Según la Constitución de la Federación de Rusia, la persona que ocupa el cargo público más alto es el presidente, que es elegido popularmente por un período de seis años.. Al ser el garante de la Constitución, está dotado de una amplia gama de poderes, algunos de los cuales son de naturaleza ejecutiva. Un aspecto importante de la actividad presidencial es garantizar las capacidades de defensa del país, por lo que él personalmente dirige sus fuerzas armadas. Se le otorgó el derecho de establecer el curso político principal del estado en cuestiones de política interna y externa.
De la historia de la presidencia en Rusia
La presidencia de la RSFSR fue aprobada hace un cuarto de siglo por un referéndum general celebrado en marzo de 1991. Sus resultados sirvieron de base para la adopción de una ley que regula y regula las actividades del jefe de estado y describe sus términos de referencia. Un acto legal separado estableció el procedimiento para la elección del presidente. En el mismo año, se desarrollaron e introdujeron una serie de enmiendas y adiciones importantes a la Ley Básica del país, la Constitución de la RSFSR, y pronto se adoptó un acto legal que establece el procedimiento para que el presidente asuma el cargo.
En diciembre de 1991, cuando se tomó la decisión a nivel gubernamental de cambiar el nombre de la RSFSR a la Federación Rusa, apareció el nombre moderno del puesto estatal más alto: el Presidente de la Federación Rusa, y se hicieron las enmiendas correspondientes a la Constitución. Sin embargo, en ese momento los poderes del presidente eran significativamente diferentes de los actuales. Por ejemplo, la instalación del curso político del estado se proporcionó por completo al Congreso de los Diputados del Pueblo, y no al presidente, como lo es actualmente. Y hay bastantes ejemplos de este tipo.
En el período posterior al establecimiento de la presidencia, el jefe de Estado dependía completamente del Consejo Supremo, su Presidium y el Congreso de los Diputados del Pueblo, que representaban juntos al poder legislativo. Las acciones del presidente Yeltsin destinadas a fortalecer el poder ejecutivo, y sus desacuerdos políticos con representantes del poder legislativo, causaron la aguda crisis constitucional que surgió en 1992-1993. Su consecuencia fue la abolición del Instituto de Congresos de Diputados del Pueblo y las actividades del Consejo Supremo, así como el establecimiento del poder personal del presidente en el país.
Constitución de Empoderamiento Presidencial
Como resultado de la adopción en diciembre de 1993 de una nueva versión de la Constitución de Rusia, se emitió un decreto y luego un anexo al mismo, que sirvió de base para invalidar y no hacer cumplir las leyes anteriores sobre el Consejo Supremo y el Congreso de los Diputados del Pueblo, el Tribunal Constitucional y una serie de otros actos que formaban parte de contrario a las disposiciones de la nueva Constitución y limitando el poder presidencial. Fue esta edición de la Constitución la que otorgó al jefe de Estado poderes mucho más amplios que la Ley Fundamental anterior, enmendada en 1978, enmendada en 1992.
Según la Constitución actual, el mandato del Presidente de la Federación de Rusia se calcula desde el día de su toma de posesión hasta el vencimiento de todo el período de gobierno o su renuncia anticipada. El artículo No. 81 de la Ley Fundamental del país establece un período de seis años de su reinado.Cabe señalar que, de conformidad con la legislación anterior, el mandato del presidente fue de cuatro años, pero sobre la base de las enmiendas a la constitución en 2008, se aprobó una ley que lo extendió a seis años. Esta disposición es válida hoy.
Terminación de los poderes del Presidente de la Federación de Rusia.
El jefe de estado puede ser removido del poder en caso de que se cometan actos ilegales graves previstos en esta ley. La decisión sobre esto es tomada por el Consejo de Federaciones sobre la base de la acusación recopilada por representantes de la Duma del Estado en su contra. Su razón principal puede ser la conclusión de la Corte Suprema sobre las acciones del presidente, que incluyen signos de traición.
