El sistema legal de la mayoría de los estados modernos opera sobre la base de actos regulatorios. Dichas fuentes de derecho en el sistema legal ruso están representadas en la más amplia gama de variedades. Cual autoridades responsable de la adopción de regulaciones en la Federación de Rusia? ¿Cuál es la especificidad de la subordinación de las fuentes legales relevantes en el aspecto de la comparación de la fuerza legal?
Actos normativos en el sistema de fuentes del derecho.
Los actos normativos son uno de los tipos más comunes de fuentes de derecho en los estados modernos. Dependiendo del país específico, serán líderes o se combinarán con otras categorías, como, por ejemplo, costumbre legal o precedentes judiciales. La característica principal que caracteriza los actos normativos es que se publican con la participación directa de instituciones políticas (cuerpos legislativos, ejecutivos). Esto significa que en todos los casos tendrán un carácter oficial, generalmente vinculante. Considere otros signos que caracterizan los actos reglamentarios.
Señales de regulaciones
En primer lugar, observamos que las fuentes de derecho en cuestión son de naturaleza legislativa. Las normas se establecen, ajustan o cancelan a través de ellas. Otra característica más importante de los actos normativos es que se emiten dentro de la competencia de una autoridad específica (por ejemplo, el parlamento). Las fuentes legales relevantes tienen una forma escrita y también tienen varios detalles (si hablamos de la tradición legal rusa, entonces incluyen el tipo que adoptó la autoridad, la fecha y el lugar de aprobación de la ley, su número).
Los actos normativos no deben contradecir aquellas fuentes de derecho para las cuales la fuerza legal es mayor. También deben ser públicos. Los actos normativos son fuentes de derecho destinadas principalmente a regular las relaciones en la sociedad en su conjunto o dentro de un determinado grupo social. Si un acto en particular no cumple con este criterio, entonces no es correcto considerarlo normativo.
Correlación de leyes y reglamentos.
¿Es la ley y la regulación lo mismo? Todo depende de la interpretación de estos términos, cuyas opciones pueden ser muchas. Una ley en el sentido jurídico general es cualquier fuente de derecho, incluida una que se basa, por ejemplo, en las costumbres legales. En este sentido, los términos en cuestión pueden ser sinónimos, ya que cualquier acto normativo será ley de todos modos. Sin embargo, otras interpretaciones de los conceptos en estudio son posibles.
La ley en sentido estricto es un acto legal adoptado organismo representativo poder - por el Parlamento. Al mismo tiempo, ciertos tipos de actos reglamentarios pueden existir en el sistema legal del estado, en cuyo desarrollo y aprobación no participa el Parlamento. Si hablamos del modelo ruso, pueden ser Decretos del Presidente de la Federación Rusa o Decisiones del Gobierno.
El decreto del jefe de estado es un acto normativo, pero no una "ley" en el sentido estricto de la palabra. Y por lo tanto, es incorrecto identificar los términos en cuestión en este contexto. A su vez, la Duma del Estado y el Consejo de la Federación desarrollan y aprueban actos jurídicos, clasificados como "leyes", pero en un sentido más estricto. Dado que se consideran actos normativos, en este contexto es posible identificar los términos estudiados por nosotros.
Criterios de validez legal.
¿Cuál es la fuerza legal de las fuentes de derecho en cuestión? Si hablamos del modelo legal que se ha desarrollado en la Federación de Rusia, se puede observar que los actos reglamentarios de la Federación de Rusia en cualquier caso cumplen con los principios definidos en el nivel de la Constitución del país, así como la clasificación que se establece en la ley básica del estado. Se respeta el principio de subordinación de las fuentes del derecho.
Clasificación de Actos: Constitución
Consideremos qué tipos de actos reglamentarios se encuentran en el modelo legal ruso. La ley clave de Rusia es la Constitución. La peculiaridad de este acto regulador es que está diseñado para equilibrar los intereses de varios grupos de la sociedad, así como para formular disposiciones básicas que reflejen los principios de un contrato público entre los ciudadanos y el estado.
La Constitución rusa es un acto normativo caracterizado por la fuerza legal suprema. Establece los principios clave de la gobernanza estatal, que deben divulgarse en reglamentos con menor fuerza legal. La especificidad de la Constitución de la Federación de Rusia es que se aprueba en el curso de la votación directa de los ciudadanos de la Federación de Rusia. Los órganos gubernamentales restantes se forman de conformidad con las normas constitucionales.
Clasificación de actos: leyes
Un paso a continuación con respecto a la fuerza legal de la Constitución en el sistema legal de la Federación de Rusia son las leyes. Son regulaciones gubernamentales adoptadas por la legislatura. En la versión rusa, puede ser federal o regional. Las leyes se caracterizan por una serie de características especiales. Considéralos.
