Contrato de servicios energéticos, ¿qué es? Este es un mecanismo de financiamiento alternativo autorizado por el gobierno de la Federación Rusa. Está diseñado para acelerar la inversión en medidas de conservación de energía rentables en edificios federales existentes.
Los contratos de servicios de energía (ESPC) permiten a las agencias llevar a cabo proyectos sin costos de capital iniciales y sin asignaciones especiales del gobierno. La Ley de Política Energética de 2009 permitió a las agencias federales utilizar el financiamiento del sector privado para implementar métodos y tecnologías de conservación de energía para su uso eficiente.
Contrato de servicios energéticos, ¿qué es? Esta es una asociación entre una agencia federal y ESCO. Este último lleva a cabo una auditoría energética integral para el sector público e identifica medidas para ahorrar energía. En consulta con la agencia federal, ESCO desarrolla y crea un proyecto que satisface las necesidades y organiza la financiación necesaria. La ESCO garantiza que las tecnologías avanzadas generarán ahorros de energía suficientes para pagar el contrato de servicio de energía. El proyecto se paga durante la vigencia del contrato.
Después del final del contrato, todos los ahorros adicionales se acumulan en la agencia. Los ahorros deben estar garantizados. Los servicios federales pueden celebrar un contrato de servicio de energía de varios años por un período que no exceda los 25 años. Considere las características de dicho contrato, sus ventajas y desventajas.
Política federal
Continuamos considerando la esencia del contrato de servicio de energía. Que es esto Este es un acto normativo desarrollado por el programa federal de gestión de energía y el Ministerio de Energía, de acuerdo con la Ley N ° 261-ФЗ de fecha 23 de noviembre de 2009. La resolución creada sobre la base de este documento entró en vigor un año después de su adopción.
Los contratos de eficiencia energética también se usan ampliamente en viviendas gubernamentales y desarrollo urbano. Esto sucede en forma de menores costos de servicios públicos. A diferencia de los ESPC federales, la vivienda pública ESPC es un proyecto de contrato de servicio de energía aprobado e implementado por autoridades con o sin asistencia de ESCO, ya que estas personas están legalmente autorizadas a ser responsables de las deudas. Las organizaciones involucradas en el proceso de vivienda pública generalmente no necesitan financiar un proyecto, sino que simplemente son proveedores de servicios de arquitectura o ingeniería.
Impacto
A marzo de 2010, se proporcionaron más de 550 proyectos ESPC por un valor de $ 3.6 mil millones a 25 agencias y organizaciones federales en 49 estados y el Distrito de Columbia. Estos proyectos ahorraron aproximadamente 30,2 billones de dólares anuales.
El programa inicial fue lanzado por John Rogers, quien trabajó en el comando de ingeniería de las instalaciones navales. Pero, desafortunadamente, la implementación a gran escala no comenzó hasta que el gobierno adoptó la legislación necesaria para el contrato de servicio de energía.
Departamento de energia
Los datos del acuerdo de ahorro de energía son documentos en los que el plazo y la cantidad no se indican en fechas exactas.Están diseñados para hacer que ESPC sea práctico y rentable para las agencias federales. El Departamento de Energía ha publicado estos contratos ESCO "generales" en función de su capacidad para cumplir las condiciones establecidas en los documentos. ESPC se puede utilizar para cualquier instalación pública en todo el mundo.
Los beneficios
Los contratos de ahorro de energía ayudan a las agencias federales a alcanzar sus objetivos en las áreas de eficiencia de energía renovable, conservación del agua y reducción de emisiones al racionalizar el diseño de la gestión de energía. La financiación optimizada ofrece muchos beneficios.
1. Mejora de la calidad de implementación de planes y costos.
- Acceso a la experiencia del sector privado en eficiencia energética, energías renovables, conservación del agua y reducción de emisiones.
- Incentivos incorporados para que las ESCO proporcionen equipos de alta calidad, servicio oportuno y puesta en marcha exhaustiva del proyecto.
- Mejora de la infraestructura para mejorar el apoyo a la misión.
- Condiciones de trabajo y de vida más saludables y seguras.
- Procesos flexibles y prácticos de contratación y adquisición para garantizar el proyecto.
2. Apoyo técnico objetivo a través de programas gubernamentales.
- Proporcionó orientación legal y financiera, facilitadores de proyectos, expertos en tecnología avanzada, capacitación para agencias federales.
