Δασμολογικές προτιμήσεις: φύση, είδη, χαρακτηριστικά και σκοπός

Σύμφωνα με το άρθρο 74 του τελωνειακού κώδικα της τελωνειακής ένωσης, η δασμολογική προτίμηση της χώρας θεωρείται μία από τις ποικιλίες των παροχών που συνδέονται με τις τελωνειακές πληρωμές. Στο άρθρο μας θα μιλήσουμε για την έννοια, τα χαρακτηριστικά της κατηγορίας. Επιπλέον, εξετάζουμε την ταξινόμησή του και το θέμα των προτιμήσεων.

Ιστορία του σχηματισμού

Είναι σκόπιμο να ξεκινήσουμε από το ιστορικό της διαμόρφωσης του συστήματος δασμολογικών προτιμήσεων της τελωνειακής ένωσης. Αξίζει να σημειωθεί ότι η έννοια αυτή μεταφράζεται από τα λατινικά ως "προτιμώντας". Η πρώτη αναφορά του πέφτει στα τέλη του περασμένου αιώνα. Αυτό είναι ένα πιο ευνοϊκό τελωνειακό καθεστώς απ 'ό, τι στο παραδοσιακό πνεύμα. Παρέχεται από μια χώρα των βασικών προϊόντων που προέρχονται από ορισμένες χώρες ή τις ομάδες τους.

Η ιστορία της εμφάνισης των δασμολογικών προτιμήσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες σχετίζεται άμεσα με την ιστορία του σχηματισμού και της μετέπειτα ανάπτυξης των αποικιακών παγκόσμιων συστημάτων. Αξίζει να διευκρινισθεί: η προτιμησιακή πολιτική τιμολογίων έχει γίνει η βάση στην οποία έχουν αναπτυχθεί οι οικονομίες των μονοπωλίων. Όλα αυτά πραγματοποιήθηκαν λόγω περιορισμών στο εξωτερικό εμπόριο των χωρών που θεωρούνταν δορυφόροι. Το πιο διαδεδομένο σύστημα δασμολογικών προτιμήσεων, το οποίο καλύπτει περίπου 100 εξαρτώμενα εδάφη, κατέχει οι ακόλουθες χώρες: Ολλανδία, Αγγλία, Βέλγιο, Γαλλία. Πρέπει να προστεθεί ότι για αυτούς, οι αποικίες θεωρήθηκαν μία από τις βασικές πηγές εμπλουτισμού.

Οφέλη για τη Μητρόπολη

Δεδομένου ότι οι αποικίες συνήθως εξήγαγαν πρώτες ύλες που ήταν ελεύθερα διαθέσιμες σε πολλές αγορές και η μητρόπολη με τη σειρά της εξήγαγε τελικά προϊόντα, η πολιτική των τελωνειακών και των δασμολογικών προτιμήσεων είχε μεγάλα πλεονεκτήματα για τη μητρόπολη απ 'ό, τι για τις αποικίες.

Έτσι, στα αρχικά στάδια, ο εν λόγω όρος συμπεριλήφθηκε σε ένα ειδικό είδος σχέσης δασμολογικού σχεδίου που προέκυψε μεταξύ της μητρόπολης και της αποικίας, σύμφωνα με την οποία κάθε ένα από αυτά τα μέρη διατηρούσε τη λεγόμενη δασμολογική ταυτότητα, ωστόσο, προβλεπόταν για άλλα οφέλη που δεν παρασχέθηκαν σε άλλες χώρες, υπό μορφή πλήρους ή μερικής απαλλαγής από τους εισαγωγικούς και εξαγωγικούς δασμούς.

Η έννοια της κατηγορίας

Η δασμολογική προτίμηση μιας χώρας πρέπει να νοείται ως απαλλαγή (πλήρης ή μερική) από την καταβολή εισαγωγικών δασμών για εμπορεύματα καταγωγής χωρών οι οποίες μαζί με τη Ρωσική Ομοσπονδία αποτελούν ζώνη ελεύθερων συναλλαγών ή από εκείνες που έχουν υπογράψει συμφωνίες που αποσκοπούν στη δημιουργία τέτοιων ζώνες ή χαμηλότερους δασμούς εισαγωγής όσον αφορά εμπορικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων ή λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών, χρησιμοποιώντας ένα ενοποιημένο σύστημα προτιμήσεων για το TTS. Ο ορισμός αυτός καθορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου. 36 του ομοσπονδιακού νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για το δασμολόγιο".

