Pagar por el impacto ambiental negativo. El procedimiento para determinar las cargas de contaminación.

La Ley Federal "Sobre Protección del Medio Ambiente" concreta la disposición clave de la legislación ambiental. Consiste en el hecho de que una entidad que realiza negocios utilizando recursos naturales debe compensar el daño que causa a la naturaleza.

Recomendaciones de la OCDE y su aplicación en la práctica

La Organización para el Desarrollo Económico y la Cooperación en 1972 adoptó una disposición de acuerdo con la cual se estableció el principio anterior. Según las recomendaciones formuladas, los ciudadanos y las personas jurídicas que contaminan el medio ambiente deben asumir los gastos destinados a llevar a cabo las medidas necesarias para eliminar este daño o reducirlo a los niveles mínimos aceptables. En Rusia, este principio, sin embargo, ha sufrido ciertos cambios.

Aspecto legal

En sentido práctico y teórico, aún no se ha establecido si el pago por un impacto ambiental negativo actúa como un impuesto. En algunos países extranjeros, está regulado por el Código Fiscal. Las formas en que se hacen las deducciones a la Federación de Rusia están previstas en la Ley Federal "Sobre Protección del Medio Ambiente" y una serie de otros actos legales. Junto con esto, los documentos legales establecen los tipos de impacto negativo en la naturaleza. Los tipos y procedimientos para determinar los cargos de contaminación también están regulados por los siguientes documentos legales:

1. Ley Federal "Sobre Residuos".
2. Decisiones del gobierno.
3. Ley Federal "sobre protección del aire".
4. Instrucciones y lineamientos aprobados por el Ministerio de Recursos Naturales.

Naturaleza legal

Hay varios enfoques para su definición. Dependen del establecimiento del contenido fiscal o no fiscal de esta deducción. El pago por impactos ambientales negativos se considera una tarifa fiscal, multa administrativa, compensación, etc. Al mismo tiempo, vale la pena decir que la naturaleza legal de la deducción no ha sido establecida por las más altas autoridades judiciales. De acuerdo con el Código Tributario, se imponen montos específicos de las entidades comerciales para cumplir con sus obligaciones. Surgen de la realización de actividades específicas por ellos, como resultado de lo cual la naturaleza está dañada. Dichas deducciones constituyen una reparación para las tarifas reguladas por el estado. En esencia, tienen un carácter compensatorio. El cálculo del pago por el medio ambiente, por lo tanto, debe realizarse según el principio de equivalencia de acuerdo con el tipo y el alcance del daño dentro de los parámetros aceptables. Los sujetos obtienen así el derecho a dañar la naturaleza.

Personas responsables

¿Quién paga por la contaminación ambiental? La obligación de compensar los daños a la naturaleza se imputa solo a aquellas entidades cuyas actividades están directamente relacionadas con su imposición. Se diferencian e individualizan de acuerdo con el tipo y el alcance del daño, las características económicas de los sectores económicos nacionales individuales y los factores ambientales. De no poca importancia en la clasificación serán los gastos de los usuarios en medidas para prevenir o reducir el daño a la naturaleza. También se cuentan como pago por impacto ambiental negativo. ¿A qué presupuesto se hacen las deducciones? Como regla general, en federal y regional.

Conclusiones

Con base en las características anteriores, podemos decir que el pago por contaminación ambiental es un requisito previo para que las entidades comerciales obtengan el derecho de realizar actividades perjudiciales para la naturaleza. Se define como una deducción deducible individualmente, establecida de acuerdo con indicadores diferenciados de influencia negativa permisible. El pago por contaminación ambiental proporciona una compensación por daños y gastos por su restauración y protección. Todo esto indica que las deducciones consideradas carecen de una serie de signos por los cuales pueden atribuirse a la recaudación de impuestos.

Tipos de daños

El impacto negativo en la naturaleza debe llamarse impacto de actividades económicas u otras actividades, cuyos resultados conducen a cambios negativos en la calidad del medio ambiente. En particular, estamos hablando de indicadores físicos, biológicos, químicos y otros. En la Ley Federal que rige la protección del medio ambiente, se establecen los siguientes tipos de influencia:

1. Eliminación de residuos de consumo y producción.
2. Contaminación del suelo y subsuelo.
3. La descarga de sustancias y microorganismos en cuerpos de agua. Estos incluyen, entre otras cosas, fuentes subterráneas y áreas de captación.
4. Emisiones al aire de contaminantes y otros compuestos.

En el decreto del gobierno, estos tipos se duplican, con la excepción del impacto negativo en el suelo y el subsuelo, y se establecen tipos adicionales:

1. Emisión de contaminantes y otros compuestos al aire desde fuentes móviles y estacionarias.
2. Ruido, vibración, radiación y efectos electromagnéticos.

Características de acumulación

La Ley Federal mencionada anteriormente establecía previamente que el procedimiento según el cual se determina y calcula el pago por impacto ambiental negativo está establecido por la legislación de la Federación de Rusia. Desde diciembre de 2008, este problema ha sido asignado a la autoridad del gobierno. De acuerdo con esto, el Decreto N ° 632 del 28/08/1992 estipula el pago de emisiones al medio ambiente, eliminación de desechos y otros tipos de impactos negativos en la naturaleza dentro de los límites de:

1. Límites. Son estándares establecidos temporalmente. La acumulación se lleva a cabo multiplicando las tasas por la diferencia en los límites y los indicadores aceptables. Este último puede ser el volumen de residuos, sustancias, niveles de efectos nocivos. Para determinar la cantidad total, los resultados obtenidos al multiplicar se suman de acuerdo con los tipos de daños causados ​​por la entidad comercial.
2. Indicadores de límite permitidos. En caso de no exceder los estándares establecidos, la tarifa por los efectos nocivos sobre la naturaleza se calcula multiplicando las tasas respectivas por la cantidad de contaminación. Luego se resumen los resultados.

