Servicios educativos pagos: organización, calidad y normas de provisión.

Recientemente, el concepto de "servicios educativos" se utiliza con bastante frecuencia. La mayoría de las personas tiene una idea de lo que significa. Los servicios educativos son los servicios prestados por las instituciones educativas. En la legislación, sin embargo, este concepto no se revela oficialmente. No contiene una definición ni en la Ley Federal Nº 273 ni en otros actos normativos. La falta de una redacción clara en la ley conlleva una serie de problemas. La mayoría de ellos están relacionados con la regulación. Examinaremos más a fondo qué son los servicios educativos y cómo se implementan.

Información general

La educación se considera un proceso enfocado de capacitación y educación del individuo en interés de la persona misma, el estado y la sociedad. Se acompaña de una declaración del logro individual de ciertos niveles de conocimiento. El concepto de servicios en el sentido general está fijado por el Código Tributario. Según el código, se consideran acciones cuyos resultados no tienen una expresión real, se implementan y utilizan en el proceso de su implementación. Al combinar los conceptos, podemos derivar la siguiente redacción:indicación de servicios educativos - actividades, cuyo resultado es el logro por parte de las personas de un cierto nivel de formación y educación.

El problema de la interpretación jurídica.

La definición anterior describe bastante adecuadamente la esencia de los servicios educativos. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, en la práctica existe un problema en la aplicación de las normas legales a este campo de actividad. Según la ley civil, los servicios son generalmente reembolsables. Esto significa que las actividades del contratista se llevan a cabo por una tarifa. En este caso, la interacción entre él y el cliente se fija por acuerdo. Los servicios educativos estatales se implementan bajo el FMAM. Son gratis. El proceso de capacitación y educación no puede identificarse completamente con la provisión de servicios educativos.

Clasificación

Todos servicios educativos sistematizado y arreglado en OKUN. El clasificador de toda Rusia contiene listas de grupos, subgrupos y actividades. Actualmente, hay servicios en los sistemas:

1. Educación preescolar.
2. Educación secundaria
3. Formación de personal técnico.
4. Educación superior
5. Formación en cursos, incluidos idiomas extranjeros, gestión del transporte, etc.

La provisión de servicios educativos. llevado a cabo por instituciones especiales, así como profesores privados, tutores. Cada nivel tiene su propia institución. Por ejemplo, la educación preescolar se lleva a cabo en el jardín de infantes, los ciudadanos reciben educación superior en las universidades.

Programas principales y adicionales

Esta distinción establece la Ley Federal No. 273. El principal servicios educativos implementado en el marco de las normas. Están aprobados por organismos y administraciones federales autorizados dentro de su competencia. Los programas adicionales tienen un enfoque diferente. Se implementan:

1. En instituciones educativas de formación general y profesional fuera del marco de los principales programas que determinan su estado.
2. En cursos de educación continua, en centros de orientación vocacional, en escuelas de arte, música, en casas de arte y otras instituciones autorizadas.
3. Como parte de la actividad pedagógica individual.

Vale la pena decir que los FMAM pueden instalarse de acuerdo con algunos programas adicionales.

Organización de servicios educativos.

Como se mencionó anteriormente, las actividades de las instituciones educativas pueden llevarse a cabo de forma gratuita. En este último caso servicios educativos financiado por el presupuesto (federal, municipal, regional). La capacitación se lleva a cabo exclusivamente bajo los principales programas en el marco del FMAM. La característica principal de la actividad es que contrato educativo No se emite de forma gratuita. Las disposiciones del Código Civil, así como la Ley Federal "sobre protección de los derechos del consumidor", no se aplican a las relaciones legales que surjan entre el contratista y el destinatario. La interacción de los participantes en el proceso está regulada solo por actos normativos que regulan la esfera pedagógica.