Ταξινόμηση

Όπως αποδείχθηκε, οι δασμολογικές προτιμήσεις πρέπει να νοούνται ως ορισμένα πλεονεκτήματα που προβλέπονται στον τομέα των τελωνειακών δασμών και άμεσα ανάλογα με τη χώρα στην οποία απελευθερώθηκαν τα εμπορεύματα. Εξετάστε την ταξινόμηση μιας κατηγορίας.

Στην τελωνειακή ένωση εφαρμόζεται διαφοροποιημένο δασμολόγιο, δηλαδή με τέτοιες τιμές που εξαρτώνται από τις χώρες. Σήμερα, το ενοποιημένο σύστημα δασμολογικών προτιμήσεων του TS είναι σχετικό. Αξίζει να σημειωθεί ότι χρησιμοποιείται για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης τόσο των αναπτυσσόμενων όσο και των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών:

• Για τα εμπορεύματα που προέρχονται από αναπτυσσόμενες χώρες, χρησιμοποιούνται συντελεστές 75% των τελωνειακών δασμών που σχετίζονται με το ενιαίο δασμολόγιο.
• Όσον αφορά ένα προϊόν βασικών προϊόντων που προέρχεται από λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, υπάρχουν μηδενικοί δασμολογικοί συντελεστές εισαγωγών.
• Εάν το ΜΕΚ παρασχεθεί στις χώρες, τότε θα είναι περίπου 100 τοις εκατό.
• Το υπόλοιπο είναι 200%.

Εγκεκριμένες λίστες

Αξίζει να γνωρίζουμε ότι με την απόφαση της Επιτροπής CU της 27ης Νοεμβρίου 2009 αρ. 130 εγκρίθηκαν οι ακόλουθοι κατάλογοι χωρών και αγαθών:

• Κατάλογος αναπτυσσόμενων χωρών που είναι χρήστες του ενιαίου συστήματος δασμολογικών προτιμήσεων (ΕΑΕΕ) της τελωνειακής ένωσης.
• Κατάλογος λιγότερο αναπτυγμένων χωρών που θεωρούνται χρήστες του συστήματος.
• Κατάλογος προϊόντων βασικών προϊόντων που προέρχονται και εισάγονται από αναπτυσσόμενες και λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. Πρέπει να προστεθεί ότι κατά την εισαγωγή τους, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, η παροχή δασμολογικών προτιμήσεων είναι σημαντική.

Χρήση προτιμήσεων

Επιπλέον, είναι σκόπιμο να εξεταστεί η εφαρμογή των δασμολογικών προτιμήσεων. Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου. 35 του ομοσπονδιακού νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας "για το δασμολόγιο", οι παροχές μπορούν να χορηγούνται μόνο με απόφαση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπό μορφή απαλλαγής από την καταβολή τελωνειακών δασμών ή με τη μορφή μείωσης του συντελεστή της σε σχέση με τις ακόλουθες κατηγορίες προϊόντων βασικών εμπορευμάτων:

• Εξάγεται από τη Ρωσία ως μέρος ενός ολοκληρωμένου σχεδίου για την κατασκευή εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την επενδυτική συνεργασία στο εξωτερικό σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Εξάγονται από τη Ρωσία στο πλαίσιο του όγκου των παραδόσεων ειδικά για εξαγωγή για κρατικές ανάγκες ομοσπονδιακής σημασίας. Αξίζει να σημειωθεί ότι καθορίζεται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την τοποθέτηση παραγγελιών για την προμήθεια εμπορεύσιμων προϊόντων, την εκτέλεση εργασιών, καθώς και την παροχή υπηρεσιών για δημοτικές και κρατικές ανάγκες.

Επιπλέον, με την απόφαση του Διακρατικού Συμβουλίου EurAsEC, ενέκριναν τον "κατάλογο των εμπορευμάτων που κατάγονται και εισάγονται από αναπτυσσόμενα και λιγότερο αναπτυγμένα εδάφη των οποίων η εισαγωγή έχει δασμολογικές προτιμήσεις".

Όροι Παροχής Υπηρεσιών

Σύμφωνα με το τμήμα VI της συμφωνίας «σχετικά με τους κανόνες για τον προσδιορισμό της καταγωγής των προϊόντων βασικών προϊόντων από αναπτυσσόμενα και λιγότερο ανεπτυγμένα εδάφη» (εφεξής αποκαλούμενη "συμφωνία"), οι τελωνειακές προτιμήσεις όσον αφορά προϊόντα βασικών προϊόντων καταγωγής αυτών των χωρών, για τα οποία το δασμολογικό καθεστώς σε όρους προτιμήσεων θεωρείται την άμεση αγορά ενός τέτοιου προϊόντος στις χώρες αυτές και την άμεση προμήθεια του στα ΕΑΕΕ των κρατών που είναι μέρη της συμφωνίας.

