Según el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, la planificación del territorio determina su desarrollo. La metodología se utiliza para establecer zonas de acuerdo con ciertas funciones, zonas de colocación de objetos de construcción planificada, así como zonas con condiciones especiales de uso. La planificación espacial se implementa dentro del país, las estructuras municipales, así como las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En nuestro artículo, consideraremos esta categoría con más detalle, en particular, analizaremos la composición y el procedimiento para preparar documentos de planificación territorial.
Cita
La metodología mencionada tiene como objetivo identificar el propósito específico de las áreas en los documentos de planificación territorial mediante una combinación de factores económicos, ambientales, sociales y de otro tipo. Esto se hace para garantizar el desarrollo sostenible de los territorios, el desarrollo de las infraestructuras sociales, de transporte y de ingeniería, teniendo en cuenta los intereses públicos, las preferencias del estado, así como los temas de la Federación de Rusia y las estructuras municipales.
En ausencia de documentos de planificación territorial para una parcela de tierra en particular, ni los municipios ni los organismos gubernamentales tendrán derecho a reservar la tierra, su retirada. Además, no pueden transferir tierras entre categorías.
Clasificación de documentos
Considere qué documentos de planificación espacial existen hoy en la Federación de Rusia. Es importante tener en cuenta los siguientes documentos:
- Documentación de planificación de la Federación de Rusia.
- Documentos de planificación territorial de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
- Documentación de planificación municipal.
Los valores listados se consideran obligatorios para los organismos gubernamentales, las estructuras del gobierno local directamente después de la adopción de ciertas decisiones, así como en el proceso de su implementación.
Es inaceptable que dichos organismos estatales tomen decisiones relacionadas con la reserva de tierras, su confiscación, incluso mediante la redención de territorios para necesidades municipales o estatales, con la transferencia de tierras entre categorías, siempre que no existan documentos de planificación territorial. Una excepción son las situaciones previstas por las leyes de importancia federal.
Documentos de la Federación Rusa
Considere el contenido de los documentos de planificación territorial de la Federación Rusa. Están planeando esquemas en las siguientes áreas:
- Desarrollo de transporte de importancia federal, medios de comunicación, comunicación e información.
- La defensa del país y la seguridad nacional.
- Desarrollo energético.
- Aplicación y protección de bosques.
- Aplicación y protección de cuerpos de agua.
- La ubicación y el desarrollo de sitios naturales de tipo federal que están bajo protección especial.
- Protección de los territorios de dos o más entidades constituyentes de la Federación de Rusia, que corren el riesgo de emergencias de naturaleza tecnogénica y natural, así como el impacto de sus consecuencias.
- El desarrollo de actividades espaciales.
- El desarrollo de monopolios del tipo natural.
- Otras áreas estipuladas por la legislación pertinente en el territorio de la Federación de Rusia.
Composición de los documentos de planificación territorial.
Los esquemas de planificación incluyen ciertas disposiciones relacionadas directamente con la planificación y esquemas relacionados (mapas). A su vez, incluyen los siguientes componentes:
- Metas y objetivos de la planificación del territorio.
- Una lista de actividades relacionadas con esta planificación, así como una designación de la secuencia de su implementación.
Esquemas de planificación
En los mapas contenidos en los esquemas de planificación de la tierra, se muestra la siguiente información:
- Las fronteras de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, las formaciones administrativo-territoriales de tipo cerrado, las zonas económicas de especial importancia y las estructuras municipales.
- Fronteras de los territorios del fondo forestal; tierras que están bajo protección especial; los límites planificados de las variedades de tierra nombradas.
- Los límites de los territorios en los que se encuentran los sitios del patrimonio cultural del país.
- Los límites de aquellas zonas en las que las condiciones especiales para el uso de territorios son relevantes.
- Fronteras de tierras que están en riesgo de emergencias de un plan hecho por el hombre y natural.
- Los límites de los terrenos destinados a la construcción de proyectos de construcción. Se muestran los límites de los territorios con objetos ya ubicados dotados de importancia federal, y en este caso, se muestran los límites de las parcelas de tierra de diferentes categorías, así como las restricciones asociadas con su uso.
- Esquemas territoriales en términos de desarrollo de transporte federal, comunicaciones e información, energía, comunicaciones, actividades espaciales, seguridad y defensa del estado, monopolios naturales.
Vale la pena señalar que los planes de planificación en cualquier caso están sujetos a la aprobación del Gobierno de la Federación de Rusia. Deben publicarse oficialmente, incluso en el recurso de Internet del gobierno de la Federación de Rusia.
Diseño y aprobación de esquemas.
Analizaremos los problemas de preparación y posterior aprobación de los documentos de planificación territorial. Los planes y los cambios efectuados en ellos son aprobados por el Gobierno de la Federación de Rusia en la forma establecida por la legislación vigente en el campo de la defensa, así como por la ley sobre secretos de estado.
La preparación de los documentos de planificación territorial se basa en los resultados de las encuestas de ingeniería de acuerdo con los requisitos de los reglamentos técnicos. Además, los programas federales en el campo del desarrollo estatal, ambiental, económico, cultural, nacional y social de la Federación de Rusia se tienen necesariamente en cuenta. Las disposiciones relacionadas con la planificación de los territorios desempeñan un papel importante y figuran en los documentos de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como en los documentos de los municipios. Vale la pena agregar que se tienen en cuenta las propuestas de las partes interesadas.
Aprobación y publicación
Los proyectos de planes previos a su aprobación deben acordarse necesariamente con las autoridades ejecutivas interesadas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, y en el orden establecido por el artículo 12 del Código Civil de la Federación de Rusia. Deben publicarse de la manera determinada para la publicación oficial de los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, otra documentación oficial, no menos de 3 meses inmediatamente antes de su aprobación. Los proyectos de planes pueden publicarse en el recurso oficial del Gobierno de la Federación de Rusia. Las partes interesadas tienen derecho a presentar sus propuestas relacionadas con los proyectos de planes para planificar los territorios de la Federación.
