Venäjän federaation perustuslain mukaan henkilö, jolla on korkein julkinen virka, on presidentti, joka valitaan kansan keskuudessa kuudeksi vuodeksi. Perustuslain takaajana hänellä on monenlaisia valtuuksia, joista osa on luonteeltaan toimeenpaneva. Tärkeä osa presidentin toimintaa on maan puolustuskyvyn varmistaminen, minkä vuoksi hän henkilökohtaisesti johtaa maan asevoimia. Hänelle annettiin oikeus määritellä valtion pääpoliittinen suunta sekä sisä- että ulkopolitiikassa.
Venäjän presidenttikauden historiasta
RSFSR: n puheenjohtajavaltio hyväksyttiin neljännesvuosisataa sitten maaliskuussa 1991 pidetyllä yleisellä kansanäänestyksellä. Sen tulokset olivat lähtökohtana valtionpäämiehen toimintaa säätelevän ja säätelevän lain antamiseksi ja hänen tehtävänkuvauksensa määrittelemiseksi. Presidentin valintamenettely vahvistettiin erillisellä säädöksellä. Samana vuonna kehitettiin ja otettiin käyttöön joukko tärkeitä muutoksia ja lisäyksiä maan perustuslakiin - RSFSR: n perustuslakiin -, ja pian annettiin säädös, jolla vahvistetaan menettely presidentin virkaan astuessa.
Joulukuussa 1991, kun hallituksen tasolla tehtiin päätös nimetä RSFSR uudelleen Venäjän federaatioksi, ilmestyi korkeimman valtion virkaan nykyaikainen nimi - Venäjän federaation presidentti, ja vastaavat muutokset perustuslakiin tehtiin. Tuolloin presidentin valtuudet olivat kuitenkin huomattavasti erilaisia kuin nykyiset. Esimerkiksi valtion poliittisen kurssin asentaminen toimitettiin kokonaan kansanedustajien kongressille eikä presidenttille, kuten se tällä hetkellä on. Ja sellaisia esimerkkejä on melko vähän.
Presidentin perustamisen jälkeisenä ajanjaksona valtionpäämies riippui kokonaan korkeimmasta neuvostosta, sen puheenjohtajistosta ja kansanedustajien kongressista, jotka yhdessä edustavat lainsäädäntöä. Presidentti Jeltsinin toimet toimeenpanoelimen vahvistamiseksi ja hänen poliittiset erimielisyytensä lainsäädäntöelimen edustajien kanssa aiheuttivat vuosina 1992-1993 syntyneen terävän perustuslain kriisin. Sen seurauksena oli kansanedustajien kongressien instituutin ja korkeimman neuvoston toiminnan lakkauttaminen sekä henkilökohtaisen vallan luominen presidentin maahan.
Presidentin valtuuttamista koskeva perustuslaki
Venäjän perustuslain uuden version hyväksymisen johdosta joulukuussa 1993 annettiin asetus ja myöhemmin sen liite, joka oli perustana kumoamiseksi ja sen täytäntöönpanon lakkauttamiseksi korkeimmasta neuvostosta ja kansanedustajien kongressista, perustuslakituomioistuimesta ja useista muista lakiin kuuluvista laeista. vastoin uuden perustuslain määräyksiä ja rajoittavan presidentin valtaa. Juuri tämä perustuslain painos antoi valtionpäämiehelle huomattavasti laajemmat valtuudet kuin aikaisempi perustuslaki, sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 1978, sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 1992.
Nykyisen perustuslain mukaan Venäjän federaation presidentin toimikausi lasketaan hänen nimityspäivästään koko hallituskauden päättymiseen tai hänen varhaiseen eroamiseensa saakka. Maan peruslain 81 §: ssä säädetään kuuden vuoden ajan hänen hallituskautensa.On huomattava, että aikaisemman lainsäädännön mukaisesti presidentin toimikausi oli neljä vuotta, mutta vuonna 2008 tehtyjen perustuslain muutosten perusteella annettiin laki, joka pidensi sitä kuuteen vuoteen. Tämä säännös on voimassa tänään.