Problemas de financiamiento

En la época soviética, la educación doméstica era un sistema holístico. La financiación se proporcionó con cargo al presupuesto estatal. Sin embargo, con la transición del país a un modelo de gestión de mercado, la situación ha cambiado un poco. Como resultado, las instituciones educativas se dividieron en públicas y privadas. En consecuencia, el procedimiento de financiación ha cambiado. Actualmente, tiene una naturaleza multinivel. Los fondos en las instituciones educativas estatales provienen, en particular, de los presupuestos federales, municipales o regionales. Las entidades comerciales pueden establecer independientemente un esquema de financiamiento. Las reformas que han tenido lugar sin duda han afectado a los consumidores de servicios educativos. Como resultado, muchos se ven obligados a afirmar que la gratuidad y la accesibilidad a la educación en la actualidad son una gran pregunta.

Disposiciones constitucionales

La Ley Fundamental establece los derechos clave de los ciudadanos. La Constitución, al fijarlos, actúa como garante de su implementación. La Ley Fundamental proclama la educación gratuita y accesible. Esto último debe entenderse como la capacidad de cualquier persona en el país, independientemente de su raza, género, religión, condición social y otras circunstancias, de recibir capacitación en los principales programas del FMAM. La constitución garantiza la accesibilidad y la disponibilidad gratuita de educación vocacional preescolar, escolar y secundaria en instituciones presupuestarias. Si hablamos de universidades, entonces tienen un sistema competitivo. Esto significa que solo algunos de los solicitantes que ingresan a instituciones presupuestarias pueden recibir una educación gratuita.

Inconsistencia de las normas.

Como se mencionó anteriormente, los servicios educativos de las instituciones educativas preescolares, las escuelas y las instituciones de formación profesional son asequibles y gratuitos. La actual Ley Federal Nº 273 amplía en cierta medida las disposiciones de la Constitución. En particular, en el artículo 5 (párrafo 3), se especifica que la formación profesional preescolar, primaria y básica general, completa (secundaria) y primaria son gratuitas y de acceso público. Además, el acto normativo establece que para recibir educación vocacional secundaria, superior y de posgrado gratuita está disponible para los ciudadanos de manera competitiva en los municipios y los estados. instituciones dentro del marco del FMAM, si una persona ingresa a ellas por primera vez. Los abogados perciben una cierta contradicción en estas normas legales. La Constitución establece la accesibilidad general y la gratuidad de la educación profesional secundaria. La Ley Federal Nº 273 garantiza su gratuidad solo sobre una base competitiva. Además, no hay indicios de accesibilidad general en la Ley. En la Constitución, en el artículo 43, la condición para recibir educación no se menciona por primera vez. Está incluido en la Ley Federal No. 273 cuando se adoptó la primera versión de la ley. Vale la pena decir que la Ley entró en vigor antes de la adopción de la Constitución. En consecuencia, elservicios educativos bien podría tenerse en cuenta al desarrollar 43 artículos.

Excepciones

La Ley Federal No. 273, además de las generales, también establece disposiciones especiales. reglas de servicios educativos. Se establecen en el artículo 50 de una ley reguladora.En particular, las disposiciones de la Ley estipulan que los ciudadanos de la Federación de Rusia pueden recibir repetidamente educación profesional de forma gratuita si:

1. Tienen una dirección correspondiente del Centro de Empleo.
2. Se perdió la oportunidad de trabajar en una profesión / especialidad previamente adquirida.
3. Enfermedad profesional o discapacidad establecida.

La lista de excepciones está abierta. Debe saber que, por primera vez, un ciudadano que haya estudiado de acuerdo con el programa básico no recibirá educación vocacional secundaria en un nivel avanzado y no se considerará que recibe una segunda educación vocacional secundaria.

