Luokat
...

Korruption tekijät: käsite, tyypit. Korruption torjunta

Korruptoivat tekijät, joista esimerkkejä annetaan artikkelissa, edustavat tiettyjä ehtoja, jotka luovat virkamiehille mahdollisuuden rikkoa lakia. Tiedeyhteisössä oli keskusteltu heistä melko pitkään. Useimmiten keskustelun kävivät rikosprosessialueen edustajat ja kriminologit. Erityislainsäädännön antamisen myötä lailliset korruptio-tekijät otettiin sääntelykäytäntöön. Tarkastellaan niitä yksityiskohtaisemmin. korruption tekijät

korruptio

Valtioissa, joissa oikeusjärjestelmä on hyvin kehittynyt, valtion virkamiesten laiton rikastaminen eivät ole harvinaisia. Sitä kutsutaan korruptioksi. Sille on useita määritelmiä. Esimerkiksi Ozhegovin sanakirjassa korruptio tulkitaan poliitikkojen ja virkamiesten moraaliseksi korruptioksi, joka ilmaistaan ​​laittomasta rikastumisesta, varkauksista, lahjonnasta ja vuorovaikutuksesta rikollisten rakenteiden kanssa. Tällaista määritelmää ei tuskin voida soveltaa maihin, joiden oikeusjärjestelmä on kehittymätön. Tämä johtuu siitä, että tällaisissa valtioissa virkamiesten varkaudet ovat melko laillisia, kun käytetään sääntöjen nykyisiä aukkoja.

edellytyksiä

Aika yleisenä pidetään sitä, että hallintopäällikkö tai hallituksen jäsen on myös yrittäjä. Muodollisesti tällaisissa tapauksissa yrityksen omistajat ovat hänen sukulaisiaan. Jos laki ei estä esimerkiksi virkamiehen puolisoa olemasta yrittäjää, virkamies itse asiassa tarjoaa palveluja itselleen. Toinen esimerkki korruptiosta on vallan mielivalta. Sen huippua Venäjällä vietettiin 2000-luvun alkupuolella. Lahjonta toimii myös korruption osoituksena. Neuvostoliiton vuosina pienet esitykset toimittajille, myyjille ja muille yhteisöille olivat asioiden järjestyksessä. Tämä oli erottuva piirre Neuvostoliiton kansalaisten elämässä ja yritysten työssä. Asiantuntijoiden mukaan Neuvostoliitossa pienten lahjusten koko oli suurempi kuin nykyään Venäjällä. Samaan aikaan korruption yleinen taso oli huomattavasti alhaisempi. Byrokratian laittomuuden monipuolisuus ja monimutkaisuus on, että itse asiassa on kaksi suuntaa.

Pieni ja suuri korruptio ovat erilaisia ​​ilmiöitä, joiden välillä ei ole läheistä keskinäistä riippuvuutta. Brežnevin aikakaudella oli vaikeaa hankkia niukkaa tuotetta ilman tarjoamista. Tässä suhteessa hankkijat työskentelivät melkein kaikissa yrityksissä, jotka lahjoittivat virkamiehiä tiettyjen resurssien tai tavaroiden hankkimiseksi. Jopa tavallisten kansalaisten piti tuoda pieniä lahjoja: LVI korjauksiin, lääkäri - hyvään hoitoon ja niin edelleen. Lisäksi Neuvostoliiton vuosina suuri korruptio puuttui käytännössä. Nykyajan Venäjällä tilanne on hiukan erilainen. Viime aikoina virkamiehet ovat varastaneet laajamittaisia ​​valtuuksiaan käyttäessään lakia. Kaikki tämä vaikuttaa kielteisesti maan luottoluokitukseen. Korruption vastaisen lainsäädännön hyväksymisestä huolimatta valtiossa esiintyy säännöllisesti skandaaleja, jotka liittyvät virkamiesten mielivaltaan. Pieni korruptio puuttuu käytännössä nykyään maassa. Tällä hetkellä toimittajille, myymäläjohtajille ja yrityksen työntekijöille ei tarvitse antaa lahjuksia. Samaan aikaan valtio on kehittänyt korruptogeenisten tekijöiden järjestelmän, joka edistää suurta mielivaltaa. korruption vastainen rahasto

