Los estatutos y reglamentos tienen por objeto especificar las disposiciones adoptadas en un nivel superior. Como resultado, se facilita la comprensión y la aplicación de este último. Las leyes y reglamentos, por lo tanto, están en estrecha relación entre sí. Se adoptan disposiciones específicas sobre la base de requisitos básicos, teniendo en cuenta los detalles de los diferentes sectores de la sociedad, los intereses individuales y las características territoriales. Consideremos más a fondo las características que tienen los estatutos y reglamentos.
Especificidad
Hay dos características que caracterizan la categoría de documentos en cuestión. En primer lugar, las leyes y reglamentos contienen ciertas disposiciones. No se pueden introducir nuevos reglamentos, documentos adoptados en un nivel inferior. Los estatutos tienen una fuerza legal menor que la Ley Federal. Si las disposiciones de la primera contradicen los requisitos de la segunda, se aplicará la segunda.
Clasificación
Los estatutos son:
- Órdenes y decretos del presidente.
- Decisiones del gobierno.
- Actos de autoridades regionales ejecutivas.
- Decisiones de departamentos y ministerios.
- Decisiones de las autoridades locales.
- Documentos locales.
Órdenes y decretos
Estos estatutos son documentos que han influido en el desarrollo del sistema legal interno durante muchos siglos. En el período prerrevolucionario, por ejemplo, en la forma del Decreto se aprobó el más alto mando del monarca. De hecho, los estatutos de la época tenían fuerza de ley. Bajo el dominio soviético, los Presidios de las Fuerzas Armadas de la URSS y las repúblicas emitieron decretos. Algunos de ellos fueron sometidos a la aprobación de la sesión de órganos representativos (legislativos).
Actualmente, de conformidad con la Constitución vigente, el Presidente puede emitir decretos y órdenes. Vale la pena resaltar la característica que distingue estos estatutos: esta es la diferencia en importancia. Entonces, el Decreto se considera un documento con un efecto más amplio. Además, la Orden es un orden de un enfoque específico más estrecho. Estos últimos, por regla general, no actúan como estatutos. Estos son los documentos que se adoptan con mayor frecuencia sobre cuestiones operativas de la administración pública. Sin embargo, una serie de órdenes presidenciales especifican los requisitos de la Ley Federal. Los decretos tampoco son siempre actos normativos. A menudo se relacionan con ciertos problemas de gestión (citas, tareas, etc.).
Las principales características de los decretos-prescripciones
Actuando como estatutos, estos documentos:
- No pueden contradecir la Ley Federal.
- Tienen prioridad sobre otros estatutos.
- Regular diversas áreas de la sociedad.
- Incluye disposiciones legales.
- Tienen un carácter generalmente vinculante.
Los decretos, que actúan como estatutos de la Federación de Rusia, se pueden clasificar de acuerdo con poderes del presidente. Por lo tanto, los documentos pueden ser adoptados dentro de la competencia del parlamento o por su cuenta. También se emiten decretos, que están sujetos a la aprobación del Consejo de la Federación. Estos, por ejemplo, incluyen disposiciones sobre la introducción de emergencias o ley marcial representaciones del nombramiento del Fiscal General, los jueces del Tribunal Supremo de Arbitraje, las Fuerzas Armadas y el Tribunal Constitucional.
Decisiones del gobierno
Se adoptan sobre la base y de conformidad con las disposiciones de la Constitución, la Ley Federal y los Decretos presidenciales. Por lo tanto, estos actos no solo son subordinados, sino también de naturaleza "subordinada".Las decisiones aprobadas por el Gobierno contienen prescripciones, cuya aplicación se lleva a cabo dentro de los poderes y ámbitos de competencia de la Federación de Rusia y sus sujetos. Como regla general, estos estatutos se centran en un círculo estrecho de ejecutores y se consideran policiales.
Decisiones de departamentos y ministerios.
Están subordinados a las regulaciones gubernamentales y generalmente tienen importancia sectorial, extendiéndose a las personas empleadas en un campo particular. En algunos casos, debido a la orientación funcional e intersectorial de los departamentos y ministerios, los actos pueden enviarse a varias estructuras y regular las relaciones relevantes. Los documentos se emiten en forma de instrucciones y pedidos. Este último, a su vez, puede o no ser normativo. El primero se refiere a los temas más importantes del funcionamiento de los organismos ejecutivos federales: estructura, actividades, tareas. Las órdenes no normativas actúan como actos de aplicación de la ley. Las instrucciones regulan las principales formas de desempeño, así como los deberes oficiales (funcionales) de categorías específicas de empleados. Tienen contenido normativo.
Decisiones subjetivas
Los presidentes de las repúblicas que forman parte de la Federación de Rusia emiten órdenes y decretos. La autoridad legal para adoptar las disposiciones recae en los jefes de las administraciones de la sociedad anónima, las regiones, los territorios y las ciudades de la Fed. valores, condados, gobierno regional (si lo hay), gobernadores. Aprueban órdenes y decretos. Los departamentos y ministerios regionales, departamentos y otras estructuras emiten instrucciones y órdenes. Cada uno de estos actos jurídicos se adopta de conformidad con la autoridad de las autoridades, sobre la base de los estatutos, las constituciones (incluido el de toda Rusia) y tiene un alcance local. Son válidos solo dentro del territorio de la región respectiva. Todos estos actos pueden ser tanto policiales como regulatorios.
Autoridad local
Según la Constitución, las autoridades municipales administran de forma independiente la propiedad territorial, aprueban e implementan partidas presupuestarias locales, determinan tasas e impuestos, protegen el orden público y resuelven otros problemas dentro de su unidad administrativo-territorial. En el marco de su autoridad, las autoridades de MO emiten:
- Órdenes y decisiones de los jefes de gobierno local.
- Actos de organismos representativos.
- Las disposiciones de las asambleas rurales y de aldeas (reuniones).
Estos actos pueden ser policiales o reglamentarios.
Disposiciones locales
Estos estatutos están destinados a regular las relaciones científicas, comerciales, industriales, gerenciales, educativas y de otro tipo relacionadas con el nombramiento de una institución o empresa. Cada una de estas organizaciones debe tener una Carta, un Reglamento u otro documento de carácter constitutivo, requisitos para garantizar la disciplina interna (reglas de procedimiento), etc. El efecto de tales actos tiene importancia legal. En este sentido, todas las disposiciones locales adoptadas deben ser registradas o aprobadas por organismos estatales autorizados. En esta categoría de documentos, se distinguen grupos relativamente independientes. Las regulaciones locales incluyen, pero no se limitan a:
- Órdenes, órdenes de carácter individual o regulatorio, que son adoptadas por la gerencia de empresas, organizaciones e instituciones. A través de estos documentos, se lleva a cabo la regulación de incentivos materiales, regulaciones internas, etc.
- Decisiones adoptadas por el órgano de gobierno colegiado (elegido). Dichas estructuras, por ejemplo, incluyen la junta directiva, la reunión general de participantes (fundadores, accionistas), etc.