Dentro de los 3 días a partir de la fecha de aprobación, estos esquemas se envían a las estructuras ejecutivas del estado. autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de mayor importancia, así como a los organismos de los gobiernos locales de los municipios, respecto de los territorios de los cuales se han desarrollado planes de ordenamiento territorial.
El proyecto de esquema debe ser acordado con las estructuras ejecutivas más altas de la administración estatal cuando las propuestas contenidas en él implican un cambio en los límites reales o planificados de las parcelas agrícolas; límites de los territorios de tipo natural a nivel regional, que están bajo protección especial del estado, si son propiedad de una entidad constituyente de la Federación de Rusia; límites de las parcelas relacionadas con el patrimonio cultural; límites de la tierra en los que la construcción planificada de proyectos de construcción de capital, determinada por la importancia regional. También se deben acordar cuestiones relacionadas con la ubicación de proyectos de construcción de capital federal que puedan afectar negativamente al medio ambiente.Otros puntos no están coordinados debido a la preparación de un proyecto de plan para planificar los territorios de la Federación de Rusia.
Circunstancias de reconciliación
El plazo dentro del cual se debe acordar el borrador del plan para planificar las parcelas de tierra no debe ser más de tres meses después de que se haya enviado a las estructuras ejecutivas de la administración estatal de los temas de RF del más alto nivel.
Al recibir de una o varias entidades constitutivas de la Federación de Rusia conclusiones resumidas que contienen disposiciones relacionadas con el desacuerdo con el proyecto de esquema, y con la justificación de esta decisión, dentro de los 30 días posteriores al vencimiento de un cierto período de aprobación del proyecto correspondiente, se decide crear una comisión de conciliación. El período máximo de trabajo de la comisión de conciliación no será superior a tres meses.
Resultados de la comisión
En función de los resultados de la actividad, la comisión de conciliación proporcionará los siguientes documentos:
- Un documento relacionado con la aprobación del borrador del esquema, así como un borrador del esquema preparado para su aprobación, y con los cambios que se le han hecho.
- Materiales en forma de texto y en forma de diagramas relacionados con cuestiones no coordinadas.
Sobre la base de la documentación proporcionada por la comisión de conciliación, se toma la decisión de aprobar el esquema o rechazar su borrador, así como enviarlo para su revisión.
Vale la pena saber que la implementación del esquema de planificación del territorio se basa en el plan correspondiente. Su preparación y posterior aprobación se llevan a cabo en un cierto orden. Es establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia. En este caso, el período de implementación es de tres meses a partir de la fecha de aprobación del esquema.
Plan de implementación del esquema
El plan de implementación del esquema contiene:
- Términos de preparación de documentos de planificación territorial de municipios o entidades constituyentes de la Federación de Rusia para la construcción de instalaciones de construcción de capital federal. Cabe señalar que sobre su base se especifican o identifican los límites de la tierra para la construcción de estos objetos.
- Fechas en las que se debe preparar la documentación del proyecto, así como el período de construcción de estas instalaciones.
- Los fundamentos para la implementación del esquema de planificación en términos financieros y económicos.
Documentos de planificación de materias
La preparación de documentos de planificación territorial para entidades se basa en los resultados de encuestas de ingeniería de acuerdo con los requisitos de los reglamentos técnicos. Al mismo tiempo, los programas en el campo del desarrollo estatal de las entidades se tienen necesariamente en cuenta. Se presta atención a las disposiciones sobre planificación de la tierra contenidas en los documentos de planificación de la tierra de la Federación de Rusia, documentos de planificación territorial de los municipios. Las ofertas de las partes interesadas también se tienen en cuenta.
Los siguientes puntos deben indicarse en los diagramas:
- Los límites de las estructuras municipales (distritos municipales, distritos urbanos, asentamientos, que están incluidos en el tema de la Federación de Rusia).
- Los límites del fondo forestal; terrenos de nivel regional, que están bajo protección especial; tierras de seguridad y defensa.
- Los límites territoriales de fines agrícolas, así como los límites de las tierras agrícolas.
- Límites terrestres que se proporcionan para la construcción de instalaciones a nivel regional o aquellos en los que dichas instalaciones ya están ubicadas, si son propiedad de una entidad constituyente de la Federación de Rusia.
- Esquemas de terrenos para la construcción de instalaciones a nivel regional (transporte, sistemas de energía, comunicaciones, objetos lineales que aseguran la operación de monopolios naturales).
- Los límites de las parcelas y objetos con ciertas restricciones en términos de uso, que se relacionan con la esfera de planificación de los territorios de la Federación de Rusia y están dentro de los límites del tema de la Federación de Rusia.
Plan de planificación para municipios
El esquema de planificación de las parcelas del distrito municipal debe ser aprobado por la estructura representativa del gobierno local del territorio municipal. En este caso, los siguientes documentos son relevantes:
- Planes de planificación.
- Planes maestros de asentamientos reales.
- Planes para barrios urbanos.
Conclusión
Entonces, consideramos completamente la categoría de planificación territorial, analizamos los tipos de documentos existentes relacionados con el tema.
En conclusión, cabe señalar que la planificación territorial es un aspecto importante sin el cual el desarrollo total de la tierra puede considerarse imposible. Los Códigos de Planificación de Tierras y Pueblos de la Federación de Rusia le permiten regular e implementar el trabajo que se basa en la planificación de tierras dentro de las estructuras municipales, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y el país en general.