Τα εμπορεύματα αγαθών θεωρούνται ότι αγοράζονται απευθείας εάν ο εισαγωγέας το αγόρασε από πρόσωπο που είχε καταχωριστεί με συγκεκριμένη σειρά ως επιχειρηματική οντότητα σε αναπτυσσόμενη ή λιγότερο ανεπτυγμένη χώρα. Προαπαιτούμενο είναι ότι αυτό το προϊόν πρέπει να προέρχεται από αυτό. Επιπλέον, θα πρέπει να εφαρμοστεί προτιμησιακό δασμολογικό καθεστώς στη χώρα αυτή.

Τεκμηρίωση

Σκεφτείτε το χαρτί που απαιτείται για να χρησιμοποιήσετε τη δασμολογική προτίμηση. Σύμφωνα με το τμήμα VII της συμφωνίας, στο πιστοποιητικό που αφορά την προέλευση των εμπορεύσιμων προϊόντων από αναπτυσσόμενη ή λιγότερο ανεπτυγμένη περιοχή, στα οποία επεκτείνεται η προτιμησιακή μεταχείριση όσον αφορά τα τιμολόγια, το πρόσωπο που μετακινεί τα εμπορεύματα πρέπει να υποβάλει βεβαίωση δήλωσης σχετικά με την προέλευσή τους. Αξίζει να σημειωθεί ότι η μορφή του εγκρίθηκε στο πλαίσιο του γενικού συστήματος προτιμήσεων, το οποίο συμπληρώνεται σύμφωνα με τις απαιτήσεις για τις δηλώσεις καταχώρισης-πιστοποιητικά σχετικά με την προέλευση των εμπορευμάτων.

Η περίοδος χρήσης του πιστοποιητικού για την παροχή δασμολογικών προτιμήσεων περιορίζεται, κατά κανόνα, σε 12 μήνες αμέσως από την ημερομηνία έκδοσής του.Πρέπει να γνωρίζετε ότι αυτό το έγγραφο υποβάλλεται στις τελωνειακές αρχές σε έντυπη μορφή, με άλλα λόγια, σε έντυπη μορφή στα αγγλικά ή στα ρωσικά. Εάν χρειαστεί, οι τελωνειακές αρχές έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν τη μετάφραση του χαρτιού στην κρατική γλώσσα.

Είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ότι η ποσότητα των παραδοτέων εμπορεύσιμων προϊόντων στην πραγματικότητα δεν πρέπει να υπερβαίνει την ποσότητα που αναφέρεται στο πιστοποιητικό (κατά περισσότερο από 5%). Όταν χαθεί ένα έγγραφο, είναι συνηθισμένο να αποδέχεται ένα αντίγραφο (αντίγραφο). Ωστόσο, πρέπει να πιστοποιείται επισήμως.

Εάν η αποστολή είναι μικρή;

Αξίζει να σημειωθεί ότι, όσον αφορά τις μικρές παρτίδες εμπορεύσιμων προϊόντων (η δασμολογητέα αξία των οποίων δεν υπερβαίνει τα 5000 δολάρια ΗΠΑ), δεν είναι απαραίτητο να υποβληθεί πιστοποιητικό. Σε αυτή την περίπτωση, ο εξαγωγέας έχει το δικαίωμα να δηλώσει τη χώρα όπου τα εμπορεύματα προέκυψαν σε εμπορική ή άλλη ναυτιλιακή τεκμηρίωση.

Εάν υπάρχουν εύλογες αμφιβολίες ως προς την αξιοπιστία των δηλωθεισών πληροφοριών σχετικά με την καταγωγή των εμπορευμάτων, η τελωνειακή δομή έχει το δικαίωμα να ζητήσει πιστοποιητικό καταγωγής.

Η αμφιλεγόμενη χρήση των προτιμήσεων

Στην πράξη, προκύπτουν συχνά ερωτήματα που σχετίζονται με την άρνηση των τελωνειακών δομών να παρέχουν προτιμήσεις στους διασαφιστές, συνήθως επειδή έχουν αμφιβολίες σχετικά με τη γνησιότητα του πιστοποιητικού. Συνήθως αυτό συμβαίνει λόγω ασυνέπειας, σύμφωνα με την τελωνειακή δομή, της σφραγίδας ή της υπογραφής στο πιστοποιητικό με αυτά που είναι διαθέσιμα στο τελωνείο, στα δείγματα. Στην περίπτωση αυτή, το αποτέλεσμα είναι μια απόφαση που περιέχει άρνηση παροχής προτιμήσεων.

