Preferencias arancelarias: naturaleza, tipos, características y finalidad.

Según el art. 74 del Código Aduanero de la Unión Aduanera, la preferencia arancelaria del país se considera una de las variedades de beneficios asociados con los pagos aduaneros. En nuestro artículo hablaremos sobre el concepto, características de la categoría. Además, consideramos su clasificación y el tema de las preferencias.

Historia de la formación

Es aconsejable comenzar con la historia de la formación del sistema de preferencias arancelarias de la Unión Aduanera. Vale la pena señalar que este concepto se traduce del latín como "preferir". La primera mención de esto cae a fines del siglo pasado. Este es un régimen aduanero más favorable que en el espíritu tradicional. Es proporcionado por un país de productos básicos provenientes de ciertos países o sus grupos.

La historia del surgimiento de las preferencias arancelarias en los países en desarrollo se relaciona directamente con la historia de la formación y el posterior desarrollo de los sistemas mundiales coloniales. Vale la pena aclarar: es la política arancelaria de tipo preferencial la que se ha convertido en la base sobre la cual se han desarrollado las economías de monopolios. Todo esto se realizó debido a restricciones en términos de comercio exterior de aquellos países que se consideraban satélites. El sistema más extendido de preferencias arancelarias, que cubría alrededor de 100 territorios dependientes, era poseído por los siguientes países: Holanda, Inglaterra, Bélgica, Francia. Hay que agregar que, para ellos, las colonias se consideraban una de las principales fuentes de enriquecimiento.

Beneficios para la metrópoli

Dado que las colonias generalmente exportaban materias primas libremente disponibles para muchos mercados, y la metrópoli, a su vez, exportaba productos terminados, la política de preferencias aduaneras y arancelarias tenía grandes ventajas para la metrópoli que para las colonias.

Entonces, en las etapas iniciales, el término en cuestión se incluyó en un tipo especial de relación de plan tarifario que surgió entre la metrópoli y la colonia, según el cual cada una de estas partes retuvo la llamada identidad arancelaria, sin embargo, estipuló otros beneficios que no se proporcionaron a otros países, por regla general, en forma de exención total o parcial de los derechos de exportación e importación.

Concepto de categoría

La preferencia arancelaria de un país debe entenderse como exención (total o parcial) del pago de los derechos de aduana de importación con respecto a los productos originarios de países que junto con la Federación de Rusia forman una zona de libre comercio, o de aquellos que han firmado acuerdos que tienen como objetivo formar tales zonas o tasas más bajas de derechos de aduana de importación con respecto a productos comerciales originarios de países en desarrollo o menos desarrollados, utilizando un sistema unificado de preferencias para TTS. Esta definición se detalla en el párrafo 1 del art. 36 de la Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre el arancel aduanero"

Clasificación

Al final resultó que, las preferencias arancelarias deben entenderse como ciertas ventajas que se proporcionan en el ámbito de los derechos de aduana, y en proporción directa con el país donde se despacharon las mercancías. Considere la clasificación de una categoría.

En la Unión Aduanera, se aplica un arancel aduanero de tipo diferenciado, es decir, con tasas que dependen de los países. Hoy, el sistema unificado de preferencias arancelarias del TS es relevante. Vale la pena señalar que se utiliza para promover el desarrollo de los países en desarrollo y menos desarrollados en términos económicos:

• Para los productos básicos originarios de países en desarrollo, se utilizan tasas del 75 por ciento de los aranceles aduaneros relacionados con el Arancel Aduanero Unificado.
• Con respecto a un producto básico originario de países menos desarrollados, no existen tasas arancelarias de importación.
• Si se proporciona NMF a los países, será alrededor del 100 por ciento.
• El resto es 200%.

