Hallinnollinen menettely on oikeuskäytännössä melko yleinen käsite. Mikä tämä on? Mitkä ovat hallinnollisten menettelyjen tyypit ja mitkä ovat niiden ominaisuudet? Tarkastellaan tätä yksityiskohtaisemmin alla.
Yleinen käsite
Mitä termi "hallintomenettely" tarkoittaa? Lainsäätäjä antaa selkeän tulkinnan siitä, mikä määrittelee, mitä tarkoitetaan asetuksilla määrätyillä tietyillä säännöillä, menettelyllä, jolla valtuutettu luonne käyttää valtaa. Heidän toimintansa on aina suunnattu tietyn hallinnollisen asian ratkaisemiseen, ja joissain tapauksissa - johtotehtävien suorittamiseen.
Siksi, jos ilmaisemme tämän hallintomenettelyn käsitteen toisin sanoen, sen pitäisi tarkoittaa vakiintuneita algoritmeja tietyntyyppisestä toiminnasta, jotka valtionhallinto suorittaa toteuttamaan päätöksiä mistä tahansa liiketoiminnasta.
Tehtävät ja tavoitteet
Kuten kaikki muutkin lain käsitteet, myös hallinnollisilla menettelyillä on tiettyjä tehtäviä, joiden ratkaisu on kohdistettu niiden vaikutuksiin. Ensinnäkin niiden vaikutuksella pyritään varmistamaan viranomaisten luokkaan kuuluvien elinten toiminnan mahdollisimman tehokas tehokkuus, johon kuuluu myös julkishallinto.
Toiseksi hallintomenettelyillä pyritään luomaan positiivisimmat olosuhteet, joissa kansalaisten on helppo osallistua suhdetoimintaan ja järjestää ne.
Sellaisten menettelyjen tavoitteiden osalta niiden vaikutuksilla pyritään ensinnäkin luomaan tasa-arvoinen oikeudellinen asema kahdesta erilaisesta henkilöstä: hallitsematon ja hallitsematon. Lisäksi nämä toimet myötävaikuttavat kunkin julkishallinnon elinten edustajan oikeuksien muuttamiseen tietyiksi velvollisuuksiksi ja lisäksi tiettyjen lisäoikeuksien tarjoamiseen henkilöille, joilla ei ole valtaa.
Ominaisuudet
Kaikilla alla olevan luettelon hallinnollisilla menettelyillä on kaksi perusominaisuutta. Ensimmäinen niistä koskee toimien yksityiskohtia. Joten mitä yksityiskohtaisempi se on, sitä suuremmat ovat sen toteuttamiseen tarvittavat materiaalikustannukset. Lisäksi tässä tapauksessa sekä hallinto että kansalaisyhteiskunnan edustajat vastaavat kustannuksista.
Edellä esitetystä voidaan erottaa toinen tällaisen menettelyn ominaisuus. Se koostuu siitä, että mitä tärkeämpi sen aihe, sitä yksityiskohtaisempi on itse menettely ja siitä johtuen kalliimpi.
arvo
Hallinnolliset menettelyt ovat toimia, joilla on erityinen merkitys oikeuskäytännössä. Mistä se koostuu? Tarkastellaan sitä edelleen.
Ensinnäkin on ymmärrettävä, että heidän toiminta auttaa merkittävästi vähentämään riskiä poiketa suhteen tavoitteesta. Joten jos esimerkiksi erityisellä oikeussuhteella pyritään saamaan aikaan aseiden kantamista koskeva lupa, se vaatii vain sen, mitä tarvitaan sen toteuttamiseksi.
Lisäksi tämän tyyppiset toimet vähentävät täydellisesti harkintavaltaa.Tämä tarkoittaa, että lailla on määrätty tietty hallinnollinen menettely (30 päivää), jota ei voida rikkoa suuressa määrin tietyn viranomaisen harkinnan mukaan.
Monet hallinnolliset toimet ovat toinen tärkeä tekijä - ne tarjoavat suunnatun ja melko tehokkaan valvonnan julkishallinnon elinten suorittamiin toimiin. On huomattava, että tämä valvonta suoritetaan kahdessa muodossa: ulkopuolelta ja sisältä. Sitä toteuttavat asianomaiset oikeusviranomaiset sekä laitokset, jotka suojelevat kaiken kansalaisyhteiskunnan laillisia etuja ja oikeuksia.
Kaikilla menettelyillä, jotka ovat luonteeltaan hallinnollisia, on toinen arvokas ominaisuus ja siten arvo - ne antavat yhdenmukaisuuden koko oikeusvaltion soveltamiskäytäntöön. Itse asiassa, kun tilanteiden monotonisuus on läsnä, ne kaikki ratkaistaan saman järjestelmän mukaisesti, mikä on melko kätevää.
Toinen näiden toimien arvo on, että ne kaikki edistävät hallinnollisen tyyppisten julkisuussuhteiden luomista. Tämä tarkoittaa, että ehdottomasti jokainen kansalaisyhteiskunnan osallistuja on tietoinen kunkin menettelyn vaiheittaisen toteuttamisen selvyydestä.
sivut
Kyseessä olevan hahmon menettelyihin osallistujat voivat olla henkilöitä, joille on annettu tietty valta suorittaa julkisen tyyppisiä tehtäviä, sekä tavallisia kansalaisia tai järjestöjä.
