Comisiones administrativas: ¿qué es? Este es el nombre de los organismos previstos por la legislación sobre responsabilidad administrativa. Consideremos qué actos rigen sus actividades, quién está incluido en su composición y cómo se organizan sus actividades.
Regulación normativa
Las comisiones administrativas solo se mencionan en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. La determinación de su estado, poderes y números se refiere a la competencia de las autoridades regionales.
Debo decir que la organización de las comisiones está estructurada de acuerdo con una plantilla única. No hay diferencias significativas. Primero, se adopta una ley, luego un decreto del gobierno local que aclara y concreta las disposiciones de la ley. Muy a menudo, también se adopta el reglamento modelo sobre la comisión administrativa. En base a esto, las comisiones se crean en el nivel más bajo.
Propósito de la creación.
El organismo está creado para considerar casos de violaciones de la legislación local o regional. Su autoridad se describe en el art. 22.1 Código administrativo. Si la comisión administrativa deja de funcionar o se reorganiza, los poderes se transfieren a los nuevos órganos o al tribunal. Bajo la corte se refiere más a menudo a los jueces de paz.
La tarea de la comisión no es elaborar un protocolo y formar un caso. Otras personas están involucradas en esto, en particular, agentes de policía, representantes autorizados de otros organismos. Las tareas de la comisión incluyen la toma de decisiones sobre los materiales presentados. Es legítimo comparar sus actividades hasta cierto punto con las actividades de la corte.
Límites de competencia
Los actos legislativos de las regiones prescriben una regla sobre la creación de no más de una comisión dentro de un distrito o ciudad, dependiendo de la unidad administrativa territorial en cuestión. Es decir, es imposible crear al mismo tiempo dos organismos que presten servicio en un territorio y con la misma competencia.
En cuanto al territorio servido: hay comisiones administrativas de la ciudad, distrito (también se entiende el área urbana). Si varias comisiones operan dentro de una ciudad o distrito, no se permite la intersección de sus campos de competencia.
La composición del cuerpo colegiado.
¿Cómo se forma la comisión administrativa del distrito? Para participar en las actividades del cuerpo en discusión, es necesario llegar a los 18 años. La inclusión en la estructura está permitida con el consentimiento por escrito de la persona. Se permite una edad tan joven debido al hecho de que la estructura incluye no solo a funcionarios y diputados del gobierno local. Se acepta invitar a representantes del público para el trabajo.
Sus representantes no deben tener ciudadanía extranjera, un permiso de residencia o un documento similar que otorgue el derecho a la residencia permanente en el territorio de un estado extranjero.
La composición de las estructuras colegiadas no se limita a los servidores públicos municipales o regionales. Por acuerdo con las autoridades federales, sus representantes también pueden ser incluidos en la comisión. Los funcionarios del comité de asuntos administrativos no pueden constituir más de la mitad del número de participantes.
Restricciones adicionales
La comisión no puede ser invitada a personas que tienen antecedentes penales, que no se paga. Se han introducido restricciones con respecto a las personas reconocidas como incompetentes o de capacidad legal limitada.
La ocurrencia de estas circunstancias en la vida de los miembros de la comisión administrativa impide su permanencia en la misma.
Si un empleado estatal y municipal es suspendido del desempeño de sus funciones oficiales o pierde su estatus, lo mismo sucede con su participación en la comisión.
Composición de la comisión
Según la práctica establecida, el número de la comisión de delitos administrativos es de 7 a 11 personas.
Está dirigido por un presidente, tiene un diputado. El secretario ejecutivo se presenta de manera continua. El último funcionario no está presente en todas las regiones del país. Considere su papel en el trabajo de la comisión.
¿Qué hace el presidente?
- encabeza el cuerpo colegiado;
- responsable de las actividades a los órganos superiores y funcionarios, presentar un informe;
- planifica y organiza el trabajo de la estructura;
- distribuye deberes entre subordinados;
- nombra reuniones y dirige su conducta;
- dirige el trabajo del aparato de la comisión.
¿Cuáles son las características del estado de vicepresidente:
- Cumple las instrucciones del presidente;
- lo reemplaza en el período de ausencia;
- realiza otras funciones transferidas a él.
¿Cuáles son las tareas del secretario ejecutivo?
- prepara materiales para su consideración;
- informa a los miembros de la comisión y a los participantes en el caso sobre la reunión;
- mantiene un protocolo y elabora decisiones de la comisión;
- prepara informes sobre las actividades de la comisión, realiza otras instrucciones del presidente.
