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Poder ejecutivo de la Federación de Rusia. El sistema de autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia

El poder ejecutivo estatal de la Federación Rusa se realiza a través de instituciones especiales. Están investidos de ciertos poderes legales. Consideremos más a fondo lo que constituye el poder ejecutivo en la Federación de Rusia. poder ejecutivo de la federación rusa

Característica

El poder ejecutivo en la Federación de Rusia se presenta en forma de una dirección relativamente independiente. Al mismo tiempo, las instituciones incluidas en él interactúan estrechamente con las instituciones legislativas y judiciales. Sus funciones se expresan en la implementación práctica de la legislación en todo el país. Para su implementación cuerpos ejecutivos Las autoridades de la Federación de Rusia tienen los poderes pertinentes. Se manifiestan en la capacidad y la capacidad de ejercer una cierta influencia en el comportamiento de los sujetos, para subordinarlos a la ley. Los poderes de las instituciones se ejercen en relación con diferentes elementos (individuales y grupales) de la sociedad. El poder ejecutivo federal de la Federación de Rusia actúa como un componente integral del mecanismo político interno. Siempre funciona junto con instituciones judiciales y legislativas. En aquellas áreas donde el poder estatal está ausente, el sistema ejecutivo en su significado constitucional tampoco funciona. Entonces, en particular, no está al nivel de empresas comerciales y presupuestarias individuales, instituciones.

Punto importante

El poder ejecutivo no puede considerarse como un tipo de actividad estatal. Esto se debe al hecho de que este último actúa solo como una forma de su implementación práctica. De esto se deduce que el poder ejecutivo y la actividad ejecutiva tampoco son conceptos idénticos. La primera es la expresión esencial de la segunda. El poder refleja la orientación funcional de la actividad ejecutiva, la certeza de la competencia. Esto significa que el primero actúa como una categoría básica. A este respecto, el poder ejecutivo de la Federación de Rusia no puede identificarse con la administración estatal. Este último se caracteriza precisamente como una forma de su implementación. poder ejecutivo en rf

Especificidad

El poder ejecutivo se expresa en cierto tipo de actividad estatal. En esencia, es la aplicación de la ley. Esta cualidad distingue fundamentalmente al poder ejecutivo y actúa como su propósito directo. La aplicación es positiva. Se expresa en la implementación directa de los requisitos de la ley. Esto es necesario para la organización del funcionamiento efectivo y estable de todos los objetos y entidades bajo la influencia del poder.

Rasgos Institucionales

La rama ejecutiva de la Federación de Rusia, como se indicó anteriormente, se implementa a través del trabajo de ciertas instituciones. Este es un requisito constitucional obligatorio. El poder ejecutivo de la Federación de Rusia incluye solo ciertas instituciones. No pueden ser instituciones judiciales o legislativas. El sistema adquiere sus cualidades dinámicas a través del trabajo de sus cuerpos, que, a su vez, se caracterizan como entidades ejecutivas. Aquí debe decirse sobre la necesidad de separar conceptos. El poder ejecutivo de la Federación de Rusia, que tiene una expresión subjetiva, no puede considerarse como un complejo de instituciones diseñadas para llevar a cabo funciones de aplicación de la ley. Solo se expresa en su trabajo práctico.

Esferas de influencia

El poder ejecutivo de la Federación de Rusia se caracteriza por el hecho de que sus sujetos tienen a su disposición los elementos más significativos:

  • Las herramientas de comunicación más importantes.
  • Finanzas
  • Ejército y otras unidades militares.
  • La policia
  • Servicios de seguridad externa e interna.
  • Instituciones penales, etc. autoridad ejecutiva suprema de la federación rusa

Diferencias con el gobierno

La regulación estatal y el poder ejecutivo se caracterizan por una sola base. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que la actividad ejecutiva y gerencial (gerencia) actúa en mayor medida como una categoría organizacional y legal, y el trabajo en la implementación del poder ejecutivo es político y legal. La administración pública es un concepto más amplio. El poder ejecutivo, en cierta medida, es un sistema derivado de él.