En primer lugar, se supone que las leyes reflejan la voluntad de los ciudadanos del país, que se delega a través de órganos de poder representativos. En segundo lugar, las leyes se caracterizan por la mayor duración de validez en comparación con otros actos normativos con menos fuerza legal. En tercer lugar, este tipo de actos reglamentarios de la Federación de Rusia se adoptan en un orden procesal especial.
Las leyes en la Federación de Rusia se presentan en dos niveles: federal y regional. ¿Cuales son los primeros? En el primer escalón están las leyes constitucionales federales. Además, dos tipos de actos tienen la misma fuerza legal. En primer lugar, estas son las leyes federales, fuentes de derecho aprobadas tras la aprobación de la Constitución de la Federación de Rusia en 1993. En segundo lugar, se trata de leyes (a veces llamadas "ordinarias"): fuentes de leyes adoptadas antes de que se aprobara la ley básica del país. Códigos: Civil, Familiar, Fiscal y otros relacionados con la Ley Federal.
Cabe señalar que la Ley de RF sobre las enmiendas a la Constitución desempeña un papel especial en el sistema legal de la Federación de Rusia. Este acto se caracteriza por restricciones significativas en términos del círculo de personas que tienen derecho a presentarlo al Parlamento para su discusión. Además, los sujetos de la Federación de Rusia deben aprobarlo.
Consideremos con más detalle los detalles de varios tipos de leyes rusas, así como otras fuentes de derecho, que pueden tener signos de normas legales. Comencemos con las leyes constitucionales federales, los segundos actos más efectivos después de la Constitución de Rusia.
Leyes constitucionales federales
Estos actos normativos son un instrumento de regulación estatal de las relaciones sociales clave mencionadas en la Constitución de Rusia. Una parte importante de la FKZ tiene como objetivo legalizar el estado de las instituciones políticas clave. En particular, tales actos incluyen el FKZ sobre el Gobierno de la Federación de Rusia o, por ejemplo, el Tribunal Constitucional de Rusia. Otros FKZ regulan diversas condiciones legales. Estos incluyen la ley que define las condiciones y el procedimiento para la introducción de situaciones de emergencia estatales. Las leyes constitucionales federales son la principal fuente de derecho dentro del marco de precedentes que reflejan los cambios en la composición territorial de la Federación de Rusia, por ejemplo, cuando se aceptan nuevas entidades en Rusia.Para que se adopte el FKZ, al menos dos tercios de los diputados de la Duma del Estado, así como las tres cuartas partes de los senadores del Consejo de la Federación deben votar por él.
Leyes federales
Estas regulaciones federales se encuentran entre las más numerosas. Además, en la práctica, la Ley Federal puede representarse en una gama bastante amplia de variedades. Entonces, por ejemplo, una variedad de leyes federales son varios códigos, que son fuentes sistemáticas diseñadas para regular una esfera particular de las comunicaciones públicas.
Muchos códigos se consideran actos fundamentales en ciertas áreas de interacción social. Por ejemplo, el Código Civil de la Federación de Rusia es un acto normativo que tiene la mayor fuerza legal en medio de los actos civiles. Los Códigos de Presupuesto, Familia e Impuestos juegan un papel similar.
Leyes de ratificación
Cabe señalar que en el sistema legal ruso hay un tipo especial de actos reglamentarios: leyes federales que ratifican (o, por el contrario, denuncian) varios acuerdos internacionales de Rusia. Estas fuentes de derecho funcionan de acuerdo con las disposiciones del 15, así como los artículos 106 de la Constitución de Rusia.
La característica principal de estos actos normativos es que tienen una fuerza legal más alta que las leyes adoptadas dentro del estado.
Estatutos del nivel federal
También hay estatutos en el sistema ruso. Estos pueden ser decretos del jefe de estado, decretos del gobierno y otras fuentes de ley diseñadas para complementar las leyes federales y de otro tipo. Su fuerza legal es menor que la de la Ley Federal y la Ley Federal, pero el procedimiento para su adopción es mucho más simple: el Presidente de la Federación de Rusia, por ejemplo, no necesita coordinar sus acciones con el Parlamento. Sin embargo, el jefe del estado ruso no puede emitir un decreto directo que contradiga directamente las disposiciones de la Ley Federal y la Ley Federal.
