Korruption torjunta Venäjällä: menetelmät ja tulokset

Kansalaisyhteiskunnan eri alojen edustajat ovat käyneet monien vuosien ajan kiihkeitä keskusteluja ja keskustelleet aktiivisesti siitä, kuinka tehokkaita ja tarkoituksenmukaisia ​​menetelmiä ja menetelmiä käytetään ratkaisemaan ongelma nimeltään ”korruption torjunta Venäjällä”. Tietysti kukaan ei epäile, että lahjonta maassamme on saavuttanut todella uhkaavat mittasuhteet, halvaten melkein kaikkien ihmisten instituutioiden toiminnan. Byrokraattinen byrokratia on kasvualusta lahjonnalle. Valitettavasti nykyisen huipun ja poliittisen eliitin edustajille tärkein arvo on aineelliset resurssit. Tämä "tauti" on jo kauan saanut systeemisen luonteen. Luonnollisesti korruption torjunta Venäjällä olisi toteutettava 24 tuntia vuorokaudessa. Mutta samaan aikaan on erittäin tärkeää ymmärtää, toteuttavatko viranomaiset tällä hetkellä riittäviä toimenpiteitä mainitun pahan poistamiseksi. Mistä se tuli ja mikä se on? Tarkastellaan näitä kysymyksiä yksityiskohtaisemmin.

Historiallinen tausta

Korruptio syntyi vuosisatoja sitten. Tämä kielteinen ilmiö ilmenee jopa Intian, Kiinan, Egyptin ja Mesopotamian muinaisissa teoksissa.

Myös Venäjän korruption torjunnan ongelmat eivät nousseet eilen. Ensimmäistä kertaa sosiaalinen paha mainitaan kirjallisissa lähteissä 1400-luvulla. Tsarismin aikakaudella lahjonta luokiteltiin "kiristykseen" ja "lahjontaan". Ensimmäisessä tapauksessa "suvereenin palvelija" teki lainvastaisia ​​lahjuksia, ja toisessa hän suoritti suorien tehtäviensä palkkasoturin etujen mukaisesti.

Vain Pietarin Suuren alaisuudessa virkamiehet alkoivat saada kiinteää palkkaa, ja lahjonta nähtiin rikoksena. Edes sen jälkeen ala-arvoiset virkamiehet eivät kieltäytyneet vastaanottamasta rahaa ”tietyistä palveluista”, koska heille se oli ainoa tapa selviytyä. Mutta edes julmat rangaistukset leimaamisesta, teloittamisesta ja maanpakoon asettamisesta, jotka tsaari-uudistaja otti käyttöön lahjuksentekijöille, eivät vaikuttaneet.

1800-luvulla suuntaus lahjonnan leviämiseen alemmissa valtahelloissa vain vahvistui, ja viranomaiset silmäsivät usein alaistensa laittomia tekoja, koska he ymmärsivät, että pienen virkamiehen palkka jätti paljon toivomisen varaa. Siksi korruption torjunta tuona aikana Venäjällä oli tehotonta.

Viime vuosisadalla lahjonnan ongelma havaittiin pääasiassa sotilaallisiin tarpeisiin tarkoitettujen tarvikkeiden ja kiinteistökauppojen aloilla. Ja kaikki tämä tapahtui byrokratian kasvun taustalla.

Pahan laajuus Neuvostoliiton aikana

Harvat tietävät, että bolsevikien valtaan tultuaan korruptio julkishallinnossa ei ole kadonnut. Esimerkki on epämääräinen tarina veturien ostamisesta ulkomaille. Bolsevikit suunnittelivat hankkivansa noin 1000 veturia 200 miljoonalla kultarupalla. Myyjä oli yksi ruotsalaisista tehtaista, joka tuotti oikeudenmukaisesti enintään 40 veturia vuodessa. Lisäksi kommunistit tiesivät, että noin 1000 toimivaa veturia oli käyttämättömänä alkuperämaan rautateillä polttoaineen puutteen vuoksi. Seurauksena kirkon arvot pakkolunastettiin valtion tarpeisiin, joita ei käytetty ruokaan, vaan rautatiejunien hankintaan. Huolimatta siitä, että lahjonta ei ollut harvinaista Neuvostoliiton ensimmäisinä vuosikymmeninä, se rinnastettiin vastavallankumoukselliseen toimintaan ja siitä vastuussa olevat tuomittiin kuolemaan. Lahjonnan ottaminen kukoisti lainvalvontajärjestelmässä.

Tšekistit saivat matalaa palkkaa työstään, ja usein tietystä lahjuksesta he menivät väärinkäytöksiin.