Además, la terminación de los poderes del presidente solo puede ocurrir si al menos dos tercios de los votos de los representantes de cada una de las cámaras del Consejo de Federaciones y un tercio de los diputados de la Duma del Estado se presentaron en apoyo de la acusación. También un requisito previo es la conclusión de una comisión especialmente creada. Según el mismo artículo de la Constitución, la terminación de los poderes del Presidente de la Federación de Rusia debe producirse sobre la base de una decisión del Consejo de la Federación, adoptada a más tardar tres meses después de la acusación presentada por la Duma del Estado.
Relaciones entre el presidente y el gobierno
Teniendo en cuenta los poderes del presidente que le otorga la Constitución, comenzamos con las leyes sobre la base de las cuales puede coordinar las acciones del gobierno ruso. En primer lugar, es derecho del presidente nombrar un primer ministro. Lo hace a su discreción, pero de acuerdo con la opinión de la Duma del Estado. Además, al tener derecho a asistir y hablar en todas las reuniones gubernamentales, tiene la oportunidad de determinar la dirección general de la política. En este caso, se ejercen los poderes del presidente en el poder ejecutivo. Esto asegura un trabajo más eficiente de los más altos órganos de gobierno.
Los poderes del presidente incluyen el derecho a destituir a un gobierno que es objetable para él. De acuerdo con la Ley Fundamental, esto requiere una declaración del propio gobierno o una expresión de desconfianza de la Duma del Estado. En cualquiera de estos casos, el presidente tiene derecho a interrumpir las actividades de esta composición del gobierno. Además, los poderes del presidente en el campo del gobierno incluyen su derecho a nombrar y despedir a altos funcionarios federales.
Poder legislativo del presidente
Este aspecto importante de sus actividades está regulado por el artículo 84 de la Constitución de la Federación de Rusia. Establece la obligación del presidente de convocar elecciones a la Duma del Estado, por lo que se le otorgó el derecho de presentar proyectos de ley considerados por una orden extraordinaria. Los poderes del presidente ruso le dan la oportunidad de nombrar un referéndum popular para abordar cuestiones críticas, que es una expresión directa de la voluntad popular.
Para cumplir más plenamente con la Constitución de los requisitos del momento actual, el presidente tiene derecho a iniciar la introducción de ciertas enmiendas y cambios. A su firma le corresponde dar a las leyes federales recientemente desarrolladas su fuerza vinculante.
Asuntos exteriores del presidente
Los poderes constitucionales del presidente en materia de política exterior se reducen principalmente a tres puntos principales. Como representante legal de Rusia, tiene derecho a realizar negociaciones internacionales y firmar ratificaciones. Sus responsabilidades incluyen el nombramiento y remoción de funcionarios que ocupan altos cargos en varias misiones diplomáticas de Rusia, incluidos estados extranjeros y varias organizaciones internacionales (por ejemplo, la ONU).Y finalmente, tiene derecho a firmar tratados internacionales.
Presidente - Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas
Como se mencionó anteriormente, el jefe de estado tiene la responsabilidad de garantizar su capacidad de defensa. A este respecto, los poderes del Presidente de la Federación de Rusia le otorgan el derecho de determinar las características principales de la política de defensa del país y de dirigir todas sus fuerzas armadas, incluidas diversas formaciones y organizaciones militares.
La aprobación del presidente incluye todos los planes relacionados con la defensa civil del estado, así como el despliegue de tropas y el despliegue de instalaciones militares. También es responsable de la firma de tratados internacionales sobre defensa conjunta y lucha colectiva contra la agresión.
Las órdenes y directivas del jefe de estado, que es al mismo tiempo el máximo líder militar de las fuerzas armadas, son vinculantes para todas las unidades militares subordinadas al Ministerio de Defensa y al Estado Mayor. Los poderes del Presidente de la Federación de Rusia también le otorgan el derecho de nombrar y remover a los más altos representantes del personal de comando del ejército ruso.