Está diseñado para determinar la naturaleza y el alcance de los poderes que se ejercen en el marco de la gestión. Al mismo tiempo, la regulación estatal actúa como un tipo de actividad dirigida a la implementación práctica y la implementación del poder ejecutivo. Este último es la esencia del trabajo de gestión. El poder ejecutivo expresa principalmente su orientación funcional. Esto significa que todos sus temas también son vínculos del gobierno. Al mismo tiempo, no todos los elementos pueden ser tales en el sentido constitucional. Por ejemplo, la administración de una organización o empresa estatal no puede actuar como tales enlaces.

Dualismo

Los poderes para administrar el sistema ejecutivo se dividen entre los dos organismos. Uno de ellos es el presidente. La segunda institución es el Órgano Ejecutivo Supremo de la Federación de Rusia. Esta posición legal se refleja claramente en el Decreto Presidencial. El documento define las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia, subordinadas a estas instituciones. El presidente está dotado de poderes bastante amplios. Organizacionalmente, el Órgano Ejecutivo Supremo de la Federación de Rusia, como institución ejecutiva, no está subordinado a él. sistema de autoridades ejecutivas de la federación rusa

Delineación de temas de referencia.

En el Estado federal, que es la Federación de Rusia, es extremadamente importante consolidar el principio de unidad del poder estatal. En varios niveles que no están subordinados entre sí, se garantiza un enfoque unificado para la implementación de la política interna del país. La separación de las esferas de influencia entre las instituciones clave implica la delimitación de los temas de referencia. Este principio está presente en todas las áreas de la política estatal. Las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia pueden resolver problemas a diferentes niveles. Algunos de ellos se relacionan con la jurisdicción exclusiva de Rusia, mientras que otros se relacionan solo con los poderes de sus súbditos (regiones). También hay problemas que se resuelven conjuntamente. Para cada categoría, el principio de unidad de enfoques se define de manera diferente. En cuanto a las cuestiones de gestión exclusiva de los sujetos, su decisión la llevan a cabo los organismos regionales de forma independiente, sin la participación de instituciones federales.

Esquemas de separación instalados

Dentro de la jurisdicción exclusiva de Rusia, solo los organismos ejecutivos federales de la Federación de Rusia pueden adoptar actos normativos. Su implementación es llevada a cabo por todas las instituciones a todos los niveles. En particular, estamos hablando de los propios organismos federales y regionales y locales. Por lo tanto, en relación con los sujetos de jurisdicción de Rusia, se forma un esquema vertical. En asuntos que se resuelven conjuntamente, las instituciones no están subordinadas real y formalmente. Cada uno de ellos a su propio nivel adopta e implementa actos normativos. Existen tres esquemas de separación de poderes en el campo de la gestión conjunta:

1. La gestión la llevan a cabo dos autoridades ejecutivas subordinadas de la región y la Federación de Rusia. La distinción se puede representar de la siguiente manera:

  • regulación general - gestión detallada;
  • Distribución directa de los poderes proporcionados por los niveles de poder por ley legislativa federal. poder ejecutivo del estado de la federación rusa

2. La gestión la lleva a cabo un instituto regional en el que se han delegado las capacidades pertinentes.

3. Los poderes son ejercidos por la división territorial del órgano ejecutivo federal, que le son transferidos por la entidad. Actualmente, dicho esquema no se implementa en la práctica.