Sääntelyjärjestelmä

Liittovaltion laissa, jonka säännöksissä säännellään korruption torjuntaa, ei suoraan ilmoitettu olosuhteita, jotka edistävät lain rikkomista. Säädöksessä määritellään erityiset ehkäisevät toimenpiteet. Niiden joukossa on korruption vastainen tutkimus. Maaliskuussa 2009 hyväksyttiin heti 2 hallituksen asetusta. Ensimmäisessä säädettiin normatiivisten säädösten ja muiden asiakirjojen tarkastelua koskevista säännöistä korruption aiheuttavien säännösten tunnistamiseksi. Toisella asetuksella hyväksyttiin menetelmät tämän tarkistuksen suorittamiseksi. Se oli ensimmäistä kertaa korruptogeenisiä tekijöitä.

ominaisuus

Korruptoivat tekijät vaikuttavat lain vastaisten normien soveltamiseen. Ne auttavat luomaan olosuhteet viranomaisen väärinkäytöksille sekä yksittäisissä tapauksissa että systemaattisesti. Pohjimmiltaan heidän tyypillisyytensä osoittavat, että sääntöjen tekijät käyttävät melko usein malleja, jotka siirtyvät toisistaan ​​toiseen. Korruptiontekijöitä laillisen tekniikan kannalta voidaan kutsua lakien ja asetusten virheiksi siinä mielessä, että virkamiehille luodaan ehdot väärien etujen saamiseksi. lailliset lahjontatekijät

Käsitteiden erityisyys

Terminologiassa erotetaan korruption tekijät, jotka toimivat normin puutteena. Asetuksella nro 196 hyväksytyssä menetelmässä todetaan, että niissä tunnustetaan sellaisten hankkeiden säännökset, jotka voivat vaikuttaa lain rikkomuksiin asiakirjojen soveltamisessa, ja ne voivat myös olla väärinkäytösten suora perusta tai luoda olosuhteet tekojen laillisuudelle, provosoida tai sallia ne.

luokitus

Korruptoivilla tekijöillä on useita erityispiirteitä. Ensinnäkin, ne ovat yksinomaan sääntelyasiakirjojen määräyksiä ja heidän hankkeitaan. Niiden sisällöllä on myös tiettyjä erityispiirteitä. Suuntauksesta riippuen erotetaan seuraavat korruptiota aiheuttavat tekijät:

  1. Perustetaan kohtuuttoman laaja toimivalta yhteisölle, joka soveltaa sääntöjä.
  2. Epävarmojen vaatimusten tarjoaminen organisaatioille ja kansalaisille.
  3. Luodaan mahdollisuus soveltaa kohtuuttomasti olemassa olevia poikkeuksia sääntöihin.
  4. Tarjotaan vaikeasti täytettäviä vaatimuksia oikeushenkilöille ja kansalaisille.

On sanottava, että käytännössä niiden yhdistelmä on mahdollista. Keskeinen ehto on, että ne yhdessä tai erikseen muodostavat korruptioriskit. esimerkkejä korruption tekijöistä

Ristiriidat normeissa

17. heinäkuuta 2009 annetun lain mukaan hankkeiden lisäksi myös jo hyväksytyissä säädöksissä annetut säännökset ovat korruptoivia tekijöitä. Tässä suhteessa on ehdottoman tärkeää viitata paitsi tuleviin standardeihin myös voida tutkia olemassa olevia ja voimassa olevia asiakirjoja. Samalla ei voida jättää huomiotta joitain eroja lain ja 5. maaliskuuta 2009 annetun valtioneuvoston asetuksen säännöksissä. Jälkimmäisessä tapauksessa korruption tekijät ovat avainluokka. Ne on jaettu toisiinsa liittyviin:

  1. Hallintoviraston tai paikallishallinnon laitoksen valtuuksien käyttäminen.
  2. Standardien aukkojen esiintyminen.

Asetuksessa korostetaan myös systeemisiä tekijöitä. Liittovaltion lain mukaisesti määritellään luokat, jotka vahvistavat sääntöjä soveltaville yhteisöille kohtuuttoman laajan harkintavallan tai mahdollisuuden laittomasti käyttää poikkeuksia säännöistä, samoin kuin rasittavat, vaikeasti täytettävät tai epämääräiset vaatimukset oikeushenkilöille ja kansalaisille. Laki ei siis sisällä kahta tyyppiä tekijöitä. Olosuhteiden suunnan määrittämisessä näkyy merkittävä ero. Joten asetuksen mukaan tekijät myötävaikuttavat siihen, että virkamiehet tekevät korruptoituneita tekoja, niistä voi tulla tällaisen käytännön perusta, luoda suotuisa ympäristö tällaisten tekojen laillisuudelle, provosoida tai sallia ne.Lain mukaan ne muodostavat vain asianmukaiset ehdot. Seurauksena korruptogeenisten tekijöiden ymmärtäminen on kaventunut. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että tällaista nimitystä ei sisällytetty laillisuuden luomiseen. Tietysti tämä kavennus voidaan neutraloida säännösten erityisellä tulkinnalla tai asettamalla asiaa koskeva normi hallituksen asetuksessa. korruptio tekijät ovat