Fuera de rango

En este caso, los cargos por contaminación ambiental se calculan multiplicando las tasas correspondientes dentro de los límites de la cantidad excedente real. Los indicadores obtenidos se resumen y multiplican por un aumento de cinco veces en la tarifa.

Políticas ambientales

Se establecen para cada elemento de la sustancia nociva, el tipo de impacto negativo, teniendo en cuenta el grado de peligro para la naturaleza y la salud pública. Están aprobados por el gobierno en el Decreto N ° 344. Para algunas regiones, así como las cuencas de los ríos, los coeficientes se establecen según los estándares básicos. Toman en cuenta los factores ambientales (la importancia de los objetos socioculturales y naturales, las características climáticas del área).

Las probabilidades

Se basan en indicadores de degradación ambiental y contaminación dentro de los territorios de las regiones económicas del país, correspondientes a las emisiones al aire y a los desechos generados y eliminados. Para la atmósfera, se establecen los siguientes coeficientes más altos:

1. Para la región de los Urales - 2.
2. Para el norte del Cáucaso y Central - 1.9.

Se establecen los siguientes indicadores para suelos:

1. En la región central de la Tierra Negra - 2.
2. En la región del Volga y en la región del Cáucaso del Norte - 1.9.

Coeficientes de importancia ecológica y situación en cuerpos de agua para las cuencas de los grandes ríos de Rusia se calculan sobre la base de información sobre los volúmenes de efluentes descargados en el contexto de los territorios, repúblicas, regiones y regiones económicas. Por ejemplo, para p. Kuban estableció coeficientes: 2 - para la República de Adygea y 2.2 - para el territorio de Krasnodar. El indicador adicional 2 se proporciona para los territorios asignados a áreas especialmente protegidas. Estos incluyen, entre otras cosas, áreas y centros turísticos que mejoran la salud, áreas del extremo norte, distritos equivalentes, la región de Baikal y áreas de desastre ambiental. Las tasas diferenciadas se calculan multiplicando las razones básicas por factores factoriales.

Opcional

Un decreto gubernamental que regula el procedimiento de acuerdo con el cual se establece una tarifa y su monto máximo por contaminación ambiental, creación y eliminación de desechos, así como otros tipos de impacto negativo en la naturaleza, prevé una reducción en el monto de las contribuciones obligatorias. Las estructuras ejecutivas de los territorios, repúblicas, regiones, ciudades de importancia federal, entidades autónomas con la participación de las divisiones territoriales del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología forman tasas diferenciadas. Al establecerlos, se tienen en cuenta las normas y ratios básicos aprobados. Además, estas autoridades están ajustando el tamaño de las deducciones de los usuarios. Esto toma en cuenta el grado de desarrollo de fondos para la implementación de medidas ambientales. Estas cantidades se acreditan a la tarifa obligatoria.

Eventos

Su lista se establece en documentos instructivos que explican las reglas por las cuales se cobra una tarifa por impacto negativo en el medio ambiente. Las medidas destinadas a prevenir o reducir el impacto negativo en la naturaleza, en particular, incluyen:

1. La construcción de instalaciones locales y de tratamiento de cabezales para efluentes empresariales con un sistema de transporte.
2. Instalación de unidades de recolección de polvo de gas. Neutralizan las sustancias de los gases que escapan del aire de ventilación y las estructuras tecnológicas antes de la descarga.
3. La construcción de talleres e instalaciones industriales piloto en los que se lleva a cabo el desarrollo de métodos de filtración.
4. Creación de sistemas de control automático, equipamiento con dispositivos de fuentes estacionarias de emisiones, así como construcción, compra, equipamiento de laboratorios.
5. La construcción de plantas de incineración y procesamiento de residuos, vertederos para residuos industriales y domésticos.
6. Construcción de instalaciones de producción, instalaciones, talleres para el procesamiento de materiales reciclables y producción de nuevos productos a partir de ella.

Momento controvertido

De acuerdo con el sub. 6, párrafo 4 de la resolución que aprueba el procedimiento para determinar el pago y su monto máximo, las estructuras ejecutivas de las regiones de la Federación de Rusia, ciudades de importancia federal, según lo acordado con las divisiones territoriales del Ministerio de Recursos Naturales y la Inspección Federal de Supervisión de los Derechos del Consumidor, pueden reducir los pagos o eximir a ciertas empresas financiadas por ellos medios del presupuesto estatal, la organización de la esfera sociocultural. El Tribunal Supremo de la República de Tatarstán impugnó esta disposición en el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia con respecto a la posibilidad de eliminar de ciertas entidades las obligaciones establecidas para la deducción de las tasas ambientales. De acuerdo con la decisión del Tribunal Constitucional, el acto normativo especificado que regula la relación entre la naturaleza y la sociedad, entre los principios, llama a la compensación por el uso. Esto, a su vez, sugiere que se debe cobrar una tarifa por impacto ambiental negativo.La introducción de tarifas ambientales, en vista del hecho de que es necesario compensar los daños causados ​​a la naturaleza por las entidades comerciales, es obligatoria para la categoría establecida de usuarios.