La monetización de los beneficios se llevó a cabo en 2005. Implicó la abolición de una serie de garantías sociales para una determinada categoría de la población. Esta reforma provocó protestas masivas en el país. Considere además sus principales disposiciones.
Antecedentes historicos
El sistema preferencial se introdujo en la época soviética. En ese momento, las garantías sociales estaban vigentes, combinadas con el régimen existente de la economía estatal. Los beneficios sirvieron como incentivo para ciertos sectores relativamente pocos de la población que tenían méritos especiales para el país. En los años 80-90 del siglo pasado, el número de garantías sociales se expandió significativamente. Además, los beneficios en sí mismos estaban destinados a apoyar a la población en ausencia de dinero en el presupuesto y la inflación. Mientras tanto, muchos beneficios no recibieron seguridad real, y el número de ciudadanos que cayeron formalmente en la categoría de necesitados superó la mitad de la población total. Típicamente, la monetización de los beneficios en Rusia está asociada con los nombres del Viceprimer Ministro Zhukov y el Ministro de Desarrollo Social y Salud Zurabov. 
Robo de fondos y corrupción.
Las autoridades señalaron violaciones significativas de la ley por parte de los organismos estatales como justificaciones para las reformas. Por ejemplo, en el campo del suministro de medicamentos, operaban activamente canales a través de los cuales se recibían fondos públicos para el suministro gratuito de medicamentos a los beneficiarios. La dispensación real de drogas se llevó a cabo en cantidades mucho más pequeñas. En el sector del transporte, se han establecido precios relativamente altos para los servicios. La razón de esto fue la corrupción. El alto costo de los servicios fue justificado por los funcionarios interesados por la necesidad de atender a los beneficiarios. Ha habido abusos en el campo del tratamiento de spa. Los veteranos comunes tuvieron que esperar en la cola durante muchos años para aprovechar la oportunidad de visitar las instalaciones preventivas de forma gratuita. La monetización de los beneficios, según el gobierno, podría eliminar todas estas violaciones.
Problemas en el sector del transporte.
La ley sobre la monetización de los beneficios podría, como las autoridades consideraron, detener la degradación del transporte municipal. Las personas que constantemente usaban el transporte público naturalmente buscaban obtener viajes gratis. Como resultado, más de la mitad de todos los viajes dejaron de pagarse. Al mismo tiempo, la falta de información sobre los servicios reales prestados a los beneficiarios hace posible en algunos casos desalojar subsidios presupuestarios desproporcionadamente altos para empresas de transporte municipales y, a veces, privadas, a través de la corrupción. Además, permanecieron sin resolver y comenzaron a surgir nuevos problemas en el campo del transporte ferroviario. La monetización de los beneficios permitiría devolver unos 6 mil millones de rublos al sector. 
Obstáculos para reformar
El sistema preferencial no se aplicaba a los aldeanos. A este respecto, la población del campo estaba prácticamente sin trabajo. La monetización de los beneficios eliminaría la injusticia del acceso a las garantías sociales. Al mismo tiempo, aquellas personas que ya los usan, después de haber recibido el dinero, podrían gastarlos a su propia discreción. La monetización de los beneficios para los pensionistas ayudaría a eliminar los obstáculos a la reforma no solo en el campo del transporte, la atención médica, sino también en los servicios de vivienda y comunales y los monopolios naturales. La introducción de la competencia en el mercado se complicó por el hecho de que no estaba claro quién financiaría las garantías sociales para los ciudadanos.En consecuencia, no había una atracción real del capital privado en la vivienda y los servicios y el transporte comunales, en los monopolios naturales, porque los inversores no confiaban en el pago total por parte de los consumidores de los servicios que prestaban. 
Puntos clave
Al comienzo de la reforma, se identificaron categorías a las que se aplicaría el nuevo orden. La reforma federal afectó, respectivamente, a los beneficiarios exclusivamente federales. Tres tipos de garantías cayeron bajo la conversión:
- Viajes por ciudad y transporte público suburbano.
- Tratamiento de sanatorio.
- Proporcionar medicamentos gratis.
Con respecto a la abolición de los beneficios de los servicios de vivienda, se pospuso hasta después de las elecciones de 2008.