Educación preescolar

Su accesibilidad y su uso gratuito son bastante arbitrarios hoy en día, ya que las cantidades que los padres transfieren para el mantenimiento de sus hijos en una institución educativa preescolar a menudo exceden los costos requeridos. Por supuesto, la legislación proporciona ciertos beneficios para ciertas categorías de personas. Algunos padres generalmente están exentos de pagar la educación preescolar de sus hijos. Sin embargo, en la práctica, estos casos son extremadamente raros. Recientemente, han aparecido DOW privados. Proporcionan servicios adicionales para niños en edad preescolar por una tarifa. Los abogados recomiendan que los padres, antes de enviar a un niño a la guardería, averigüen en qué se gastará su dinero. El DOE proporciona servicios educativos básicos de forma gratuita. Los programas de educación y capacitación adicionales se pueden implementar solo con el consentimiento de los padres y en un orden separado. En este caso, se celebra un contrato con el DOW. Refleja todas las condiciones de la estancia de un niño en el jardín de infantes. DOU no tiene derecho a negarse a concluir un acuerdo con los padres o representantes legales del niño.

Escuela

La educación primaria, básica y completa, implementada por el Estándar Educativo del Estado Federal, las instituciones municipales y estatales, está actualmente disponible al público. No se cobran fondos para educar a los hijos de los padres. Sin embargo, hay varios problemas en esta área. En particular, las violaciones de las reglas para admitir estudiantes en instituciones educativas son bastante comunes. A menudo, a los ciudadanos se les niega la admisión porque no tienen un registro permanente en la dirección de residencia. Esta decisión es válida en un solo caso. La administración de una institución educativa puede rechazar a dichos ciudadanos si no hay asientos vacíos. En tal situación, el departamento de educación municipal debe proporcionar a los padres información sobre otras instituciones ubicadas en el microdistrito / distrito dado. Si la institución tiene plazas libres, la administración está obligada a aceptar al niño.

Entrenamiento de perfil

Hoy, en un esfuerzo por mejorar la calidad de los servicios educativos, muchas escuelas participan en un experimento para implementar programas avanzados. En particular, se forman las llamadas clases de perfil. El derecho de suscripción preferente en ellos es:

1. Graduados de noveno grado con altos puntajes de GPA.
2. Ganadores de competiciones federales, regionales y distritales en disciplinas relevantes.
3. Titulares del diploma "Por el éxito en el estudio de las asignaturas".
4. Los adolescentes se quedaron sin cuidado parental, huérfanos.
5. Graduados de 9 clases con certificado especial.

Los detalles de las represalias

En las regulaciones que rigen el proceso de aprendizaje, un concepto como "servicios educativos pagados". Este suplemento se utiliza para distinguir entre actividades realizadas de forma remunerada y gratuita. Además, si hablamos de instituciones presupuestarias, el concepto de" adicional (pago) servicios educativos". En las normas que rigen el trabajo de las personas jurídicas comerciales en el ámbito de la formación, esta indicación está ausente, ya que la recaudación de fondos se supone por defecto.

Reglas para la provisión de servicios educativos pagados

Todas las instituciones educativas pueden realizar actividades compensadas en el ámbito pedagógico. También puede ser realizado por profesionales privados. De acuerdo con la ley, servicios educativos de instituciones educativas El tipo de presupuesto puede ser reembolsable. Se venden a expensas de terceros. Por ejemplo, puede ser el dinero de patrocinadores, padres, otras entidades. Además servicios educativos prestados están más allá del alcance de los programas de estudio básicos (obligatorios). Su lista está fijada en la carta. Las instituciones no gubernamentales pueden vender servicios tanto dentro del marco del FMAM como más allá.

Características de los programas adicionales.

La provisión de servicios educativos pagados regulado por la Ley Federal No. 273. La ley reguladora establece que las instituciones educativas de tipo presupuestario pueden implementar programas adicionales si:

1. No se incluye en las listas obligatorias del currículum.
2. Financiado por fondos extrapresupuestarios.
3. No proporcionado para el FMAM.
4. Fijo en la carta.

Requisitos legales

Se brindan servicios educativos a cambio de una tarifa para satisfacer las necesidades relevantes de los ciudadanos. No pueden implementarse a cambio de los principales programas financiados con fondos del presupuesto. La lista de servicios pagados, así como el procedimiento para su provisión deben estar consagrados en el estatuto o provisión de la institución. Para implementar programas de capacitación adicionales, el contratista concluye un acuerdo con el destinatario. Los servicios pagos solo se pueden proporcionar a pedido de los propios estudiantes o de sus padres.

