En Rusia y muchos otros estados hay cuerpos ejecutivos de poder. Resuelven una amplia gama de tareas en el campo de administracion publica y tienen grandes poderes. ¿Cuáles son los detalles del trabajo de las estructuras ejecutivas en la Federación de Rusia y otros países del mundo? ¿Cómo pueden interactuar con otras autoridades?
¿Cuáles son los detalles de la rama ejecutiva?
En la mayoría de los estados modernos, el sistema político se basa en el principio de la separación del poder en 3 ramas: legislativa, ejecutiva y judicial. El primero es responsable del desarrollo de normas que rigen diversos procesos: sociales, económicos, establece estándares tecnológicos, ambientales y de otro tipo.
Los organismos ejecutivos también tienen derecho a emitir actos normativos, sin embargo, como norma, tienen menos fuerza legal que aquellos actos legales que se adoptan a nivel del poder legislativo. El objetivo principal de las estructuras relevantes es la implementación práctica de las leyes y otros actos jurídicos vigentes en el estado. El poder judicial, a su vez, es responsable de poner en práctica las normas adoptadas por el poder legislativo o ejecutivo.
Los 3 tipos de gobierno son legalmente independientes. Sin embargo, la constitución del estado y otros actos normativos pueden estipular que las actividades de los órganos ejecutivos son responsables ante las estructuras legislativas, y viceversa. En el primer caso, el país probablemente será una república parlamentaria, en el segundo escenario, presidencial.
Que son los ejecutivos autoridades? Su especificidad depende en gran medida de las tradiciones políticas que se han desarrollado en un estado en particular.
Entonces, en Rusia, el principal órgano ejecutivo es el gobierno. Del mismo modo, en muchos otros países del mundo.
Pero, por ejemplo, en los Estados Unidos no se establece el gobierno como una estructura separada. Sus funciones se distribuyen entre los secretarios que forman el gabinete de los Estados Unidos, que a veces se considera extraoficialmente como un análogo del gobierno, pero, estrictamente hablando, no lo es.
Los secretarios de los Estados Unidos tienen el poder de tomar decisiones en las áreas de las que son responsables. En Rusia, a veces se les conoce como ministros, por analogía con los respectivos puestos en la Federación de Rusia, que implican el desempeño de funciones similares.
Tanto en Rusia como en los Estados Unidos, los cuerpos ejecutivo y legislativo son independientes, y en este sentido, la tradición política en ambos estados implica el principio de separación de poderes.
Pero, por ejemplo, en la RPC no se practica tal clasificación de ramas de poder. Las estructuras ejecutivas y legislativas en la RPC son parte de un cuerpo común: la Asamblea de Representantes del Pueblo de China. En la URSS, tampoco se implementó la separación legal de poderes.
Estudiamos las características del ruso estructuras gubernamentales que están relacionados con el ejecutivo. ¿Cuáles son las características de su trabajo y autoridad?
Autoridades ejecutivas en la Federación de Rusia
El máximo órgano ejecutivo de la Federación de Rusia es el gobierno. Proporciona los puestos del presidente, sus diputados y ministros federales.
El jefe del gobierno de la Federación de Rusia es nombrado por el presidente de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, los diputados de la Duma estatal deben aprobar su candidatura. Si la cámara baja del parlamento ruso se niega a nombrar al primer ministro, que es propuesto por el presidente, 3 veces, entonces la Duma del Estado es disuelta por el jefe de estado, después de lo cual se vuelve a formar en las elecciones. Al mismo tiempo, el presidente también tiene derecho a aprobar la candidatura del primer ministro individualmente.
Los viceprimeros ministros del gobierno de la Federación de Rusia, así como los ministros federales, ocupan cargos por decreto presidencial, pero sus candidaturas son propuestas por el primer ministro de la Federación de Rusia.El jefe de estado también es responsable de qué órganos ejecutivos particulares funcionarán en el gobierno, también por sugerencia del primer ministro. Pero, ¿qué estructuras se pueden discutir en este caso?
Departamentos federales de la Federación de Rusia
Se han establecido las siguientes autoridades ejecutivas en la Federación de Rusia: ministerios, servicios, agencias. Todos estos departamentos operan a nivel federal. También se puede notar que se clasifican en aquellos que están subordinados al presidente y aquellos que son responsables ante el gobierno. Ahora estudiaremos las características del gobierno, ministerios, servicios y agencias con más detalle.
Características del gobierno
En primer lugar, vale la pena señalar que las actividades de las autoridades ejecutivas pueden llevarse a cabo según principios colegiales. Es decir, las decisiones en las estructuras relevantes solo pueden tomarse en reuniones con la participación de personas competentes. Estos organismos incluyen el gobierno de la Federación Rusa. Todos los temas clave de su competencia se adoptan en reuniones con la participación de ministros.
