La evaluación de vulnerabilidad de las instalaciones de infraestructura de transporte se lleva a cabo sin falta y en estricta conformidad con las leyes del estado ruso. La tarea principal es determinar qué tan protegido este o aquel objeto (puede ser tanto un paso elevado como un vehículo) de ciertas amenazas. Cabe señalar que el estado establece requisitos bastante estrictos para las autoridades reguladoras. Sin embargo, estos últimos a menudo descuidan las instrucciones de la industria, llevando a cabo solo inspecciones formales de la infraestructura de transporte. Una evaluación de la vulnerabilidad de los objetos con violaciones obvias conduce a trágicos accidentes y catástrofes.
Información general
Un procedimiento específico para realizar una evaluación de vulnerabilidad está legalmente fijado. La infraestructura y las instalaciones de transporte (incluidos los medios de transporte de mercancías y pasajeros) deben someterse regularmente a este procedimiento. Las normas y su secuencia están determinadas por la autoridad estatal, a la que se le confía el desarrollo de actos y normas legislativas en el ámbito de la economía nacional del transporte. Al mismo tiempo, cualquier documento sin falta pasa por el proceso de aprobación con las autoridades federales específicas de la industria en el campo de la seguridad, la legislación y la regulación legal.
De acuerdo con las normas actuales, solo una organización especializada puede realizar legalmente evaluaciones de vulnerabilidad de las instalaciones de infraestructura de transporte. Se debe seguir el procedimiento para este procedimiento. Si una organización de terceros comienza a ofrecer servicios en esta área, es muy probable que sean estafadores que quieran obtener ganancias.
Conceptos basicos
Los actos legislativos considerados contienen conceptos que no son conocidos por una amplia gama de personas. Para facilitar la comprensión de los requisitos de la ley en el campo de la evaluación de la vulnerabilidad de la infraestructura de transporte, es extremadamente importante definir los conceptos básicos.
La interferencia ilegal se refiere a una acción (o inacción) que es ilegal y amenaza la seguridad del complejo. Dicha interferencia a veces causa lesiones y muertes de personas, conlleva daños materiales.
Un grupo de instalaciones de infraestructura es una cierta categoría de instalaciones de infraestructura, cuya característica unificadora es la probabilidad de intrusiones ilegales en el trabajo en su contra, así como la naturaleza de las consecuencias de tales intrusiones.
Los órganos de gobierno estatales en el campo de las instalaciones de seguridad e infraestructura del transporte son un conjunto de autoridades locales y organismos federales que están autorizados en nombre del Gobierno de Rusia para llevar a cabo trabajos y servicios para garantizar la seguridad del transporte.
El papel de las entidades de infraestructura puede ser tanto personas físicas como jurídicas que poseen ciertas instalaciones de infraestructura de transporte. Estas personas absolutamente no tienen que poseerlas. Pueden alquilar objetos o usarlos por otros motivos legales.
La infraestructura de transporte se entiende como un complejo de vías fluviales (internas, es decir, fluviales), carreteras para automóviles y camiones (rutas), carreteras, estaciones, túneles, puentes, puertos fluviales y marítimos (carga, pasajeros y altamente especializados), estaciones de metro, autobuses, paradas de tranvía y trolebús, cables de contacto, aeropuertos, instalaciones de envío (canales, presas en ríos, faros, boyas, etc.) y muchos otros medios para garantizar el funcionamiento seguro de las instalaciones de infraestructura.
Un transportista es una entidad legal (un empresario individual también puede actuar como tal), que, de conformidad con el acuerdo concluido, se compromete a entregar la carga o los pasajeros al punto acordado y transferir la carga al destinatario.
La evaluación de la vulnerabilidad de la infraestructura y las instalaciones de transporte se entiende como un conjunto de medidas que permiten evaluar sin ambigüedades el grado de protección y confiabilidad de las instalaciones de infraestructura contra posibles intrusiones ilegales (tanto intencionales como accidentales).
Las principales etapas de la evaluación de la vulnerabilidad de los objetos.
La infraestructura de transporte es muy complicada. Es imposible llevar a cabo un examen bueno y de alta calidad de cualquier objeto sin información completa y objetiva sobre él. Es por eso que la primera etapa de la evaluación es una recopilación detallada de datos técnicos y parámetros sobre cada objeto. Solo un ingeniero calificado con la educación superior adecuada en este campo (construcción de carreteras, transporte, gestión del tráfico, etc.) puede manejar esta tarea.