Matices

Los requisitos para la prestación de servicios adicionales, incluido el contenido de programas, cursos especiales, se determinan por acuerdo entre las partes. Pueden ser más altos que los estipulados por el FMAM. De acuerdo con los acuerdos concluidos, la administración de la institución educativa emite una orden. Proporciona:

1. Tasas de empleados involucrados en la implementación de servicios adicionales.
2. Horario de trabajo del empleado.
3. Estimación de costos.
4. Currículum
5. Estados

Si las actividades de las instituciones educativas presupuestarias que brindan servicios pagos están acompañadas por la emisión de certificados a los graduados, entonces están sujetas a licencias de la manera prescrita por la ley.

Trabajo pedagógico, mejora y desarrollo

Las instituciones educativas municipales y estatales pueden realizar:

1. Entrenamiento en programas adicionales.
2. Tutoría
3. Enseñanza de cursos especiales y ciclos de disciplinas.
4. Estudio en profundidad de asignaturas.
5. Capacitación y reciclaje de empleados y trabajadores, así como especialistas en los niveles apropiados.
6. Organización del trabajo de diferentes círculos. Por ejemplo, pueden ser grupos para aprender a tocar cualquier instrumento musical, bailar, fotografiar, etc.
7. Creación de varios estudios, asignaturas optativas para presentar a los niños el conocimiento del arte mundial, la cultura, la artesanía popular, etc.
8. Formación de grupos y desarrollo de métodos de enseñanza para niños con discapacidades del desarrollo.

Además, las instituciones educativas pueden implementar servicios de bienestar. Por ejemplo, los grupos de promoción de la salud se pueden formar sobre la base de una institución educativa, donde los niños participarán en natación, aeróbicos, patinaje sobre hielo o esquí, gimnasia, ritmo, etc.

Punto importante

Debe saber que en las instituciones educativas municipales y estatales que brindan servicios educativos en el marco del financiamiento presupuestario, las clases adicionales no se consideran pagadas:

1. De acuerdo con los principales programas en clases con menos estudiantes que los establecidos por los estándares.
2. En clases individuales, grupales, opcionales, cursos sobre la elección de los estudiantes a expensas de las horas asignadas para el desarrollo de disciplinas básicas.
3. De acuerdo con los principales planes de estudio y programas avanzados en clases / escuelas con un estudio en profundidad de las materias. Se trata, en particular, de liceos, gimnasios, DOW especializados.

Los pagos tampoco son:

1. Exámenes externos.
2. Lecciones adicionales con bajo rendimiento.
3. Asesoramiento a los padres con un psicólogo en el personal de la institución educativa.

Tutoría

Esta actividad en OKUN pertenece a la categoría de otros servicios educativos. La tutoría debe entenderse como clases de maestros con estudiantes individuales para consolidar los programas principales o para el estudio en profundidad de las disciplinas. Como regla general, tales actividades están destinadas a prepararse para ingresar a una universidad. Los servicios educativos pueden ser prestados tanto por instituciones educativas como por particulares. Los ciudadanos que realicen tales actividades deben registrarse como empresarios individuales. Para realizar lecciones individuales, no necesita obtener una licencia.

Cabe señalar que para realizar tales actividades, es necesario concluir un acuerdo sobre servicios educativos. Si el tutor privado no tiene el estatus de empresario individual, entonces el acuerdo con él será inválido. Las consecuencias previstas por el Código Civil se aplican a dichos contratos. Además, si un ciudadano lleva a cabo sus actividades sin registro, puede ser considerado responsable administrativamente (Artículo 14.1 del Código de Infracciones Administrativas). Se impone una multa por dicho delito. Su tamaño puede ser muy significativo. Para garantizar la cantidad requerida de conocimiento y no perder su dinero, debe concluir un acuerdo con la persona adecuada. Actualmente, muchos ciudadanos ofrecen servicios de tutoría. Antes de firmar el contrato, debe estudiar los documentos que tiene la persona.