Pagos
Para compensar los beneficios, se proporcionaron 171.8 mil millones de rublos. Sin embargo, el gobierno realmente gastó una cantidad mucho mayor. La monetización de los beneficios para las personas con discapacidad se realizó de acuerdo con el grupo. Entonces, por 1 gr. desde la infancia, 1.4 mil rublos, se proporcionaron 2 gramos. - 1 mil p., 3 gr. - 800 p. La compensación "Chernobyl" fue de 1.7 p., Donantes - 500 p. Se previeron pagos de 3.5 mil rublos para los héroes de la Segunda Guerra Mundial, planearon dar 1.1 mil rublos al bloqueo y dos mil rublos para los inválidos de la Segunda Guerra Mundial. Estos pagos reemplazaron el derecho de viajar gratis en transporte suburbano y urbano, tratamiento de sanatorio y medicamentos. Las propuestas iniciales del Ministerio de Hacienda contenían alrededor de 10 beneficios para ser reemplazados. 
La situación en los temas del país.
Monetización beneficios para veteranos laborales y otros ciudadanos que recibieron garantías sociales regionales, no pudieron llevarse a cabo. La solución a este problema se dejó a discreción de las autoridades de los sujetos. Las administraciones regionales también podrían mantener los beneficios existentes. En este caso, necesitaban financiar de forma independiente los servicios de transporte y otras empresas que se proporcionaban a los ciudadanos de forma gratuita. Al realizar la monetización, el gobierno federal declaró el pago de hasta el 40% de la compensación correspondiente a las regiones.
Protestas de la población
En 2004, el 29 de julio, se realizó una concentración de víctimas de Chernobyl en Moscú. Desde principios de agosto, se han producido protestas masivas en casi todo el país. La implementación de la reforma en la práctica ha causado descontento entre la mayoría de los ciudadanos. El grueso de los manifestantes estaba formado por jubilados. Las protestas han ganado un amplio alcance en las grandes ciudades. El alcalde de Luzhkov, que estaba en ese momento, encontró dinero para compensar los beneficios del presupuesto de la ciudad. En San Petersburgo, la situación no era tan próspera. Los manifestantes exigieron la derogación rápida de la Ley Nº 122 adoptada, que regula la monetización. 
Resolución de problemas
Vladimir Putin se reunió con el gabinete. En enero, propuso indexar las pensiones desde el 1 de marzo y no desde el 1 de abril, como estaba previsto. Además, dio instrucciones para levantar el ejército subsidio monetario. A lo largo de 2005, el gobierno, junto con las administraciones regionales, tomó ciertas medidas para reducir las tensiones. En algunas asignaturas pagos de compensación fueron elevados a un nivel adecuado para los pensionistas. Poco a poco, las protestas comenzaron a disminuir.
Razones para el fracaso de la reforma
En primer lugar, la monetización es un procedimiento bastante complicado, desde un punto de vista técnico. Muchas regiones y funcionarios individuales simplemente no estaban listos para una transformación tan masiva. Como resultado, las acciones de los gerentes no fueron pensadas. Junto con esto, se suponía que la monetización era una herramienta para eliminar la corrupción. A este respecto, cierta parte del aparato estatal no estaba interesada en la reforma. Al planificar la monetización, no se tuvo en cuenta la brecha entre el período de recepción de pagos (finales de enero de 2005) y el hecho de que la abolición de los beneficios se introdujo a principios de mes.
A pesar de que los fondos se transfirieron por adelantado, las largas vacaciones de Año Nuevo y el sistema de transferencia actual no permitieron transmitirlos a los ciudadanos de manera oportuna. No siempre los pagos podrían compensar la abolición de los beneficios.En general, la reforma ayudaría a los ciudadanos, sin embargo, debido a la distribución desigual de pérdidas y beneficios, fracasó. Los pensionistas ordinarios se vieron especialmente afectados. La resolución del problema sobre estos ciudadanos se refirió a la competencia de las regiones. La legislación federal no dice acerca de estos beneficiarios. Algunas regiones pudieron resolver el problema, mientras que otras no lo hicieron debido a la falta de fondos suficientes. 
Conclusión
La monetización despertó gran descontento entre los ciudadanos pobres. Pero vale la pena señalar que muchas empresas de servicios de transporte y otros servicios estaban en cierta medida satisfechas con la reforma. Pudieron obtener dinero real y dirigirlos al desarrollo del sector. Muchas empresas propusieron modernizar el parque a través de la monetización. Sin embargo, los ciudadanos tuvieron que devolver ciertas garantías sociales. Después de protestas a gran escala, se desarrolló un nuevo programa de desmonetización.