Mitä tulee ensimmäisen tyyppisiin aiheisiin, silloin niihin kuuluu erilaisia kuntalaitoksia sekä valtion elimiä. Joissakin tapauksissa muut organisaatiot tai instituutiot voivat myös olla valtatyyppisiä subjekteja, mutta tämä on mahdollista vain, jos heille on annettu erityisiä oikeuksia.
Mitä tulee puolueeseen, joka on tavallisia kansalaisia ja yksityishenkilöitä, he kuuluvat luvattomien yksiköiden ryhmään. Tämä tarkoittaa, että heidän vastuunsa ja laissa säädettyjen oikeuksien toteuttaminen riippuvat suoraan viranomaisten tekemistä päätöksistä.
Kaikilla osapuolilla on tiettyjä velvollisuuksia ja oikeuksia, joita ei tarvitse kunnioittaa, vaan myös kunnioittaa toisiaan.
Kun käytetään hallinnollista menettelyä
On huomattava, että kaikkea oikeussuhdetta voidaan soveltaa hallinnollisissa menettelyissä. Missä ne ovat yksinkertaisesti välttämättömiä ja mahdollisia?
Ensinnäkin näihin tilanteisiin sisältyy sekä yksittäisten kansalaisten että kokonaisten organisaatioiden lakisääteisten velvoitteiden ja subjektiivisten oikeuksien selvittäminen suhteissa viranomaisiin. Tässä tapauksessa seuraa, että ilman hallintomenettelyä ei ole mahdollista käyttää lakioikeutta.
Hallinnollisten menettelyjen toteuttaminen on välttämätöntä myös silloin, kun luodaan suhteita, joissa tietyt viranomaiset, joilla on valtuudet, ovat toteuttaneet tiettyjä kansalaisiin vaikuttamista koskevia toimenpiteitä. Näihin toimenpiteisiin kuuluvat toimenpiteet, joihin liittyy pakko tai esimerkiksi valvonta, valvonta.
Tietyt julkisen hallinnon suorittamat menettelyt ovat myös sitovia. Niitä vaaditaan aikaan, kun lainsäädäntömenettelyt ovat voimassa (säädösten, lakien antaminen jne.), Hallinnon yksittäisten edustajien oikeuksien turvaaminen ja erityisen tärkeiden päätösten tekeminen.
Lainsäädäntö Venäjällä ja naapurimaissa
Kaikista tämän tyyppisten menettelyjen toteuttamiseen liittyvistä kysymyksistä säädetään erillisillä säädöksillä ja määräyksillä.Sekä itse käsitteen että sen piirteiden vahvistamiseksi kansallisella tasolla, tämä tehdään hallintomenettelyjä koskevassa laissa sekä samannimisessä asetuksessa nro 200.
Lisäksi näiden toimien suorittamismenettely on määrätty erityisjärjestöjä koskevissa säännöksissä.
Mitä tulee tällaisten toimien sääntelyyn muissa maissa, se perustuu myös sääntelyasiakirjoihin. Esimerkiksi Valkovenäjän tasavallassa (Valkovenäjän tasavallassa) hallinnolliset menettelyt suoritetaan laissa määrättyjen määräysten perusteella, joiden nimi on täysin yhdenmukainen Venäjän kanssa. Jos puhumme Ukrainasta, niin tämän valtion lainsäädäntöpohjassa on joukko säädöksiä, joissa määrätään niiden toimeksiannosta valtion elinten eri toiminta-alueilla.
Oikeuksien toteuttaminen vetoamalla viranomaisiin
Tämä on eräänlainen hallinnollinen menettely. Niitä sovelletaan hyvin usein käytännössä. Tämä ryhmä yhdistää joukon oikeuksia ja erityisiä mahdollisuuksia. Niihin sisältyy mahdollisuus jättää hakemuksia ja vetoomuksia, palautetta aiemmin jätetyistä hakemuksista sekä lisäasiakirjojen toimittaminen.
Tämän tyyppisten oikeussuhteiden velvoitteisiin kuuluu tarve toimittaa tietyntyyppisiä asiakirjoja, hankkia hyväksynnät, antaa selityksiä tietyn tapahtuman aikana tai esimerkiksi esiintyä tietyllä viranomaisella.
Valvonta ja valvonta
Tällainen hallinnollinen menettely sisältää valvontatoimenpiteiden toteuttamisen, jotka toteuttavat erityisvaltuutetut elimet. Jos puhumme oikeuksista ja velvollisuuksista, joita osapuolten välillä syntyy niiden toteuttamisprosessissa, niin osapuolelle, jonka kanssa kaikki valvontatoimet suoritetaan, on ilmoitettava etukäteen tulevista tapahtumista. Lisäksi ilmoitus on suoritettava laissa säädetyllä tavalla. Tällä puolueella on oikeus olla läsnä valvontatoimenpiteiden toteuttamisprosessissa, olla perehtynyt kaikkiin prosessissa laadittuihin asiakirjoihin. Vastuuseen kuuluu muun muassa puuttuminen sääntelyviranomaisten työn suorittamisprosessiin sekä suurin mahdollinen panos tarvittavien materiaalien saatavuuden varmistamisessa.