Decretos presidenciales
El papel principal de los Decretos es dar el estado de los actos normativos a las competencias del Presidente de la Federación de Rusia, que se fijan en el cuarto capítulo de la Constitución de Rusia. Los decretos del jefe de estado son vinculantes en toda la Federación de Rusia. Ellos, como ya hemos señalado anteriormente, no deben contradecir la Ley Federal, la Ley Federal y, por supuesto, la Constitución. Cabe señalar que algunos decretos presidenciales se clasifican como no normativos. Al comienzo del artículo, determinamos uno de los criterios para clasificar una fuente de derecho particular como actos normativos: la publicidad. En consecuencia, esos Decretos del jefe de Estado, las disposiciones en las que no implica este criterio (es decir, dirigido a un círculo estrecho de personas), no son normativos. Tales actos pueden estar asociados, por ejemplo, con renuncias o nombramientos en la Administración Presidencial y otras autoridades.
Decisiones del gobierno
El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia es también un acto jurídico normativo que pertenece a la categoría de estatutos. Se publican sobre la base de las disposiciones de la constitución de la Federación de Rusia, varias leyes federales o los decretos del jefe de estado. También están obligados a cumplir en todas las regiones del país. Al mismo tiempo, el Presidente de la Federación de Rusia tiene el derecho de cancelar las Decisiones de la máxima autoridad ejecutiva, si contradicen la ley básica del país (Constitución), la Ley Federal o los Decretos del jefe de estado. Las decisiones se ejecutan dentro del alcance de la jurisdicción, que puede relacionarse con la Federación de Rusia o, conjuntamente, con la Federación de Rusia y sus sujetos. Por lo tanto, los órganos ejecutivos a nivel federal y regional operan dentro de un solo sistema.
En estructura del Gobierno de la Federación de Rusia varios ministerios y departamentos trabajan. También pueden emitir regulaciones. Estas pueden ser instrucciones, cartas, órdenes, reglamentos, etc. Su fuerza legal es suficiente desde el punto de vista de la ejecución obligatoria por parte de ciudadanos y organizaciones involucradas en el campo de las relaciones legales, que está regulado por el acto pertinente. Las fuentes de ley publicadas por los organismos federales deben registrarse en el Ministerio de Justicia de Rusia y también publicarse posteriormente.
Leyes regionales
Rusia es un estado federal. Este modelo de estructura política supone una autonomía bastante pronunciada de las entidades administrativo-territoriales: repúblicas, territorios, regiones. Cada una de las regiones de la Federación de Rusia tiene su propio sistema de actos reglamentarios.
Los sujetos de la Federación de Rusia en el estado de los territorios y regiones tienen estatutos, los que son repúblicas tienen constituciones. Su papel, en general, es similar al que cumple la ley básica de Rusia. Es decir, estos actos jurídicos registran la formación de instituciones políticas, regulan las relaciones sociales clave. Las constituciones y las cartas deben cumplir con todos los actos legales aprobados en el territorio de la materia. A su vez, ninguno de los actos adoptados en la región debe contradecir ninguna ley federal o la Constitución del estado.
Las leyes regionales son aprobadas por las autoridades representativas, en cuya formación participan ciudadanos que viven en el tema de la federación. En algunos casos, estos actos jurídicos pueden desarrollarse sobre la base de criterios de gestión conjunta. Por ejemplo, si una u otra ley se elabora a nivel federal, su especificidad puede implicar la emisión de actos que garanticen su implementación por parte de los parlamentos regionales. Por analogía con los Decretos Presidenciales y las Decisiones del Gobierno, los jefes de las regiones, así como los cuerpos ejecutivos en los temas, pueden emitir sus propios actos regulatorios.
Leyes municipales
La Constitución de la Federación de Rusia determina que sistema de gobierno local en Rusia se debe separar del estado. Los municipios pueden crear sus propias regulaciones dentro de su competencia. Estas pueden ser varias decisiones, órdenes o, por ejemplo, órdenes. La mayor fuerza legal es característica de las cartas de los municipios. Los actos emitidos por los gobiernos locales son vinculantes para los residentes de los municipios.
Detalles corporativos
El término "acto normativo" puede usarse no solo en el aspecto de la actividad estatal, sino también en el campo de las relaciones civiles. Entonces, por ejemplo, hay actos regulatorios de una organización, empresa - comercial o no relacionada con el negocio. Sin embargo, el tema está extremadamente localizado. Además, una empresa puede publicar sus propias fuentes de derecho, en base a las disposiciones de un grupo limitado de regulaciones estatales.
Así, por ejemplo, el octavo artículo del Código del Trabajo de la Federación de Rusia otorga a las organizaciones un derecho similar: publicar sus fuentes de derecho a nivel local. Los actos reglamentarios de las organizaciones pueden estar dirigidos a la implementación de ciertas normas de derecho laboral en la estructura de una empresa individual. Por ejemplo, pueden establecer ciertas reglas internas en la organización, predeterminar los aspectos tecnológicos de la interacción de los empleados. En muchos casos, su adopción requiere un acuerdo con el sindicato. Por supuesto, los actos normativos adoptados localmente no deben contradecir otras fuentes legales vigentes en el país.