El procedimiento administrativo es un concepto bastante común en la práctica jurídica. Que es esto ¿Cuáles son los tipos de procedimientos administrativos y cuáles son sus características? Consideremos esto con más detalle a continuación.
Concepto general
¿Qué significa el término "procedimiento administrativo"? El legislador da una interpretación clara de la misma, que determina qué se entiende por ciertas reglas prescritas en los reglamentos, el procedimiento para ejercer poderes de naturaleza autorizada. Su acción siempre está dirigida a resolver el curso de un asunto administrativo particular y, en algunos casos, al desempeño de las funciones gerenciales.
Por lo tanto, si expresamos este concepto de procedimiento administrativo en otras palabras, entonces debería significar algoritmos establecidos de un tipo específico de acción que están sujetos a ejecución por parte de la administración estatal para llevar a cabo decisiones sobre cualquier negocio.
Tareas y objetivos
Como cualquier otro concepto legal, los procedimientos administrativos tienen ciertas tareas, cuya solución está dirigida a su impacto. Por lo tanto, en primer lugar, su impacto tiene como objetivo garantizar la máxima eficiencia de las actividades de los organismos que pertenecen a la categoría de autoridad pública, entre estas estructuras también se incluye la administración pública.
En segundo lugar, los procedimientos administrativos tienen como objetivo crear las condiciones más positivas en las que sea conveniente para los ciudadanos participar en las relaciones públicas y organizarlas.
En cuanto a los objetivos de tales procedimientos, su impacto, en primer lugar, está dirigido a crear un estatus legal igual para los sujetos de dos personajes diferentes: imperioso y no dominante. Además, estas acciones contribuyen a la transformación de los derechos de cada representante de los organismos de la administración pública en ciertos deberes y, además, a la provisión de ciertos derechos adicionales a sujetos de naturaleza no poderosa.
Propiedades
Todos los procedimientos administrativos de la lista a continuación tienen dos propiedades básicas. El primero de ellos se refiere al detalle de las acciones. Por lo tanto, cuanto más detallado sea, mayores serán los costos de material que se requerirán para su implementación. Además, en este caso, la administración y los representantes de la sociedad civil incurrirán en los costos.
De lo anterior, se puede distinguir otra propiedad del procedimiento de esta naturaleza. Consiste en el hecho de que cuanto más importante sea su tema, más detallado será el procedimiento en sí y, como resultado, más costoso.
Valor
Los procedimientos administrativos son acciones que son de particular importancia en la práctica legal. ¿En que consiste? Consideremos más a fondo.
En primer lugar, debe entenderse que su acción ayuda significativamente a reducir el riesgo de desviaciones del objetivo perseguido por la relación. Entonces, si, por ejemplo, una relación legal específica tiene como objetivo establecer un permiso para portar armas, entonces esto requerirá solo lo que se necesita para implementarlo.
Además, las acciones de este tipo reducen perfectamente el nivel de discreción.Esto significa que hay un cierto período de procedimiento administrativo establecido por la ley (30 días), que no puede ser violado en gran medida a discreción de una autoridad en particular.
Muchas acciones administrativas son otra importante: proporcionan un control dirigido y bastante efectivo sobre las actividades realizadas por los organismos de la administración pública. Cabe señalar que este control se lleva a cabo en dos formas: desde el exterior y desde el interior. Lo llevan a cabo las autoridades judiciales involucradas, así como las instituciones que protegen los intereses y derechos legítimos de toda la sociedad civil.
Todos los procedimientos que son de naturaleza administrativa tienen otra propiedad valiosa y, como resultado, valor: dan uniformidad a toda la práctica de aplicar el estado de derecho. De hecho, cuando la naturaleza monótona de las situaciones está presente, todas se resuelven de acuerdo con el mismo esquema, lo cual es bastante conveniente.
Otro valor de estas acciones es que todas contribuyen a hacer las relaciones legales del tipo administrativo de publicidad. Esto significa que absolutamente todos los participantes en la sociedad civil son conscientes de la claridad de la implementación gradual de cada procedimiento.