Riitojenratkaisumenettelyt
Oikeuskäytännössä on tilanteita, joissa aiheeseen liittyvä riita on yksinkertaisesti tarpeen ratkaista. Tämän tyyppisen menettelyn erityispiirteenä on, että osapuolilla ei sinänsä ole velvollisuuksia niiden täytäntöönpanon aikana. Tästä huolimatta heillä on kuitenkin tiettyjä oikeuksia. Ne koostuvat erityisesti siitä, että osapuoli voi jättää vetoomuksia tai haasteita, toimittaa tietyn joukon todisteita, jotka liittyvät suoraan tai välillisesti riidan aiheeseen. Tämän lisäksi prosessin osapuolilla on oikeus olla läsnä tilanteen tutkinnan kannalta ja tutustua kaikkiin prosessissa laadittuihin asiakirjoihin, mukaan lukien lopullinen päätös.
Kilpailevat menettelyt
Tämä luettelo hallinnollisista menettelyistä sisältää myös huutokaupan. Tämän tyyppisiin toimiin osallistuvilla osapuolilla on yksi yhteinen vastuu - noudattaa kaikkia itse prosessin osanottajille asetettuja vaatimuksia. Mitä tulee osallistujien oikeuksiin, heidän kirjojensa kirjo on laajempi. Erityisesti niihin sisältyy oikeus oikea-aikaisiin tietoihin tarjousten ajoituksesta. Lisäksi he voivat olla läsnä päätöksenteossa sekä tietää syyt, miksi tällainen valinta tehtiin.Ennen tämän tyyppisen menettelyn valmistusprosessia ja sen aikana osapuolet voivat tutustua tarjouksen päävaiheisiin sekä kaikkiin menettelyyn liittyviin ominaisuuksiin.
rekisteröinti
Tämän tyyppinen menettely on myös erittäin suosittu, jos arvioimme kaikkien tämän tyyppisten toimien käytännön tilastotietoja. Nämä toimet liittyvät yleensä erityisen juridisen tai sääntelyelimen rekisteröintiin. Lisäksi hallinnollisista menettelyistä annetun asetuksen nro 200 nojalla voidaan tällaisia toimia toteuttaa myös tiettyjen oikeuksien (esimerkiksi kiinteistöjen) tai oikeushenkilöiden rekisteröintiä varten.
Ajoitus
Kuten monet muutkin oikeuskäytännössä käytetyt toimenpiteet, kaikki hallinnollisia rikkomuksia koskevat menettelyt ja muut pakolliset asiat, joihin ne suoritetaan, on suoritettava tietyn ajan kuluessa. Tämän tyyppisille toimille tyypillinen perussääntö on rajoitettu aika.
Hallinnollisista menettelyistä annetussa asetuksessa säädetään, että tietyn ajan suorittamiseen, joka voidaan tosiasiallisesti suorittaa, on annettava tietty määrä aikaa. Joten esimerkiksi jos lainsäätäjä viettää 15 työpäivää uudelleentarkastelumenettelylle, niin jos on tarpeen suorittaa lisätarkastuksia, menettely olisi suoritettava yhteensä 45 päivän ajan.
Hakemuksen käsittelyä ja siihen liittyvien toimien suorittamista varten vakiintuneeksi määräajaksi on asema nro 200 "Hallinnollisista rikkomuksista" annettujen määräysten mukainen 30 päivää. Kuten käytäntö osoittaa, sitä kuitenkin siirretään usein ylöspäin, mikä liittyy lisätoimien tarpeen toistuvaan esiintymiseen.
ratkaisut
Hallinnollisen menettelyn tulosten perusteella on tehtävä lopullinen päätös, jonka tekee erikoistunut elin, jonka menettelyssä asia käsitellään. Tällaisia päätöksiä voi olla kahta tyyppiä: lopullinen ja välitön.
Välipäätökset tehdään yleensä tietyissä vaiheissa. Tämä on tyypillistä monimutkaisille menettelyille, jotka vaativat tilanteen vaiheittaista tarkastelua. Joissakin tapauksissa tarvitaan väliaikainen ratkaisu, kun tilanteen tosiasiallinen tarkastelu siirtyy henkilöstä (tai elimestä) toiseen. Jos menettely keskeytetään olosuhteiden selkeyttämisen vuoksi, olisi tehtävä myös välivaihe.
Lopullinen päätös tehdään hallintomenettelyn viimeisessä vaiheessa. Konseptista käy selväksi, että tämä päätös on lopullinen, se on ilmaistava kaikille päätelmille, jotka on tehty tarkasteltaessa monimutkaisen tilanteen yksittäisiä vaiheita sekä yksivaiheisen toiminnan lopussa.
Kaikkien päätösten, myös lopullisen, olisi heijastettava päätösasiakirjassa. Tätä asiakirjaa pidetään voimassa vain virkamiehen allekirjoituksella.