Dado que el gobierno de la Federación de Rusia es la estructura ejecutiva más alta, tiene el poder de hacer cumplir las disposiciones de la ley principal del estado: la Constitución de la Federación de Rusia. Además, el gobierno debe monitorear la implementación por parte de varias entidades de relaciones legales de leyes federales, decretos del jefe de estado, actos jurídicos internacionales. En esta área de actividad, las autoridades pueden controlar el trabajo de los órganos rectores tanto a nivel federal como en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Al resolver las tareas establecidas, el gobierno a menudo interactúa con otras autoridades. En primer lugar, con el presidente. Cabe señalar que el jefe de estado tiene derecho a asistir a las reuniones del gobierno. Los decretos presidenciales obligan a la ejecución de la autoridad competente de la Federación de Rusia.
Además, el gobierno interactúa activamente con el parlamento de la Federación Rusa. En particular, tiene derecho a designar sus propios representantes ante las autoridades legislativas. La competencia del gobierno es presentar proyectos de ley a la Duma del Estado para su discusión, para enviar comentarios sobre el PAN al parlamento.
El gobierno también construye relaciones legales con estructuras judiciales. Entonces, en el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia hay un representante de la más alta estructura ejecutiva. El gobierno resuelve las tareas asociadas con la ejecución de las decisiones emitidas por los tribunales. La competencia del máximo órgano ejecutivo es la cuestión de financiar las actividades de los tribunales de la Federación de Rusia.
Las competencias centrales del gobierno ruso
También será útil considerar qué competencias posee el gobierno de la Federación Rusa. Esos, en primer lugar, se dividen en generales y especiales. En cuanto a los primeros, en principio, se correlacionan con los poderes que mencionamos anteriormente, y también se complementan con competencias tales como:
- garantizar el funcionamiento de un modelo único de trabajo de todas las autoridades ejecutivas en la Federación de Rusia;
- implementación de programas federales;
- ejercer control sobre el trabajo de las estructuras ejecutivas individuales.
Las competencias especiales del Gobierno de la Federación de Rusia pueden clasificarse en aquellas relacionadas con áreas tales como economía, presupuesto, política social, desarrollo de la ciencia, cultura, educación, cuestiones medioambientales, garantizando los derechos y libertades de los ciudadanos de la Federación de Rusia. A su vez, las funciones de los órganos ejecutivos de la Federación de Rusia consideradas anteriormente se correlacionan con los tipos de competencias señalados. Ahora estudiaremos las características del trabajo de los departamentos que forman parte de estructura de gobierno De Rusia
¿Cuáles son las características del trabajo de los ministerios rusos?
Los cuerpos ejecutivos del poder estatal, cuyos poderes se consideran segundos en términos de jurisdicción después de los que caracterizan el cargo de primer ministro, son los ministerios federales.Sus funciones principales son el desarrollo de políticas, así como la regulación regulatoria en un área específica: en la economía, la salud y la seguridad. Los departamentos relevantes están encabezados por ministros y se caracterizan por la organización a nivel industrial. Los jefes de las estructuras federales del tipo correspondiente son personalmente responsables del cumplimiento por parte de la agencia de sus tareas y del ejercicio de su autoridad.
Los detalles de los servicios federales de la Federación Rusa
Cada servicio federal está directamente subordinado a un ministerio particular. Estos organismos ejecutivos llevan a cabo actividades relacionadas con el control o la supervisión en un área en particular, así como el desempeño de funciones especiales, en la mayoría de los casos relacionadas con la resolución de problemas en el campo de la seguridad del estado. Cabe señalar que los poderes de control y supervisión que tienen los servicios federales pueden implicar el monitoreo de las actividades de las estructuras municipales. En este sentido, ya no serán tan independientes de los organismos estatales.
Las funciones que los organismos ejecutivos bajo consideración realizan con mayor frecuencia incluyen:
- emitir licencias a ciudadanos y entidades legales que necesitan para participar en una actividad particular;
- registro de diversos actos, derechos, objetos;
- organización de investigaciones, peritajes;
- proporcionar a los ciudadanos y entidades jurídicas aclaraciones sobre la aplicación de la ley;
- represión de violaciones de la ley en ciertas áreas de las relaciones legales.
Los servicios federales están directamente subordinados al jefe o director.
Los detalles de las agencias federales de la Federación Rusa
El sistema de órganos ejecutivos de la Federación de Rusia también incluye instituciones como las agencias federales. Al igual que los servicios, están subordinados a ministerios específicos. Las principales funciones desempeñadas por las agencias son las siguientes: la provisión de servicios públicos en diversos campos (con mayor frecuencia en educación, protección social, atención médica), la administración de bienes propiedad del estado, las funciones de aplicar las disposiciones de ciertas normas legales. Las agencias federales también están encabezadas por un gerente o director.