Fiestas
En cuanto a los participantes de los procedimientos del personaje en cuestión, pueden ser personas que tienen cierto poder para desempeñar funciones de tipo público, así como ciudadanos u organizaciones comunes.
En cuanto al primer tipo de temas, incluyen varias instituciones municipales, así como organismos estatales. En algunos casos, otras organizaciones o instituciones también pueden ser sujetos de tipo de poder, pero esto solo es posible si estaban dotados de derechos especiales.
En cuanto a la parte, que son ciudadanos e individuos comunes, pertenecen al grupo de entidades no autorizadas. Esto significa que sus responsabilidades y la implementación de los derechos estipulados por la ley dependerán directamente de las decisiones tomadas por las autoridades.
Todas las partes tienen ciertos deberes y derechos que no solo deben respetarse, sino también respetarse mutuamente.
Cuando se usa un procedimiento administrativo
Cabe señalar que lejos de todas las relaciones legales se pueden aplicar en la acción los procedimientos administrativos. ¿En qué son simplemente necesarios y posibles?
En primer lugar, esas situaciones incluyen el establecimiento de obligaciones legales y derechos subjetivos tanto de ciudadanos individuales como de organizaciones enteras en el proceso de mantener relaciones con las autoridades públicas. En este caso, se deduce que, en ausencia de un procedimiento administrativo, no será posible ejercer el derecho legal.
La implementación de procedimientos administrativos también es necesaria cuando se crean relaciones dentro de las cuales ciertos organismos que tienen autoridad han implementado ciertas medidas de influencia en los ciudadanos. Estas medidas incluyen aquellas que involucran coerción o, por ejemplo, el trabajo de supervisión, control.
Ciertos procedimientos realizados por administraciones de carácter público también son vinculantes. Se requieren en un momento en que existen procedimientos legislativos (emitir actos, leyes, etc.), asegurar los derechos de los representantes individuales de la administración y tomar decisiones especialmente importantes.
Regulación legislativa en Rusia y en los estados vecinos.
Todos los asuntos relacionados con la implementación de procedimientos de esta naturaleza están regulados por leyes y reglamentos regulatorios separados.En cuanto a la fijación del concepto en sí y sus características a nivel nacional, esto se hace en la Ley "sobre procedimientos administrativos", así como en el Decreto Nº 200 con el mismo nombre.
Además, el procedimiento para realizar estas acciones está prescrito en varias reglamentaciones para organismos especializados.
En cuanto a la regulación de acciones de este tipo en otros países, también se basa en documentos reglamentarios. Por ejemplo, los procedimientos administrativos en la República de Bielorrusia (República de Bielorrusia) se llevan a cabo sobre la base de las disposiciones prescritas por la ley, cuyo nombre coincide totalmente con el ruso. Si hablamos de Ucrania, entonces la base legislativa de este estado contempla una amplia gama de actos que prevén su comisión en diversas áreas de actividad de los organismos estatales.
Realización de derechos mediante recursos ante las autoridades públicas.
Este es un tipo de procedimiento administrativo. Con mucha frecuencia se aplican en la práctica. Este grupo consolida un conjunto completo de derechos y oportunidades especiales. Estos incluyen la posibilidad de presentar solicitudes y peticiones, comentarios de solicitudes presentadas anteriormente, así como la presentación de documentos adicionales.
En cuanto a las obligaciones en este tipo de relación legal, consisten en la necesidad de proporcionar un cierto tipo de documentos, obtener aprobaciones, dar explicaciones en el curso de un evento específico o, por ejemplo, comparecer ante una autoridad específica.
Control y supervisión
Este tipo de procedimiento administrativo implica la implementación de medidas de control, que son llevadas a cabo por organismos especialmente autorizados. Si hablamos de los derechos y obligaciones que surgen entre las partes en el proceso de su implementación, entonces la parte respecto de la cual se llevan a cabo todas las acciones de control debe ser notificada con anticipación sobre los próximos eventos. Además, la notificación debe realizarse de la manera prescrita por la ley. Esta parte tiene derecho a estar presente durante el proceso de implementación de las medidas de control, a familiarizarse con todos los documentos elaborados en el proceso. Con respecto a las responsabilidades, éstas incluyen la no interferencia en el proceso de realización del trabajo por parte de las autoridades reguladoras, así como la contribución máxima posible para garantizar el acceso a los materiales necesarios.