El objetivo principal de las medidas para verificar la condición técnica de las instalaciones y la vulnerabilidad de la infraestructura de transporte es identificar las debilidades en el sistema de seguridad y eliminarlas. Por lo tanto, el siguiente paso, que se lleva a cabo después de un análisis exhaustivo de las capacidades técnicas y tecnológicas del sistema, es un análisis de las medidas que deben tomarse para evitar intervenciones ilegales, intencionales o accidentales (por negligencia), en la operación de las instalaciones. Es imposible analizar la vulnerabilidad de la infraestructura de transporte sin pasar por esta etapa.
Después de recopilar las características técnicas y los parámetros, analizar las medidas de protección implementadas en la instalación, comienza la tercera etapa: un análisis de las formas y métodos del posible impacto en la operación de las instalaciones.
Las reglas antes mencionadas para evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura y las instalaciones de transporte se desarrollaron de conformidad con las disposiciones de la orden del Ministro de Transporte de Rusia en el número 87 (fecha: 11 de febrero de 2010).
Cada uno de estos pasos debe considerarse con más detalle.
Análisis de características generales y datos técnicos.
Cualquiera sea la solución técnica, con gran deseo y deseo, siempre puede encontrar cualquier vulnerabilidad de la infraestructura de transporte.
La evaluación del objeto se lleva a cabo en tres etapas. El primero es el análisis de parámetros, características técnicas y operativas. En función de sus resultados, el especialista elabora un documento que proporciona una descripción general del objeto de infraestructura (estructura o vehículo), una descripción general de los objetos mencionados, indica las características de la operación de los objetos de infraestructura (modo de operación, cargas probadas, etc.), se determinan áreas de mayor peligro como resultado de diversas influencias del lado
Análisis de medidas para evitar que personas externas interfieran con la infraestructura.
Esta etapa de evaluación de la vulnerabilidad de las instalaciones de infraestructura de transporte también se lleva a cabo con documentación, que muestra la siguiente información:
- sistema de organización;
- sistema adoptado para garantizar el funcionamiento seguro de las instalaciones;
- descripción detallada del sistema de seguridad (equipo y persona);
- Análisis de la situación de seguridad para el cumplimiento de las disposiciones de la legislación y los estatutos.
Análisis de los métodos y métodos de probable interferencia en el trabajo.
Después de esta etapa, se prepara un documento de evaluación de vulnerabilidad. La infraestructura y las instalaciones de transporte deben estar bien protegidas. Este documento sin falta contiene:
- análisis de los motivos y objetivos de los posibles infractores;
- oportunidades reales para implementar amenazas;
- realizar un análisis crítico de todas las amenazas posibles y clasificarlas por grado de importancia;
- desarrollo de un modelo de comportamiento de un infractor potencial;
- análisis de la efectividad del sistema de seguridad adoptado en la instalación.
En cuanto al último punto (la efectividad del modelo adoptado para garantizar un funcionamiento seguro), recurren a tecnologías informáticas modernas y software muy costoso para implementarlo. Además, el personal de la organización debe tener un (o incluso varios) especialistas que hayan aprobado cursos especiales.
Planificación de seguridad
Después de un control exhaustivo, basado en sus resultados, se desarrolla un plan para mejorar la seguridad de los centros de transporte, la infraestructura y las instalaciones. Como resultado de dicha planificación, la gestión de un sector de transporte en particular recibe una lista de acciones específicas que deben llevarse a cabo para mejorar la eficiencia y la seguridad en el trabajo.
El desarrollo de un plan de tales eventos no se puede llamar una actividad creativa. Cada etapa de dicho trabajo está estrictamente regulada y regulada por la ley federal. El cumplimiento es monitoreado por una autoridad autorizada.
La implementación de las actividades planificadas debe ser realizada por la propia infraestructura. Sin embargo, en algunos casos, todo el trabajo se lleva a cabo con la participación directa de la autoridad autorizada. Aquí estamos hablando de instalaciones de infraestructura de transporte particularmente importantes (importancia federal).
