αίτηση συμμετοχής στον πλειστηριασμό κηρύσσεται μη συμμορφούμενη με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στα διοικητικά και ρυθμιστικά έγγραφα. Ειδικότερα, εάν στο δεύτερο μέρος υπάρχουν έγγραφα που δεν επιβεβαιώνουν τη συμφωνία ενός τέτοιου κεφαλαίου, τα αγαθά, οι υπηρεσίες και τα έργα που προσφέρονται από αυτόν με τους περιορισμούς, τις προϋποθέσεις και τις απαγορεύσεις που καθορίζει ο πελάτης σύμφωνα με το άρθρο. 14 Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 44.
- Σε περίπτωση που ο τρίτος δημοτικός ή κρατικός πελάτης απορρίψει την αίτηση του εντολέα, ο φορέας εκμετάλλευσης του ηλεκτρονικού πλειστηριασμού, μετά από 30 ημέρες από την τελευταία απόφαση, πρέπει να επιστρέψει στον συμμετέχοντα μια προσφορά ίση με την αξία του περιθωρίου της τελικής αίτησης.
Από αυτό προκύπτει ότι κατά τη διεξαγωγή κρατικών και δημοτικών διαγωνισμών, όχι μόνο οι ίδιοι ευθύνονται για την καλή πίστη των προμηθευτών και των διανομέων αλλά και για την ηλεκτρονική πλατφόρμα στην οποία διεξάγεται ο πλειστηριασμός.
Δράση Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 223
Εξετάσαμε τις απαιτήσεις για την εξασφάλιση μιας αίτησης σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44. Αυτό ισχύει για διαγωνισμούς δημοτικών και κρατικών πελατών. Όσον αφορά τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223, ισχύει για τους πλειστηριασμούς όπου άλλοι άνθρωποι ενεργούν ως πελάτες:
- Κρατικές εταιρείες.
- Κρατικές εταιρείες.
- Διάφορα θέματα διαφόρων ειδών φυσικών μονοπωλίων.
- Οργανισμοί που ασκούν ρυθμιζόμενους τύπους δραστηριοτήτων στον τομέα του φυσικού αερίου, του ηλεκτρισμού, του νερού, της παροχής θερμότητας, της αποχέτευσης, της διάθεσης, της διάθεσης των οικιακών στερεών αποβλήτων, της επεξεργασίας λυμάτων.
- Ενιαίοι δημοτικοί και κρατικοί φορείς, καθώς και οργανισμοί του προϋπολογισμού που προγραμματίζουν τις προμήθειες μέσω διαφόρων επιχορηγήσεων και επιχορηγήσεων.
- Ενιαίοι κρατικοί και δημοτικοί φορείς, οργανισμοί προϋπολογισμού που προβαίνουν σε δημόσιες συμβάσεις προκειμένου να προσελκύσουν υπεργολάβους για τις συμβάσεις στις οποίες οι ίδιοι διορίζονται εκτελεστές.
- Αυτόνομες εταιρείες.
- Η μάζα των επιχειρήσεων (και των θυγατρικών εταιρειών τους), στο εγκεκριμένο κεφάλαιο της οποίας το μερίδιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή μιας ρωσικής οντότητας, μιας δημοτικής οργάνωσης στο συνολικό λογαριασμό υπερβαίνει το 50%.
- Οργανισμοί προϋπολογισμού σε περίπτωση διαθεσιμότητας του κανονισμού περί δημοσίων συμβάσεων που εγκρίθηκε και στη συνέχεια δημοσιεύτηκε στο UIS.
Δικαιώματα των πελατών βάσει του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 223
Οι προαναφερόμενοι πελάτες εξουσιοδοτούνται (αλλά δεν υποχρεούνται) να απαιτούν από τους διαγωνιζόμενους να εξασφαλίζουν συμβάσεις και συμφωνίες. Τα μεγέθη και οι μέθοδοι εξασφάλισης τέτοιων εφαρμογών, εφόσον είναι αναγκαίο, αναφέρονται στα έγγραφα διαγωνισμού.
Η τράπεζα που θα παράσχει την εγγύηση πρέπει να βρίσκεται στον κατάλογο των 50 καλύτερων πιστωτικών οργανισμών σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αλλά στο μητρώο του Υπουργείου Οικονομικών, που καταρτίστηκε για διαγωνισμούς που ρυθμίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44, μια τέτοια τράπεζα μπορεί να μην εμφανιστεί καν.
Δεν υπάρχει καμία αυστηρή εξάρτηση του μεγέθους της ασφάλειας από το ποσό της σύμβασης. Αυτή η τιμή μπορεί να οριστεί απευθείας από τον πελάτη.
Για να συμμετάσχει σε δημοτικούς και κρατικούς διαγωνισμούς (που διέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 44), κάθε κύριος πρέπει να παρέχει χρηματική εγγύηση για την αίτησή του ή τραπεζική εγγύηση. Το τελευταίο μπορεί επίσης να είναι απαραίτητο σε ορισμένες περιπτώσεις να εξασφαλίσει αιτήσεις συμμετοχής σε διαγωνισμούς που ρυθμίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 223. Αλλά μόνο εάν το απαιτεί ο πελάτης.