Ωστόσο, σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου. Εάν η τελωνειακή δομή έχει αμφιβολίες ως προς τη γνησιότητα των υποβληθέντων εγγράφων, τότε κατά την εφαρμογή του τελωνειακού ελέγχου έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση είτε σε εξουσιοδοτημένες δομές είτε σε οργανισμούς του εδάφους όπου εκδόθηκε πιστοποιητικό καταγωγής των εμπορευμάτων, με αίτηση πρόσθετα έγγραφα ή διευκρινιστικές πληροφορίες. Αξίζει να σημειωθεί ότι μια τέτοια μεταχείριση δεν μπορεί να αποτελέσει εμπόδιο στην απελευθέρωση εμπορεύσιμων προϊόντων με βάση τα στοιχεία της χώρας καταγωγής, τα οποία δηλώνονται κατά την υπαγωγή τους στο τελωνειακό καθεστώς.

Χρειάζεστε έλεγχο!

Στις περιπτώσεις που περιγράφονται ανωτέρω, είναι σκόπιμο ο διασαφιστής να αποστέλλει απευθείας την αίτηση απευθείας στον εξουσιοδοτημένο φορέα του τόπου όπου εκδόθηκε το πιστοποιητικό κατά την επιθεώρηση από την τελωνειακή δομή. Το αίτημα στην περίπτωση αυτή θα πρέπει να περιέχει την ανάγκη επιβεβαίωσης της αυθεντικότητας του πιστοποιητικού. Όταν λαμβάνεται επίσημη απάντηση, πρέπει να υποβληθεί στη τελωνειακή δομή.

Σε περίπτωση άρνησης παροχής προτιμήσεων, ο διασαφιστής έχει το δικαίωμα να προσφύγει στο διαιτητικό δικαστήριο για τις ενέργειες της τελωνειακής δομής. Επιπλέον, δυνάμει του άρθρου 200 του κώδικα διαδικασίας διαιτησίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η υποχρέωση απόδειξης της νομιμότητας της αμφισβητούμενης αδράνειας (προσφυγές) ανατίθεται στο πρόσωπο ή το όργανο που διενήργησε τις ενέργειες ή διακρίθηκε με αδράνεια.

Χαρακτηριστικά και περιορισμοί

Εξετάσαμε τις δασμολογικές προτιμήσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες. Επιπλέον, συνιστάται να αναλυθούν οι περιορισμοί και τα χαρακτηριστικά που ισχύουν για εμπορικά προϊόντα που εισάγονται από λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές. Είναι σημαντικό να σημειώσετε τις ακόλουθες αποχρώσεις:

• Σύμφωνα με την εκτέλεση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 26ης Ιουλίου 1996 και σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο «περί τροποποιήσεων και προσθηκών» του ομοσπονδιακού νόμου «περί ειδικών φόρων κατανάλωσης» της 10ης Ιανουαρίου 1997, δεν προβλέπονται τελωνειακές προτιμήσεις για τα προϊόντα που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης, αν οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες θεωρούνται ως χώρα καταγωγής τους.
• Μην παρέχετε προτιμησιακά καθεστώτα που προβλέπονται για τα εμπορικά προϊόντα καταγωγής λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών που είναι χρήστες απευθείας με το σύστημα προτιμήσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με εκείνα τα προϊόντα που απαριθμούνται στο προσάρτημα 5 της διάταξης αριθ. 258 της SCC.

Το τελευταίο μέρος

Εν κατακλείδι, αξίζει να σημειωθεί ότι σήμερα το ρωσικό NSP θεωρείται ευρύτερη από ό, τι πριν από μερικά χρόνια. Το πιο σημαντικό είναι το πρόβλημα του προσδιορισμού της χώρας προέλευσης των εμπορεύσιμων προϊόντων (ως θεμελιώδες στοιχείο του ρωσικού NSP). Αυτό αντικατοπτρίζεται καταρχάς σε μια σημαντική έλλειψη πληρωμών του τελωνειακού σχεδίου και επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό το μερίδιο των εσόδων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Η διαδικασία ενσωμάτωσης της Ρωσίας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (συντομογραφία του ΠΟΕ) περιλαμβάνει επίσης την αναθεώρηση του ΕΣΜ για την εναρμόνιση και την ενοποίησή του με το Γενικό Σύστημα Προτιμήσεων, καθώς και την πρακτική άσκηση εμπορικών και πολιτικών σχέσεων σε διεθνές επίπεδο. Προφανώς, έχει προκύψει η ανάγκη να αναδειχθούν τα θέματα της NRS ως ένα από τα βασικά καθήκοντα της κυβερνητικής επιτροπής RF για τις δασμολογικές και τελωνειακές αποχρώσεις, καθώς και για τα μέτρα προστασίας του εξωτερικού εμπορίου που εγκρίθηκαν τον Απρίλιο του 1995.