Stagnant Times

Korruptio ei ollut ohi Brežnevin aikakaudella. Häntä ruokki Leonid Ilyichin hyvin hallintotyyli. Hän asetti kansalaiset usein korkeille asemille, katsoi sormensa kautta sukulaistensa käyttäytymistä ja pyysi kollegoitaan olemaan hellävaraisia ​​heitä kohtaan. Jonkin ajan kuluttua Neuvostoliiton ihmisen arkea täydennettiin sanalla “blat”, joka antoi omistajalleen tietyt edut muihin nähden. Jos henkilöllä oli tarvittavat yhteydet, hän saattoi aina hankkia niukan tuotteen tai käyttää muita tavaroita. Korruption torjunta Venäjällä neljäkymmentä vuotta sitten toteutettiin kuitenkin hyvin omaperäisellä tavalla: lahjonnan tosiasiat kuvailtiin yksityiskohtaisesti humoristisissa ohjelmissa ja feuilletonissa. Jopa korkean profiilin skandaalit (puuvillaliiketoiminta, kalastusala) eivät kuuluneet Neuvostoliiton lehdistön sivuille.

Korruptio Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen

90-luvulla, kun maan valta muuttui uudelleen, lahjonta halvasi edelleen monia inhimillisiä instituutioita. Samanaikaisesti se muuttui jonkinlaiseksi puoliavoin ryöstöksi ja suoraksi mailaamiseksi.

Seuraavat kielteiset tekijät vaikuttivat tähän: epätäydellinen lainsäädäntöpohja, valtion instituutioiden toiminnan heikkeneminen ja yhteiskunnan moraalistandardien ”alentaminen”. Rauhalliset yhdeksänkymmentäluvut aiheuttivat banditiaa ja mielivaltaa, joka alkoi tapahtua julkishallinnossa. Korruptio Venäjällä tuli pelottavaksi yön yli. Tuolloin viranomaisten kamppailu lahjonnasta oli selvästi tinkimätöntä. Vähitellen etualalle tuli oligarkkien luokka, joka myöhemmin teki maan tärkeimmät poliittiset päätökset tietenkin yksinomaan heidän etujensa mukaisesti. Luonnollisesti korruption torjunnan historia Venäjällä 90-luvulla ei päättynyt.

Käsite

Tällä hetkellä yllä oleva ongelma hajottaa edelleen taloutta, valtiota ja koko Venäjän yhteiskuntaa.

Yleensä korruptio sosiaalisena ilmiönä on voimarakenteiden korruptio lahjonnan kautta. Toisin sanoen lahjonnan tarkoitus on virkamiehen rooli, joka lobbaa yksinomaan omien itsekuntiensa vuoksi. Oikeudellisesta näkökulmasta korruptoitunut virkamies on henkilö, joka suorittaa rahan tai muun aineellisen vaurauden vuoksi tarvittavat toimenpiteet tai laiminlyönnit viranomaisen avulla. Luonnollisesti puhumme virkamiehistä.

lähteet

Korruption torjunta nyky-Venäjällä ei voi olla tehokasta ilman ymmärrystä mistä tämä sosiaalinen paha tulee.

Ja lahjonnan lähteillä ei ole "monipuolisuutta". Ensinnäkin puhumme valtion rahoitus- ja hyödykevirroista. Ne ovat kietoutuneet ehdottomasti kaikkiin julkisen ja valtion elämän aloihin. Edellä mainittuja virtauksia hallitsevat eri tason ja tason virkamiehet, ja juuri he käyttävät niitä miellyttääkseen itsekkyyttä.

Toiseksi nämä ovat yritysten edustajien ja tavallisten kansalaisten rahavaroja, joilla on laillisia tarpeita ja etuja, mutta virkamiehet eivät vain tee mitään niiden toteuttamiseksi ja ovat jostain syystä valmiita saamaan korvauksia.

Nämä molemmat lähteet ovat lain (pankki-, hallinto-, tulli- ja muiden alojen) sääntelytasossa. Lahjonnan tehokas ehkäisy ja ratkaiseminen ei kuitenkaan ole mahdollista sisällyttämällä useita artikkeleita Venäjän federaation rikoslakiin tai säännöksiä julkisen palvelun perusteita koskevassa säädöksessä. Epäilemättä Venäjän korruption torjuntaa koskevilla laeilla on laadullinen perusta, mutta on epätodennäköistä, että ne pystyvät hävittämään pahan vain heidän avullaan. Lisäksi jotkut säädökset sallivat lahjontatekniikan käytön suoraan tai epäsuorasti.

luokitus

Asiantuntijat erottavat ehdollisesti kaksi lahjonnan tyyppiä: pienet (päivittäiset, ruohonjuuritason) ja suuret (eliitti, huippukokous).Ensimmäisessä tapauksessa korruptio on luonteeltaan kotimaista, kun arkielämässä ihminen ratkaisee paikallisesti syntyneet ongelmat. Puhumme esimerkiksi sakkojen maksamisesta liikennepoliisille, kirjekuorille, jotka osoitetaan lääketieteellisten laitosten päälliköille kiitoksina, rahapalkkioista, jotka annetaan notaareille paperityön nopeuttamisesta.

