En 2005, apareció una herramienta en Rusia que permite atraer capital privado a la economía del país como resultado de la adopción de la Ley Nº 115-FZ "sobre acuerdos de concesión". Que es esto Es un contrato en el que una de las partes, actuando como concesionario, crea o reconstruye bienes que pertenecen a la otra parte, el concesionario, y también opera la instalación correspondiente. El otorgante, a su vez, está obligado a proporcionar al concesionario los bienes en posesión y uso durante un período específico. Del artículo aprenderá la siguiente información sobre los acuerdos de concesión: qué es, sobre los derechos y obligaciones de las partes, sobre los objetos y otros aspectos importantes del contrato.
Objetivos principales
El propósito de la Ley N ° 115-FZ es atraer fondos de inversión en la economía rusa, para utilizar con éxito los activos inmobiliarios (tanto estatales como regionales, así como municipales) mediante la celebración de acuerdos de concesión y el aumento de la calidad de los bienes y servicios, estableciendo los derechos y garantías adecuados. El contrato se firma después de la licitación, salvo que la ley disponga lo contrario.
Fiestas
Las partes del acuerdo son el otorgante y el concesionario. La Ley Federal "sobre acuerdos de concesión" proporciona las siguientes definiciones:
- Una subvención es un estado representado por el Gobierno de Rusia o una estructura estatal, regional o municipal autorizada. Algunos derechos se ejercen de conformidad con las leyes federales y otros actos jurídicos de la Federación de Rusia, otros con leyes regionales y otros con leyes municipales. El otorgante está obligado a notificar al concesionario las estructuras relevantes y las personas que ejercen los derechos y obligaciones pertinentes.
- El concesionario es un empresario individual, entidad legal o asociación sin la formación de una entidad legal. Este último puede funcionar bajo un acuerdo de empresa conjunta o sociedad simple.
Un acuerdo de concesión es un acuerdo en el que están presentes elementos de diferentes acuerdos, de conformidad con las leyes federales. Por lo tanto, están sujetos a varias leyes civiles que contienen elementos de un acuerdo de concesión.
Objeto
Los objetivos del acuerdo de concesión incluyen bienes inmuebles en la siguiente composición:
- Transporte de automóviles, ferrocarriles, agua, aire y tuberías.
- Instalaciones hidrotécnicas y energéticas.
- Objetos de educación, cultura, salud, deportes y otros fines sociales.
Especie
Considere qué tipos de acuerdos de concesión se encuentran en la práctica internacional:
- Construcción - gestión - transmisión. En este caso, el concesionario erige la instalación y luego la opera. Después de eso, la transferencia se realiza al estado.
- Construcción - transmisión - gestión. Al mismo tiempo, el concesionario realiza trabajos de construcción y transfiere el objeto al estado. Y después de eso, el objeto se transfiere nuevamente al concesionario para su operación.
- Construcción - propiedad - gestión. El concesionario lleva a cabo la construcción y luego opera la propiedad bajo el derecho de propiedad en caso de que el acuerdo no establezca un período límite.
- Construcción - propiedad - gestión - transferencia. La construcción y el uso se llevan a cabo dentro del período establecido, después del cual el objeto se transfiere a la propiedad estatal.
- Compra - construcción - gestión. En este caso, el objeto se vende, después de lo cual se expande o restaura.El estado da este paso si el sector privado está en mejores condiciones para hacer frente a la mejora de la instalación.
¿Qué le pertenece a quién?
La propiedad del concesionario son los ingresos y productos que se reciben en el curso de las actividades, de conformidad con el acuerdo de concesión. Para las instalaciones, el concesionario corre el riesgo de muerte accidental o daños. El contrato también puede prever la obligación de proporcionar un seguro adecuado.
Los bienes muebles, que fueron creados o comprados por el concesionario al cumplirse el acuerdo, son de su propiedad, con la excepción de los casos previstos en los términos del documento. Los objetos inmobiliarios erigidos por el concesionario con el consentimiento del concesionario en el desempeño de la actividad no son objeto del contrato celebrado y pertenecen al concesionario. Si el inmueble se construyó sin el consentimiento del otorgante, tampoco es un objeto del acuerdo, no se transfiere al concesionario, sino que es propiedad del otorgante y su valor no puede ser compensado. El concesionario tiene derechos exclusivos sobre los resultados de la actividad intelectual que el concesionario recibió a su cargo.
Competencia
El acuerdo de concesión se concluye mediante una licitación abierta y cerrada. En el primer caso, todos tienen derecho a presentar solicitudes, mientras que en el segundo caso, solo aquellos a quienes se han enviado las invitaciones correspondientes.
Se lleva a cabo una licitación cerrada para un objeto cuyos datos son secretos de estado o de importancia estratégica para garantizar la defensa y seguridad del estado. La información sobre la licitación abierta se publica en Internet.
El contrato se celebra por escrito y está registrado por el organismo autorizado. La tarifa para el registro estatal es de 1 mil rublos, y al modificar el acuerdo de concesión, el 20% del monto del impuesto estatal que se pagó por el registro.
Tarifa y plazos
Al cumplir el acuerdo, el concesionario deberá pagar una tarifa, cuyo monto, así como la forma, el procedimiento y los términos, se indican en el documento. La tarifa se puede instalar de la siguiente forma:
- En una cantidad sólida. Al mismo tiempo, los pagos se realizan regularmente o a la vez.
- En la participación establecida de ingresos o productos que se obtienen de la implementación de actividades.
- Transferencia de bienes propiedad del concesionario a favor del concesionario.