El plan de acción, de hecho, es un documento de texto plano en el que se dibujan diagramas de bloques. La siguiente información debe indicarse en este documento:
- Nombre completo (nombre) de la organización (individual), que tiene documentos sobre el derecho de propiedad del objeto considerado de infraestructura de transporte (vehículo).
- La lista de personas autorizadas para llevar a cabo acciones de evaluación en relación con las instalaciones de infraestructura. La lista contiene los nombres e iniciales de los jefes de organizaciones y trabajadores (incluida la tripulación de vehículos).
- Parámetros y características técnicas de los objetos, cómo funcionan y funcionan.
- La ubicación del objeto (fronteras subterráneas, terrestres y aéreas), información sobre las áreas permitidas y prohibidas para las personas, etc.
- Edificios, construcciones tecnológicas del objeto de infraestructura, cuya penetración de personas no autorizadas conllevará situaciones imprevistas.
Hacer recomendaciones sobre la implementación de acciones destinadas a mejorar la seguridad de la operación de la infraestructura.
Después de implementar el conjunto de medidas necesarias, se elabora un acto de evaluación de vulnerabilidad. Las instalaciones de infraestructura de transporte se analizan cuidadosamente. Este documento proporciona recomendaciones para mejorar la organización del trabajo de los objetos estudiados, sobre modernización técnica y reequipamiento de sistemas de ingeniería, así como requisitos y propuestas para mejorar los sistemas de seguridad.
Esta ley debe incluir necesariamente métodos para que un posible infractor logre vulnerabilidades en el sistema de garantizar la seguridad de la infraestructura en el sector del transporte, así como cálculos de la probabilidad de tales acciones destructivas. Dicho documento debe ser realizado solo por un especialista con mucha experiencia. Si recurre a los servicios de una persona con bajas calificaciones, esto puede convertirse en problemas extremadamente grandes para la administración de la empresa.
A pedido del cliente o de la organización reguladora, a veces se realiza una evaluación adicional de vulnerabilidad de las instalaciones de infraestructura de transporte. Este procedimiento es proporcionado por el mismo sujeto. Tales situaciones de ninguna manera son infrecuentes.
Presentación de los resultados del trabajo de evaluación.
Al final de todos los procedimientos, el resultado de la verificación se compila y se envía a una autoridad superior. Dentro de los treinta días (un mes), esta autoridad competente debe emitir una opinión sobre la aprobación o la negativa a aprobar este documento. Para este propósito, de acuerdo con la forma establecida, se emite una opinión firmada por el jefe de dicho cuerpo o el jefe interino.
Los resultados de la evaluación de vulnerabilidad de las instalaciones de infraestructura de transporte se presentan por triplicado. Un documento, certificado por el sello oficial y la firma personal del titular, se envía al titular del objeto de verificación, el segundo y el tercero permanecen en la autoridad competente para su posterior procesamiento y procesamiento de los datos con fines estadísticos y de otro tipo.
En caso de que la autoridad autorizada decida no aprobar el informe de evaluación, se envía un documento oficial a todas las partes interesadas explicando las violaciones y omisiones que no permiten que el documento sea aprobado. Durante los períodos regulados, estas organizaciones están obligadas a eliminar todas las deficiencias.
Si se realizaron cambios estructurales significativos en el objeto de infraestructura durante la evaluación, la agencia de seguridad de transporte autorizada debe decidir sobre una evaluación de vulnerabilidad adicional de todos los módulos y partes del sistema que han sido afectados por la modernización.
¿Quién evalúa la vulnerabilidad de las instalaciones de infraestructura de transporte?
Como ya se mencionó, no todos los sujetos pueden llevar a cabo esta actividad. Los requisitos para las entidades que tienen este derecho son muy estrictos. Están determinados por la ley federal. Además, el ministerio especializado ha desarrollado y mantiene un registro especial de organizaciones para evaluar la vulnerabilidad de las instalaciones de infraestructura de transporte. Si el nombre de la organización no figura en este registro, no podrá realizar actividades de valoración en el transporte.
El mencionado acto jurídico normativo establece los plazos durante los cuales se proporciona la verificación de la infraestructura de transporte y la evaluación de la vulnerabilidad. Como regla general, la organización tiene un período de un mes. Durante este período, está obligada a llevar a cabo todos los procedimientos necesarios y redactar la documentación.