En caso de emergencia, el jefe de estado está autorizado a emitir decretos sobre la introducción de ley marcial en el país, pero para dar fuerza legal a esta ley, debe enviar su decisión al Consejo de Federaciones.
Problemas de ciudadanía rusa
Los poderes del presidente se extienden a cuestiones relacionadas con la ciudadanía de la Federación de Rusia. Sobre la base de la Ley Básica del país, tiene derecho a otorgar la ciudadanía (o negarse a otorgarla) a extranjeros, antiguos ciudadanos de la URSS, así como a personas que por alguna razón no tienen la ciudadanía. Esto también incluye la consideración de casos sobre la restauración de la ciudadanía y la retirada de la misma.
El Presidente tiene derecho a tomar una decisión final en casos de problemas con la doble ciudadanía, cuya disposición es de su competencia directa. Y, finalmente, su prerrogativa exclusiva puede llamarse la solución de las cuestiones de otorgar (o negarse a conceder) asilo político a extranjeros. Tiene estos poderes sobre la base de acuerdos internacionales firmados por varios estados.
Grupo separado de poderes presidenciales
Además de todo lo anterior, hay poderes del Presidente de la Federación de Rusia asignados a un grupo especial que incluye actos normativos e individuales. Estos incluyen su derecho a declarar un estado de emergencia en caso de intentos de derrocar al gobierno legítimo, la aparición de conflictos por motivos nacionales o interreligiosos, así como los disturbios provocados por ellos. Tanto la introducción de la ley marcial en el país o sus partes individuales, como la introducción de un estado de emergencia requieren que el presidente coordine con el Consejo de la Federación.
La autoridad del presidente también incluye una forma de mayor incentivo, como la concesión de varios premios del gobierno. En su competencia está la aprobación del estado de varias marcas de premio existentes y el establecimiento de otras nuevas. En algunas de las ocasiones más solemnes, el presidente lo premia personalmente.
No se puede ignorar otra prerrogativa importante del jefe de Estado: el perdón. Mediante esta ley, el presidente tiene el derecho de liberar parcial o totalmente a la persona condenada de la sentencia impuesta a él de acuerdo con la sentencia de la corte, o reemplazarla por una más leve. Una forma de perdón es la eliminación de antecedentes penales de una persona que ya ha cumplido una condena. Cabe señalar que este acto siempre tiene un carácter individual y es aplicable exclusivamente a cualquier persona específica o a un determinado grupo.
Responsabilidad del presidente por actos cometidos
A pesar de que el presidente es una persona inviolable, él, como cualquier ciudadano del país, es responsable de sus acciones ante la ley. En particular, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia tiene el derecho de llamarlo como acusado si el acto adoptado por él puede entrar en conflicto con la Ley Básica del país. El Presidente también puede ser responsable en el caso de presentar una demanda civil contra él en un tribunal ordinario, si el acto emitido por él infringe los intereses de propiedad de personas jurídicas o individuos.
La posibilidad de presentar cargos de traición y otros delitos graves al presidente se ha mencionado anteriormente. En estos casos, la medida de castigo puede ser su remoción del poder con la aplicación posterior de todas las leyes penales ordinarias.
Garantías sociales y legales del ex presidente.
Cuando finaliza el mandato del presidente de la Federación de Rusia, luego de su renuncia tiene una serie de garantías sociales. Esto es, en primer lugar, una pensión regular de por vida, que representa el 75% de su salario durante su mandato. En caso de fallecimiento del presidente, los miembros de su familia reciben mantenimiento mensual por un monto de seis pensiones mínimas establecidas para ese período.
Se pone especial énfasis en la ley en la integridad del presidente después del final de su mandato. En particular, se dice que tiene prohibido responsabilizarlo por las acciones que tuvieron lugar durante su mandato como presidente, y en casos relacionados con sus actividades estatales, no puede ser detenido, arrestado, registrado o registrado.