El sistema de autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia

Incluye:

  1. Ministerios
  2. Agencias federales.
  3. Servicio.

La jurisdicción se determina según la dirección de actividad de estas instituciones. Por ejemplo, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio del Interior y el FSB informan al presidente. El Instituto, al que están subordinados el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Desarrollo Regional, el Ministerio de Transporte, etc., es el gobierno de la Federación de Rusia. El poder ejecutivo a nivel de asignaturas puede representarse de forma generalizada:

  1. Gobernador de la región, presidente de la república, etc.
  2. La suprema autoridad ejecutiva.
  3. Institutos centrales de competencia especial.
  4. Instituciones territoriales. rama ejecutiva federal de la federación rusa

Características de la organización

Hay dos tipos de construcción de estructuras:

  1. Lineal Implica la responsabilidad de la cabeza del cuerpo por su trabajo como un todo. La administración ejerce una influencia administrativa en todos los subordinados. En este caso, el jefe tiene el derecho de llevar a acción disciplinaria a los autores de ciertas violaciones. Con esta estructura, existe una subordinación constante de los empleados desde el nivel descendente hasta el ascendente.
  2. Funcional En dicho modelo organizacional, un gerente es designado como gerente de línea. La candidatura se acuerda con el funcionario funcional. Por ejemplo, el jefe de la unidad de policía de tránsito es designado por el jefe de la autoridad territorial. Sin embargo, su candidatura debe acordarse con el jefe de la policía regional de tránsito.

Divisiones

Existen los siguientes tipos de unidades estructurales:

1. Liderazgo. Incluye superiores inmediatos y sus diputados. Cada uno de ellos es una unidad relativamente independiente. Los diputados se dividen en:

  • el primero en ejercer plenamente los poderes de los jefes en caso de ausencia;
  • simple
  • resolviendo un cierto rango de problemas.

2. Departamentos:

  • operacional, resolviendo problemas actuales relacionados con las actividades del cuerpo;
  • funcional, a cargo de las cuales hay tareas separadas que no están directamente relacionadas con los objetivos del instituto (contabilidad, por ejemplo);
  • territorial
  • auxiliar y material y técnico. Estructura ejecutiva de la Federación de Rusia

Competencia

El sistema de autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia tiene ciertas capacidades legales para llevar a cabo ciertas acciones legalmente significativas o tomar decisiones que conllevan consecuencias que son vinculantes para terceros. Las potencias se clasifican según su propósito funcional:

  1. Guiando. Implican la gestión del trabajo, la definición de objetivos, la disponibilidad de la capacidad de dar órdenes vinculantes.
  2. Regulatorio Se relacionan tanto con la adopción de regulaciones que establecen las reglas relevantes como con la garantía de su implementación en el curso del trabajo en curso.
  3. Supervisión Estos poderes pueden ejercerse tanto en entidades relativamente organizativas como funcionalmente subordinadas.
  4. Coordinando Tales poderes se ejercen si la autoridad ejecutora no está subordinada a las instituciones que controla. Por ejemplo, dicho trabajo lo realizan comisiones interdepartamentales.

Dependiendo del método de consolidación, los poderes pueden ser:

  1. De uso general. En este caso, hay una definición aproximada de los términos de referencia.
  2. Dorado Dichas características se establecen específicamente en listas abiertas o cerradas. El primer método se utiliza al arreglar poderes del gobierno por ejemplo Las listas cerradas establecen una gama de oportunidades para instituciones de competencia especial.
  3. Delegado
  4. Por contrato.

Dependiendo del orden de implementación, hay:

  1. Poderes Asociados Sugieren la posibilidad de tomar una sola decisión específica en presencia de un hecho legal específico.
  2. Poderes ejercidos con permiso de una persona / cuerpo superior. Tales situaciones, por ejemplo, ocurren cuando un empleado puede extender un período o solicitar documentación después de consultar con su supervisor.
  3. Poderes conjuntos. Se pueden implementar por acuerdo entre los organismos. Por ejemplo, un contrato puede involucrar verificación con la participación de un servicio.
  4. Autoridad discrecional. Se implementan a discreción en los casos en que el funcionario tiene la oportunidad de evaluar la totalidad de los hechos y tomar una decisión adecuada.

Dependiendo de los poderes facultados, se define un círculo de asuntos relacionados con la conducta de una institución particular (jurisdicción).


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