Erotteluominaisuudet

Korruptogeenisten tekijöiden jakautumista kolmeen ryhmään pidetään erittäin ehdollisena. Luokittelu ei ole välttämätöntä paitsi niiden systemaation kannalta. Sen avulla korruption torjunta tehostuu, ennaltaehkäisevät toimenpiteet saavuttavat tavoitteensa. Lainsäädännöllisten asiakirjojen tarkastuksen aikana laiton toiminta edellyttää olosuhteiden tarkistamista luokittelussa noudatetussa järjestyksessä. Ryhmiin jakautuminen perustuu kolmeen päämahdollisuuteen poikkeavaan normien soveltamiseen. Erityisesti tämä koskee:

  1. Valtion elinten toimeenpanon tai määrittelyn puutteet, lisäämällä valikoivuutta ja hallinnollista harkintavaltaa sekä rohkaisevat viranomaisten toteuttamia korruptiotoimia.
  2. Suhdetoiminnan sääntelyssä on aukkoja, jotka on käytännössä täytetty lailla tai henkilökohtaisesti hallinnolliset asiakirjat.
  3. Törmäykset järjestelmällisinä ristiriitoina säädösten välillä. Ne tarjoavat täytäntöönpanoyksiköille mahdollisuuden valita normeja.

korruptiotekijöiden tyypit

Laiton auktoriteetti

Siihen liittyvät korruptiotekijät viittaavat harkintavallan laajuuteen. Tässä tapauksessa aiheelle asetetaan kohtuuttomia vaatimuksia sen laillisten kykyjen toteuttamiseksi. Näitä tekijöitä ovat oikeuksien väärinkäyttö hakijan valinnassa tapahtuva muutos, liiallinen sääntöjensääntövapaus, säädösten antaminen virkamiehen toimivaltaan kuulumattomissa asioissa, lainsäädännöllisten aukkojen täyttäminen hyväksymällä asiakirja toimeenpanoelimessä.

Korruption vastainen rahasto

Vuonna 2011 Aleksei Navalny perusti voittoa tavoittelemattoman organisaation, jossa kaikki hänen projektinsa yhdistettiin. FBK kerää varoja toimintaansa varten, mutta nimettömiä lahjoituksia ei hyväksytä. Vuoteen 2014 mennessä korruption vastaisessa rahastossa oli noin 30 henkilöä. V. Ashurkovin mukaan FBK: n perustajat järjestivät taloudellista tukea RosPil-projektille saadakseen kokemusta avoimesta ja julkisesta varainhankinnasta. Yandex Money -tilille on saatu melko suuri määrä. Hän varmisti projektin työn vuoden ajan. Yhdessä tämän kanssa FBK: n luojat sitoutuivat jatkuvasti houkuttelemaan päteviä taloustieteilijöitä ja lakimiehiä. Heidän tehtäviinsä kuului korruptiojärjestelmien etsiminen ja torjuminen julkisten hankintojen alalla. Asiantuntijoiden oletetaan työskentelevän sopimusperusteisesti. Tämä mahdollistaisi tiettyjen takuiden saamisen, jotka puuttuvat vapaaehtoisten kanssa tehtävässä yhteistyöjärjestelmässä. Rahaston johtaja on Roman Rubanov. lahjontatoimet

FBK: n tavoitteet

Rahaston strategian muotoili V. Ashurkov. Hänen mukaansa FBK: n työ on kohdistettu painostamaan viranomaisia ​​aloittamaan sisäiset muutokset. Samanaikaisesti toiminta tulisi suorittaa kahteen suuntaan. Ensinnäkin työ keskittyy luomaan paikallisia olosuhteita, joissa hallitus tuntee painostusta. Toinen suunta sisältää todellisen vaihtoehtoisen hallintojärjestelmän muodostamisen. Kuten Navalny itse huomautti, FBK: n osallistujat pyrkivät luomaan uuden standardin varojen keruun ja sitä seuraavien menojen avoimuudelle.


Lisää kommentti
×
×
Haluatko varmasti poistaa kommentin?
poistaa
×
Valituksen syy

liiketoiminta

Menestystarinoita

laitteet