Departamentos regionales en la Federación de Rusia
Los órganos ejecutivos del poder estatal de la Federación de Rusia también están representados por departamentos regionales. Entre estos se encuentran los ministerios y comités. Son responsables ante las agencias federales relevantes. Por ejemplo, los ministerios de desarrollo económico en las regiones de la Federación de Rusia están subordinados al Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia. Por lo tanto, para los cuerpos ejecutivos de poder en el sistema político ruso, la centralización es característica. A su vez, las estructuras legislativas en las regiones generalmente no son responsables ante el parlamento federal.
¿Cuáles son los organismos ejecutivos locales que operan en los municipios de la Federación de Rusia? En primer lugar, vale la pena señalar que el autogobierno local en la Federación de Rusia está separado del estado y, por lo tanto, las categorías que se utilizan para describir las actividades de las estructuras federales y regionales no siempre son aplicables a las locales. Por un lado, a nivel municipal, puede haber una división de autoridades en aquellas que realizan funciones legislativas, ejecutivas y judiciales. Por otro lado, su autoridad puede verse significativamente limitada por las disposiciones de los actos jurídicos con mayor fuerza legal: federal y regional.
Por lo tanto, con respecto al nivel local de poder en la Federación de Rusia, es justo decir que representa a organismos que no son ejecutivos en esencia, pero que solo realizan funciones similares a las realizadas por el gobierno ruso y sus departamentos subordinados. Es decir, aquellos que están relacionados con la implementación práctica de las disposiciones de los actos jurídicos existentes, incluidos los adoptados a nivel municipal. En este sentido, los poderes del cuerpo ejecutivo en sistema de gobierno local puede tener, por ejemplo, una administración de la ciudad. O su supervisor inmediato.
Funciones y poderes de las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia
Examinemos ahora qué funciones y poderes caracterizan a los órganos ejecutivos de la Federación de Rusia. En cuanto a las funciones, tales expertos incluyen:
- desarrollo de estatutos;
- asegurar el funcionamiento del sistema de administración pública en el país;
- implementación de la política estatal en varias direcciones;
- aplicación de normas administrativas;
- realización de actividades relacionadas con la emisión de licencias, certificados, implementación de acciones de registro;
- control administrativo en varias áreas de relaciones legales;
- aplicación de la ley;
- asistencia al soporte de información del trabajo de estructuras de poder.
En cuanto a los poderes del Gobierno de la Federación de Rusia, su espectro está consagrado en las disposiciones del art. 114 de la Constitución de la Federación de Rusia. El órgano ejecutivo supremo de la Federación de Rusia puede:
- llevar a cabo el desarrollo del proyecto de presupuesto del país y presentarlo a la Duma del Estado;
- desarrollar principios clave de la política financiera nacional;
- sacar conclusiones sobre varias iniciativas en esta área;
- determinar las prioridades de la participación estatal en las esferas sociales, culturales, en la atención de la salud, en cuestiones ambientales y en ciencias;
- gestionar activos federales;
- garantizar la seguridad del país;
- Construir relaciones internacionales.
Cabe señalar que esta lista de poderes del gobierno no debe considerarse como cerrada. Los actos jurídicos separados para la principal autoridad ejecutiva de la Federación de Rusia pueden establecer nuevos poderes.
Resumen
Entonces, en Rusia, se ha implementado el principio de compartir el poder en 3 sucursales. Si hablamos del ejecutivo, su máximo órgano es el gobierno. Tiene independencia legal de las estructuras legislativas y judiciales. El presidente no pertenece formalmente a la rama ejecutiva de la Federación de Rusia, pero sus poderes son tales que, de hecho, desempeña un papel decisivo en el trabajo del gobierno. Propone a la Duma del Estado la candidatura de un primer ministro, tiene derecho a disolver la cámara baja del parlamento ruso, si ella se niega a nombrar un primer ministro, aprobará a los jefes de los departamentos federales.
La estructura del poder ejecutivo de la Federación de Rusia está representada por los ministerios, así como por los servicios y organismos subordinados a ellos. En las regiones de la Federación de Rusia, se han establecido estructuras propias que realizan las mismas funciones. Están controlados por las autoridades federales. Las autoridades a nivel municipal también pueden realizar funciones ejecutivas, aquellas relacionadas con la aplicación de las leyes adoptadas por las autoridades federales, regionales y locales. Formalmente, las autoridades locales son independientes del estado. Pero en algunos casos, sus actividades pueden ser controladas por estructuras ejecutivas oficiales dentro de los poderes que les son establecidos por actos regulatorios.
En otros países del mundo, las funciones ejecutivas, si hablamos del nivel nacional de poder, pueden ser realizadas por otras estructuras. Entonces, en los Estados Unidos, un organismo como el gobierno no está establecido. Sus funciones se distribuyen entre los secretarios que forman el gabinete de los Estados Unidos. En China, el principio de separación de poderes no se implementa. Los organismos que resuelven tareas específicas del gobierno de la Federación de Rusia o de los secretarios de los Estados Unidos no tienen independencia legal de las estructuras legislativas.