De acuerdo con la Ley Nº 115-ФЗ "sobre los acuerdos de concesión", los honorarios se pueden pagar de varias formas.
Los términos son suficientes para devolver los fondos invertidos y obtener ganancias. En la práctica mundial, este período, como regla, está asociado con el ciclo de vida de los principales activos.
Derechos y obligaciones del concesionario.
Al ejecutar un acuerdo de concesión con respecto a objetos, el concesionario tiene los siguientes derechos:
- Con el consentimiento del otorgante, transferir el objeto del acuerdo a terceros para su uso dentro de un período que no exceda el estipulado por el acuerdo, si este último se compromete a cumplir con las obligaciones del acuerdo de concesión.
- Cumplir el acuerdo por su cuenta o con la participación de otras personas.
- Para utilizar los derechos exclusivos de los resultados de la actividad intelectual de forma gratuita, de conformidad con los términos del contrato.
Además de los derechos, la Ley "sobre acuerdos de concesión" confiere al concesionario una serie de deberes, en particular:
- Para formar y reconstruir el objeto del acuerdo, así como usarlo.
- Operar las instalaciones relevantes de la manera prescrita por el acuerdo.
- Llevar a cabo actividades sin terminarlas sin el consentimiento del otorgante.
- Permitir a los consumidores recibir ciertos bienes y servicios.
- Bríndeles los beneficios establecidos por ley.
- Mantenga el objeto del acuerdo en buenas condiciones, si es necesario, realice una revisión continua.
Garantías al concesionario
Al trabajar con los objetos del acuerdo de concesión, el concesionario recibe garantías de que sus derechos e intereses estarán protegidos. En caso de acciones ilegales de organismos estatales, estructuras regionales o locales, tiene derecho a recibir una compensación por las pérdidas sufridas.
Los concesionarios, incluidas las personas jurídicas extranjeras, tienen los mismos derechos ante la ley. El régimen legal establecido excluye cualquier discriminación y otras medidas que impidan la libre gestión de las inversiones. Si durante el período de validez del acuerdo se introducen normas que empeoran tanto la posición del concesionario que pierde lo que podía contar al firmar el acuerdo, las partes modifican las disposiciones del documento para garantizar que se respeten los intereses del concesionario.
De acuerdo con la Ley Federal "sobre acuerdos de concesión", el gobierno aprueba formularios estándar para los objetos que se mencionan en ellos.
Terminación
El contrato de concesión se rescinde en los siguientes casos:
- Después del vencimiento de las partes.
- Por acuerdo
- En caso de terminación anticipada del contrato.
Después de eso, el concesionario transfiere el objeto al otorgante. El objeto debe tener una condición adecuada para la actividad, no estar gravado con los derechos de tres personas.
Los beneficios
La conclusión de un acuerdo de concesión es beneficiosa tanto para el concesionario como para el concesionario. Entre los momentos más significativos del documento están los siguientes:
- El acuerdo elimina la carga financiera del estado, ya que el concesionario se encarga de todos los gastos relacionados con la administración, mantenimiento y reparación de las instalaciones.
- Las relaciones legales son a largo plazo, duras, estables y estructuradas.
- El acuerdo permite atraer inversiones privadas sin perder el control estratégico sobre los objetos más importantes.
En base a esto, podemos concluir el siguiente interés del estado:
- Traslado de costos a inversores privados para aumentar la eficiencia de la instalación.
- Llenar el presupuesto como resultado de recibir pagos preferenciales.
- Resolviendo problemas sociales y económicos.
Los inversores privados, a su vez, reciben:
- Activos gubernamentales a largo plazo.
- Una inversión confiable, gracias a las garantías del estado.
- En algunos casos (por ejemplo, con un acuerdo de concesión para el suministro de calor), el estado continúa pagando una tarifa adicional si la calidad del servicio mejora.
- Un concesionario puede hacerse más grande como resultado del aumento de la productividad y del aumento de las ganancias.
Concesión y alquiler
La diferencia entre un acuerdo de concesión y un arrendamiento es que, en el primer caso, el tema puede ser, por ejemplo, tierras forestales sin infraestructura. Por lo tanto, se requerirá una inversión considerable para llevar a cabo las actividades establecidas. Entre otras responsabilidades, el inversor debe crear infraestructura. Sin embargo, no toda la madera es propiedad del concesionario. Cierta parte permanece en propiedad de la Federación Rusa.
Además, de acuerdo con la Ley Federal "sobre acuerdos de concesión", el uso se otorga por un máximo de 49 años sin cargo. La decisión sobre esto es tomada por los organismos estatales del tema de la Federación de Rusia.
Concesión y franquicias
Habiendo tratado con eso, los acuerdos de concesión, de qué se trata, es fácil identificar similitudes con la franquicia. En esencia, la concesión a veces se llama el prototipo de franquicia. Es el último tratado que actualmente es el más popular en las economías avanzadas (especialmente en los Estados Unidos e Inglaterra).
En Rusia, una de las primeras franquicias es la producción de Pepsi-Cola. Si en 2002 solo había unas pocas docenas de empresas, entonces en 2007 ya había más de 600. Sin embargo, dado que no existe un marco legal necesario, la franquicia no se está desarrollando mucho en nuestro país.
Conclusión
Aprendimos del artículo cuán importantes son los acuerdos de concesión en la economía del país.Que es esto La concesión es una herramienta con la cual el estado puede reponer el presupuesto y mejorar la condición de las instalaciones, por un lado, y también un objeto confiable para las inversiones del sector privado, por otro lado.