Listas aprobadas

Vale la pena saber que, por decisión de la Comisión de CU de 27 de noviembre de 2009 No. 130, se aprobaron las siguientes listas de países y productos:

• Una lista de países en desarrollo que son usuarios del Sistema Unificado de Preferencias Arancelarias (EAEU) de la Unión Aduanera.
• Lista de países menos desarrollados que se consideran usuarios del sistema.
• Una lista de productos básicos que se originan y se importan de países en desarrollo y menos desarrollados. Cabe agregar que al importarlos, de una forma u otra, es relevante la disposición de preferencias arancelarias.

Usar preferencias

Además, es aconsejable considerar la aplicación de preferencias arancelarias. En virtud del apartado 2 del art. 35 de la Ley Federal de la Federación de Rusia "sobre el Arancel de Aduanas", los beneficios solo pueden otorgarse por decisión del Gobierno de la Federación de Rusia en forma de exención del pago de derechos de aduana, o en la forma de reducir su tasa en relación con las siguientes categorías de productos básicos:

• Exportado de Rusia como parte de un plan completo para la construcción de instalaciones relacionadas con la cooperación de inversión en el extranjero de conformidad con los tratados internacionales de la Federación de Rusia.
• Exportado desde Rusia dentro del alcance de volúmenes de entregas específicamente para exportación para necesidades estatales de importancia federal. Vale la pena señalar que se determina de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia con respecto a la colocación de pedidos para el suministro de productos comercializables, la ejecución del trabajo, así como la prestación de servicios para las necesidades municipales y estatales.

Además, mediante la Decisión del Consejo Interestatal de EurAsEC, aprobaron la "Lista de productos que se originan y se importan de territorios en desarrollo y menos desarrollados, cuya importación tiene preferencias arancelarias".

Términos de servicio

De acuerdo con la Sección VI del acuerdo "Sobre las Reglas para Determinar el Origen de los Productos Básicos de los Territorios en Desarrollo y Menos Desarrollados" (en adelante, el Acuerdo), las preferencias aduaneras con respecto a los productos básicos originarios de estos países, para los cuales el régimen arancelario en términos de preferencias se considera relevante, solo se proporcionan sujetas a compra directa de dicho producto en estos países y su suministro directo a la EAEU de los estados que son partes del acuerdo.

Se considera que los productos básicos se compran directamente si el importador lo compró a una persona registrada en cierto orden como entidad comercial en un país en desarrollo o menos desarrollado. Un requisito previo es que este producto provenga de él. Además, debe aplicarse un régimen arancelario preferencial a este país.

Documentación

Considere el papel requerido para usar la preferencia arancelaria. De acuerdo con la Sección VII del Acuerdo, en el certificado relacionado con el origen de los productos comercializables de un territorio en desarrollo o menos desarrollado, al cual se extiende el trato preferencial en términos de aranceles, la persona que mueve las mercancías debe presentar un certificado de declaración con respecto a su origen (en adelante, certificado). Vale la pena señalar que su forma fue adoptada en el marco del sistema general de preferencias, cumplimentada de acuerdo con los requisitos para las declaraciones de registro-certificados con respecto al origen de las mercancías.

El período de uso del certificado para la provisión de preferencias arancelarias se limita, por regla general, a 12 meses directamente desde la fecha de su emisión.Debe saber que este documento se presenta a las autoridades aduaneras en papel, en otras palabras, en forma impresa en inglés o ruso. Si es necesario, las autoridades aduaneras tienen derecho a exigir la traducción del papel al idioma del estado.

Es importante tener en cuenta que, de hecho, la cantidad de productos comercializables entregados no debe exceder la indicada en el certificado (en más del 5%). Si se pierde un documento, se acostumbra aceptar una copia (duplicado). Sin embargo, debe estar oficialmente certificado.

Si el envío es pequeño?

Vale la pena señalar que, en términos de pequeños lotes de productos comercializables (cuyo valor en aduana es equivalente a no más de 5,000 dólares estadounidenses), no se requiere un certificado. En esta situación, el exportador tiene derecho a declarar el país donde se produjeron las mercancías en la documentación comercial o de envío.