3. Gestión inteligente.
- Brinda mayor eficiencia en la construcción y nuevos equipos sin costos iniciales de capital.
- Financia tecnología sin depender de apropiaciones especiales del gobierno.
- Minimiza la vulnerabilidad a los impactos financieros debido a los precios volátiles de la energía, el clima y la falla del equipo.
- Garantiza el ahorro de energía y los costos operativos asociados.
- Mejora la planificación, el presupuesto y la facturación de energía, uso y mantenimiento.
- Así es como se ven las ventajas de un contrato de servicio de energía. Los inconvenientes y las deficiencias también están disponibles, se discutirán a continuación.
Costo
El programa de administración ESPC estatal cuesta aproximadamente $ 10 millones al año para la administración y $ 1 millón adicional para monitorear la ejecución del contrato. En promedio, el gobierno gasta alrededor de 500,000 en el desarrollo de cada documento, proporcionando un impulso muy generoso a las ESCO. Al acumular intereses durante 25 años sobre un contrato, los objetos son mucho más caros que si el gobierno simplemente les asignara financiamiento y no invirtiera en ellos por largos períodos de tiempo.
Problemas de rendimiento
FEMP ha descubierto varias formas de identificar a un proveedor de contratos de servicios de energía y monitorear el desempeño de ESPC durante la vida útil de los documentos. Sin embargo, la gran mayoría de los pasivos se basan en ahorros medidos acordados, en lugar de reales. Esto significa que las partes acuerdan los cálculos técnicos al comienzo del contrato y nunca deben medir los resultados reales después de eso.
La investigación interna mostró que era imposible determinar a partir de muchos documentos si se lograron los objetivos de rendimiento y los ahorros. Después de varios años de trabajo, cuando la rotación de personal alcanzó altos niveles, muchos de estos proyectos ya no estaban controlados. Pero hasta el día de hoy, la gran mayoría de los contratos ESPC se basan en valores medidos predeterminados en lugar de reales.
Eficiencia Energética en Suiza
En este país, la asociación empresarial Swissesco promueve y desarrolla el ESPC. Este modelo respalda los objetivos de la Estrategia Energética Federal Suiza 2050 para promover la eficiencia energética. La compañía fue fundada en septiembre de 2015.Sus miembros son empresas, ingenieros, instituciones financieras, así como cantones, ciudades y líderes que firman contratos municipales de servicios de energía. La asociación cuenta con el apoyo de la Oficina Federal de Energía de Suiza y varios cantones. La compañía está trabajando en las siguientes prioridades estratégicas:
- Crear un entorno empresarial que respalde el desarrollo del mercado suizo de servicios energéticos (ESCO), así como proyectos específicos.
- Estandarización de metodologías y procesos.
- Información de contratación de eficiencia energética.
- Coordinación con otras asociaciones e instituciones empresariales.
- Creación y gestión de una base de conocimiento para el mercado de servicios energéticos.
En 2016, Swissesco desarrolló las Pautas de contratación de eficiencia energética con el apoyo de la Oficina Federal de SFOE. Está disponible en alemán y francés. Esta metodología explica en detalle la planificación, desarrollo e implementación de proyectos en Suiza.
Otros países han realizado esfuerzos similares en el pasado, pero no incluyeron un entorno específico para licitar en el país. La guía suiza es comparable al documento alemán Deutschen Energieagentur (DENA) o al estado federal de Hesse. También fue creado gracias a los esfuerzos del Servicio Europeo de Energía.
La guía suiza está disponible para descarga gratuita y explica cómo funciona la estructura, qué puede y qué no puede hacer. El procedimiento de licitación abierta se explica gradualmente e ilustra con infografías útiles. El manual también contiene herramientas importantes para el análisis y la implementación de proyectos, como, por ejemplo, muestras de un contrato de servicio de energía. Por lo tanto, el manual no solo es teórico, sino también práctico.
Como regla general, un contrato es un documento bastante voluminoso. La primera hoja puede verse así:
A continuación se enumeran todos los conceptos y términos que se utilizan en el documento para que no haya malentendidos.