Procedimientos de resolución de disputas
En la práctica legal, hay situaciones en las que simplemente es necesario resolver una disputa sobre un tema. La peculiaridad de este tipo de procedimiento es que durante su implementación las partes no tienen obligaciones como tales. Sin embargo, a pesar de esto, tienen ciertos derechos. En particular, consisten en el hecho de que una parte puede presentar peticiones o impugnaciones, proporcionar cierta serie de pruebas que están directa o indirectamente relacionadas con el tema de la disputa. Además de todo esto, las partes en el procedimiento tienen derecho a estar presentes en el fondo del examen de la situación, así como a familiarizarse con todos los documentos que se elaboraron en el proceso, incluida la decisión final.
Procedimientos competitivos
Esta lista de procedimientos administrativos también incluye subasta. En cuanto a este tipo de acción, las partes que participan en ellas tienen una responsabilidad común: cumplir con todos los requisitos que se prescriben para los participantes en el proceso mismo. En cuanto a los derechos que tienen los participantes, su espectro es más amplio. En particular, incluyen el derecho a información oportuna sobre el momento de las licitaciones. Además, pueden estar presentes en la decisión, así como conocer las razones por las cuales se tomó esa decisión.Antes y durante el proceso de producción de este tipo de procedimiento, las partes pueden familiarizarse con las etapas principales de la licitación, así como con todas las características asociadas con el curso de todo el procedimiento.
Registro
Este tipo de procedimiento también es muy popular si evaluamos las estadísticas de la aplicación en la práctica de todas las acciones de esta naturaleza. Estas acciones generalmente están asociadas con el registro de un acto especial de naturaleza legal o reglamentaria. Además, sobre la base del Decreto Nº 200 “Sobre procedimientos administrativos”, también se pueden llevar a cabo acciones de este tipo en relación con el registro de derechos específicos (por ejemplo, bienes inmuebles) o entidades legales.
El momento
Al igual que muchas otras acciones utilizadas en la práctica legal, todos los procedimientos para infracciones administrativas y otros asuntos obligatorios en los que se llevan a cabo deben llevarse a cabo dentro de un cierto plazo. La regla básica que es típica para acciones de esta naturaleza es el tiempo limitado.
El Decreto "sobre procedimientos administrativos" establece que se debe asignar una cierta cantidad de tiempo para llevar a cabo una determinada acción para la que realmente se puede realizar. Entonces, por ejemplo, si el legislador dedica 15 días hábiles al procedimiento de revisión, si es necesario llevar a cabo una verificación adicional, el procedimiento debe llevarse a cabo en total durante 45 días.
En cuanto al límite de tiempo estándar para la consideración de la solicitud y la ejecución de acciones sobre ella, de conformidad con las disposiciones del Decreto Nº 200 "Delitos Administrativos", es de 30 días. Sin embargo, como muestra la práctica, a menudo se desplaza hacia arriba, lo que se asocia con la frecuente aparición de la necesidad de acciones adicionales.
Soluciones
Con base en los resultados del procedimiento administrativo, se debe tomar una decisión definitiva, la cual es tomada por el organismo especializado en cuyos procedimientos se está procesando el caso. Dichas decisiones pueden ser de dos tipos: final e intermedia.
En cuanto a las decisiones intermedias, generalmente se toman en el curso de ciertas etapas. Esto es típico para procedimientos complejos que requieren una revisión gradual de la situación. En algunos casos, se requiere una solución provisional cuando la revisión objetiva de la situación se traslada de una persona (o cuerpo) a otra. En caso de suspensión del procedimiento en relación con la necesidad de aclarar las circunstancias, también debe tomarse una decisión provisional.
La decisión final se toma en la etapa final del procedimiento administrativo. A partir del concepto, queda claro que esta decisión es final, debe expresarse todas las conclusiones que se hicieron durante la consideración de las etapas individuales de una situación difícil, así como al final de una acción de una etapa.
Todas las decisiones, incluida la final, deben reflejarse en el acto final. Este documento se considera válido solo con la firma de un funcionario.