Sobre una base remunerada, el presidente, su suplente y un empleado que realiza funciones técnicas participan en las actividades del organismo.
Derechos de los comisionados
Ahora considere la lista de derechos de los miembros de las comisiones:
- familiarizarse con los materiales de los casos presentados para su consideración;
- plantear la cuestión de la necesidad de posponer la reunión y solicitar documentos, ordenar un examen y tomar otras medidas para examinar más a fondo las circunstancias del caso;
- participar en una reunión;
- hacer preguntas a las personas convocadas a la reunión;
- examinar evidencia escrita y material;
- participar en la discusión de decisiones;
- votar en el proceso de toma de decisiones;
- mantenga un protocolo si no hay un oficial responsable de su mantenimiento.
Los actos reglamentarios de regiones individuales prescriben una cláusula sobre la independencia procesal de los miembros de la comisión. El presidente, su suplente o los empleados del aparato no tienen derecho a limitarlo de ninguna manera.
Derechos de comisión
A continuación consideramos los derechos de la comisión como un cuerpo colegiado, un todo único:
- enviar consultas a las autoridades, funcionarios y organizaciones, independientemente de la forma organizativa y la propiedad con el objetivo de obtener documentos;
- invitación de ciudadanos y funcionarios para obtener la información necesaria;
- interacción con autoridades municipales y estatales, organizaciones públicas y ciudadanos individuales en el curso de sus actividades.
Tenga en cuenta que la comisión tiene el estado de una entidad legal, tiene su propio sello. El gobierno o administración regional (municipal y municipal) proporciona el material y la base técnica y aprueba formularios de muestra.
Regulación del proceso
En los actos reglamentarios pertinentes, con respecto a la descripción de las actividades procesales de la comisión, se puede hacer referencia al Código de Infracciones Administrativas.
En algunas regiones, se practica para prohibir la introducción de normas procesales en los actos que regulan las actividades de la comisión.
Características de las regiones.
La estructura descrita anteriormente es ejemplar. La redacción puede diferir en espacio o brevedad, pero su contenido no es significativamente diferente. Se distinguen los poderes de los comisionados adjuntos, el tamaño y la organización del aparato técnico.
Proceso de revisión
El procedimiento para considerar casos en la comisión se organiza de la misma manera que en otros órganos o tribunales:
- los materiales presentados se estudian para someterlos a la jurisdicción de otro organismo, la preparación del caso para su consideración sobre el fondo;
- se llama a los participantes en el caso (persona responsable, funcionario del organismo que transfirió los materiales, la víctima, los testigos);
- Se examinan los argumentos de las partes, las pruebas presentadas;
- La decisión de la comisión administrativa se tomará por votación.
Está redactado en forma de decreto. La legitimidad de la decisión depende no solo de la exactitud de la evaluación de los materiales recopilados, la evaluación de las normas legislativas, sino también de si hubo un quórum de la comisión, si hay suficientes miembros para tomar una decisión.
Compilación del documento final.
La decisión de la comisión administrativa es el documento final del caso. Tiene aproximadamente la siguiente estructura:
- el nombre de la comisión, los nombres e iniciales de sus miembros;
- fecha y acuerdo donde se examinó el caso;
- información sobre la persona encontrada culpable de una violación;
- circunstancias identificadas;
- los motivos de la decisión (por qué la persona involucrada fue declarada culpable o inocente);
- sentencia impuesta;
- términos y procedimiento para apelar la decisión.
Las comisiones pueden imponer multas o advertencias. El uso de otras medidas se considera una violación. Si se ha tomado una decisión sobre una multa, se indican los detalles de la cuenta a la que se deben acreditar los fondos.
En conclusión
Las comisiones administrativas son organismos especiales que consideran las violaciones de los actos legislativos regionales. Si están ausentes o no realizan actividades, los poderes de revisión se transfieren a los tribunales.
La comisión se puede organizar en el distrito, incluida la ciudad. Su autoridad puede extenderse a toda la ciudad. Son limitados en términos de sentencia: tienen derecho a ordenar una advertencia o una multa.
La estructura incluye tanto funcionarios como miembros del público. El segundo grupo tiene una serie de requisitos. Si posteriormente surgen obstáculos para seguir en la comisión, una persona queda excluida de su composición.