El siguiente párrafo detalla el tema del contrato. Se indica que la empresa de servicios energéticos se comprometerá a ahorrar energía y otros recursos para sus clientes. Se dan indicadores y precios para todos los recursos. También se detalla el costo del trabajo a realizar por la empresa de servicios de energía, se acuerdan todos los términos y condiciones de pago. Al final, se indican los datos bancarios y las direcciones de las partes, la fecha de preparación del documento, el número de copias.
Contrato de servicios energéticos: qué es
Los acuerdos de servicios energéticos se basan en las características dentro de las cuales el proveedor acuerda financiar, desarrollar e implementar proyectos en el campo de la eficiencia y las energías renovables para los clientes sin ningún gasto de capital inicial.
Usando este modelo de financiamiento, una persona o compañía acuerda recuperar los costos del proyecto ahorrando recursos, que se gastaron en servicios públicos durante la vida del proyecto. Las ganancias se obtienen inmediatamente después de que se conecta el proyecto. Al final del plazo, cuando se pagan todos los costos del proyecto, el cliente ahorra todos los ahorros y continúa pagando las facturas de servicios públicos reducidas.
Como funciona el programa
El propietario del edificio celebra un acuerdo con el proveedor. Una persona también puede redactar contratos de terceros, como ESCO, empresas de construcción y empresas de ingeniería para la experiencia en gestión de proyectos. De esta manera, el proveedor también puede aceptar ser responsable de proporcionar mantenimiento continuo, actualizaciones y mejoras para garantizar el éxito continuo del proyecto. Como regla general, los proveedores asumen el riesgo de gastos no deseados para justificar la inversión al proporcionar garantías de eficiencia.
Estructura del Acuerdo de Servicios de Energía de Recursos Renovables Asociados
Associated Renewable brinda financiamiento a los propietarios de negocios que desean mejorar sus edificios sin ningún gasto de capital inicial. De acuerdo con el acuerdo de servicios de energía, el director paga por el uso del recurso un poco menos o equivalente a su nivel base histórico.
La línea inicial muestra cuáles serían los costos sin la modernización. Durante el período de validez, los ahorros de energía resultantes del proyecto se utilizan para pagar el contrato de servicio de energía. El pago se realiza por nuevos equipos en esta etapa. Cuando expira la ESA, el propietario del edificio se beneficia de una reducción completa en las facturas de servicios públicos y ahorra todos los ahorros en las facturas de recursos.
El contrato puede proporcionar medidas rentables para superar las barreras a la eficiencia energética. Estos contratos le permiten al cliente reducir los costos operativos, transferir el riesgo y enfocarse en el negocio principal. Sin embargo, el modelo de servicios de energía puede ser adecuado solo para el mismo tipo de subgrupo y organizaciones que usan este recurso.
El desafío tanto para la estrategia comercial como para la política pública es identificar aquellas situaciones en las que es más probable que un contrato de servicio de energía sea apropiado. También aclara las condiciones bajo las cuales es más probable que tenga éxito.
Un contrato de servicio de energía es una forma de subcontratación. Se seleccionará solo cuando la disminución esperada en el costo de los servicios pueda más que compensar los costos de transacción. Los costos de producción serán determinados por una combinación de las características físicas del sistema de energía y la efectividad técnica de las medidas organizacionales relevantes, incluyendo economías de escala y especialización.
Los costos de transacción estarán determinados por la complejidad del servicio de energía, los "detalles" de las inversiones realizadas por el contratista, la competitividad del mercado de servicios y los aspectos legales, financieros y regulatorios relevantes. El documento desarrolla estas ideas en una estructura común que puede usarse para evaluar la viabilidad de concluir un contrato para la provisión de servicios de energía en diversas circunstancias. La estructura lleva a una serie de hipótesis que son adecuadas para una prueba empírica.
¿Quién establece los requisitos para los términos de un contrato de servicio de energía?
Las mejoras las realizan las compañías que desarrollan e implementan medidas de ahorro de energía y garantizan el ahorro de recursos.
Las directrices en papel adjuntas brindan a las organizaciones una comprensión de la estructura y áreas específicas del documento. Por ejemplo, responden a la pregunta de quién establece los requisitos para los términos de un contrato de servicio de energía.
No hace mucho tiempo se desarrolló una guía de mejores prácticas. Su tarea principal es ayudar a los usuarios a establecer momentos para considerar formas de determinar un proveedor al concluir un contrato de servicio de energía. Esta guía se basa en la experiencia de proyectos tan exitosos.