Harvat ihmiset ovat jo yllättyneitä siitä, että ruohonjuuritason korruptio on tullut tiukasti nykyajan elämään. Leijonanosa rikoksista on tehty tällä tasolla. Tämä ei kuitenkaan tarkoita ollenkaan, että Venäjän sisäasiainministeriön korruption torjunta keskittyisi erityisesti ruohonjuuritason alaan.

Tutkijat ponnistelevat huomattavasti korkeimpien viranomaisten edustajien tuomitsemiseksi lahjuksissa. Joskus on erittäin vaikeaa pitää heitä vastuussa, koska heillä on korkea sosiaalinen asema, minkä seurauksena he voivat nauttia tietyistä etuoikeuksista. Heidän lainvastaiset tekonsa tehdään usein monimutkaisten järjestelmien avulla, ja tässä tapauksessa vain kokenut etsivä voi edistää tapausta. Lisäksi korkeiden virkamiesten rikollisesta toiminnasta aiheutuvat vahingot ovat miljoonia ruplaa. Yläosassa olevat korruptiojärjestelmät syntyvät erityyppisissä valtion toiminnoissa, joten on välttämätöntä ymmärtää ne perusteellisesti, jotta syylliset kärsivät ansaitusta rangaistuksesta.

Toimenpiteet toteutettu

Yksinkertainen maallikko on epäilemättä kiinnostunut siitä, mitä menetelmiä lahjonnan torjumiseksi Venäjällä parhaillaan käytetään ja mitä tässä suhteessa voidaan parantaa.

lainsäädäntö

Monet asiantuntijat uskovat, että yksi lahjonnan poistamisen keinoista on tiukentaa rangaistuksia tällaisesta rikoksesta. Asiaankuuluvat muutokset on jo tehty sääntelykehykseen.

Virkamiesten oli kirjattava kaikki ansiot ilmoituksiin. Tämän toimenpiteen seurauksena noin 3 000 virkamiestä menetti vastuuvelvollisuutensa vuodesta 2011.

Erityiset elimet

Negatiivisen sosiaalisen ilmiön poistamiseksi perustettiin presidentin korruption vastainen neuvosto. Siihen kuului joukko korkeita virkamiehiä: Juri Chaika, Sergey Sobyanin, Sergey Ivanov. Syyttäjätoimiston alaisuuteen perustettiin Venäjälle korruption vastainen osasto, jonka työntekijöiden profiili paljastettiin täsmälleen tämän tyyppisistä rikoksista. Onnistui jo saattamaan oikeuden eteen useita alueellisia kuvernöörejä ja pormestaria.

Mahdolliset turvatoimet

Ja mitä voidaan tehdä tilanteen parantamiseksi? Millaista taistelujärjestelmää tarvitaan? Korruptio Venäjällä ei yllättä ketään. Sen torjunta voi kuitenkin saavuttaa korkeamman tason, jos hyväksytyt lait pannaan täytäntöön asianmukaisesti. Ongelman ratkaisemiseksi on välttämätöntä, että valtion elinten toiminta on avointa. Kaikkien hallitusten tulee olla avoimia ihmisille. On tarpeen suorittaa hallinnollisia uudistuksia julkisten palvelujen laadun ja saatavuuden parantamiseksi entisestään ja talousarvion sääntelyyn liittyvien yrittäjien kustannusten alentamiseksi. Oikeusjärjestelmää on uudistettava ja sen korruptio-osa purettava tasaamalla virkamiesten vaikutus Themisin edustajiin. Luonnollisten monopolien alueen muuttaminen ei ole tarpeetonta. Suuryritysten toiminta on varjoa paitsi tavalliselle maallikolle, myös osakkeenomistajalle. Asumis- ja kunnallistekniikkajärjestelmästä on tehtävä avoin. Samanaikaisesti, kuten kansalaisten katsaukset osoittavat, toimenpiteet, joita valtio toteuttaa lahjonnan poistamiseksi, ovat toistaiseksi tehottomia: virkamiehet jatkavat lahjuksia pelkäämättä vastuuta.