Si existen dudas razonables sobre la fiabilidad de la información declarada sobre el origen de los productos básicos, la estructura aduanera tiene derecho a exigir un certificado de su origen.

Uso controvertido de preferencias

En la práctica, a menudo surgen preguntas relacionadas con la negativa de las estructuras aduaneras a proporcionar preferencias a los declarantes, generalmente porque tienen dudas sobre la autenticidad del certificado. Por lo general, esto ocurre debido a la inconsistencia, de acuerdo con la estructura aduanera, del sello o firma en el certificado con los disponibles en la aduana, con las muestras. En este caso, el resultado es una decisión que contiene una negativa a proporcionar preferencias.

Sin embargo, en virtud del párrafo 5 del art. 61 TC TC, si la estructura aduanera tiene dudas sobre la autenticidad de los documentos presentados, entonces, al implementar el control aduanero, tiene el derecho de aplicar a estructuras autorizadas u organizaciones del territorio donde se emitió el certificado de origen de las mercancías, con una solicitud de documentos adicionales o información aclaratoria. Vale la pena señalar que dicho tratamiento no puede convertirse en un obstáculo para la liberación de productos comercializables sobre la base de datos sobre el país de origen, que se indican cuando se somete al procedimiento aduanero.

Necesito un cheque!

En los casos descritos anteriormente, tiene sentido que el declarante envíe de forma independiente la solicitud directamente al organismo autorizado del lugar donde la estructura aduanera emitió el certificado durante la inspección. La solicitud en este caso debe contener la necesidad de confirmar la autenticidad del certificado. Cuando se recibe una respuesta oficial, debe presentarse a la estructura aduanera.

En caso de negarse a proporcionar preferencias, el declarante tiene derecho a apelar las acciones de la estructura aduanera ante el tribunal de arbitraje. Además, en virtud de la quinta parte del artículo 200 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, la obligación de probar la legalidad de la inacción impugnada (acciones) se asigna a la persona u organismo que llevó a cabo las acciones o se distinguió por inacción.

Características y limitaciones.

Examinamos las preferencias arancelarias de los países en desarrollo. Además, es aconsejable analizar las limitaciones y características que se aplican a los productos comerciales importados de territorios menos desarrollados. Es importante tener en cuenta los siguientes matices:

• De acuerdo con la ejecución del Gobierno de la Federación de Rusia del 26 de julio de 1996 y de acuerdo con la Ley Federal "Sobre Enmiendas y Adiciones" de la Ley Federal "Sobre Impuestos Especiales" del 10 de enero de 1997, no se otorgan preferencias aduaneras para productos sujetos a impuestos especiales si los países menos desarrollados se consideran su país de origen.
• No proporcione regímenes de planes preferenciales que se brinden para productos comerciales originarios de países menos desarrollados que sean usuarios directamente con el esquema de preferencias de la Federación de Rusia con respecto a los productos que se enumeran en el Apéndice 5 de la Orden SCC No. 258.

Parte final

En conclusión, vale la pena señalar que hoy el NSP ruso se considera un término más amplio que hace un par de años. Se le da una importancia crítica al problema de identificar el país de origen de los productos comercializables (como un componente fundamental del NSP ruso). Esto se refleja, en primer lugar, en una importante escasez de pagos del plan de aduanas y en gran medida afecta la participación en los ingresos del presupuesto federal.

El proceso de inclusión de Rusia en la Organización Mundial del Comercio (abreviado como OMC) también implica revisar el NSP para su armonización y unificación con el Sistema General de Preferencias, así como el trabajo práctico en términos de comercio y relaciones políticas a nivel internacional. Aparentemente, a estas alturas, ha surgido la necesidad de destacar los problemas de NRS como una de las tareas clave de la Comisión de Gobierno de RF sobre matices arancelarios y aduaneros, así como sobre medidas para proteger el comercio exterior, que fueron aprobadas en abril de 1995.