Venäjän federaation presidentin valtuuksien päättäminen
Valtion päämies voidaan erottaa vallasta, jos tässä laissa säädetyistä vakavista lainvastaisista teoista on tehty. Liittovaltion duuman edustajat ovat häntä vastaan tekemän syytteen perusteella päättäneet asiasta. Sen pääasiallinen syy voi olla korkeimman oikeuden päätelmä presidentin toiminnasta, joka sisältää merkkejä maanpetoksesta.
Lisäksi presidentin valtuudet voidaan päättää vain, jos vähintään kaksi kolmasosaa liittovaltion neuvoston jaostojen edustajien ja yhden kolmasosan valtion duuman edustajien äänistä esitetään syytöksen tueksi. Edellytyksenä on myös erityisen komission perustaminen. Perustuslain saman artiklan mukaan Venäjän federaation presidentin valtuuksien lakkauttamisen olisi tapahduttava federaationneuvoston päätöksellä, joka tehdään viimeistään kolmen kuukauden kuluttua duuman esittämästä syytteestä.
Presidentin ja hallituksen suhteet
Kun otetaan huomioon presidentin perustuslaissa hänelle myöntämät valtuudet, aloitamme laeilla, joiden perusteella hän voi koordinoida Venäjän hallituksen toimia. Ensinnäkin on presidentin oikeus nimittää pääministeri. Hän tekee tämän oman harkintansa mukaan, mutta yhdessä valtion duuman lausunnon kanssa. Lisäksi hänellä on oikeus osallistua ja puhua kaikissa hallituksen kokouksissa, ja hänellä on mahdollisuus määritellä politiikan yleinen suunta. Tässä tapauksessa presidentin valtuuksia toimeenpanoelimessä käytetään. Tämä varmistaa korkeimpien hallintoelinten tehokkaamman työn.
Presidentin valtuuksiin sisältyy oikeus erottaa hänet vastustava hallitus. Perustuslain mukaan tämä edellyttää joko valtion itse antamaa lausuntoa tai valtion duuman ilmaisua, että se ei luota siihen. Jokaisessa näistä tapauksista presidenttillä on oikeus keskeyttää tämän hallituksen kokoonpanon toiminta. Presidentin valtuuksiin hallintoalalla sisältyy myös hänen oikeus nimittää ja erottaa korkeat liittovaltion virkamiehet.
Presidentin lainsäädäntövalta
Tätä tärkeätä näkökohtaa sen toiminnassa säätelee Venäjän federaation perustuslain 84. artikla. Siinä säädetään presidentin velvollisuudesta kutsua osavaltion duuman vaalit, joiden käsittelemiseksi hänelle annettiin oikeus laatia ylimääräisellä määräyksellä käsiteltyjä lakiesityksiä. Venäjän presidentin valtuudet antavat hänelle mahdollisuuden nimittää kansanäänestys kriittisten kysymysten käsittelemiseksi, mikä on suora osoitus kansan tahdosta.
Presidenttille on annettu oikeus aloittaa tiettyjen muutosten ja niihin tehtävien muutosten toteuttaminen nykyisen tilanteen perustuslain nykyisten vaatimusten täyttämiseksi. Sillä on sen allekirjoituksella velvollisuus antaa äskettäin kehitetyille liittovaltion laeille niiden sitova vaikutus.
Presidentin ulkoasiat
Presidentin valtiosääntövaltuudet ulkopolitiikan suhteen jakautuvat pääasiassa kolmeen pääkohtaan. Venäjän laillisena edustajana hänellä on oikeus käydä kansainvälisiä neuvotteluja ja allekirjoittaa ratifiointeja. Hänen vastuualueisiinsa kuuluu virkamiesten nimittäminen ja erottaminen Venäjän erilaisissa diplomaattisissa edustustoissa, mukaan lukien ulkomaissa ja erilaisissa kansainvälisissä organisaatioissa (esimerkiksi YK).Ja lopuksi, hänellä on oikeus allekirjoittaa kansainväliset sopimukset.
Presidentti - asevoimien korkein komentaja
Kuten edellä mainittiin, valtionpäämiehellä on velvollisuus varmistaa puolustuskykynsä. Tässä suhteessa Venäjän federaation presidentin valtuudet antavat hänelle oikeuden määritellä maan puolustuspolitiikan pääpiirteet ja ohjata kaikkia sen asevoimia, mukaan lukien erilaiset sotilaalliset kokoonpanot ja organisaatiot.
Presidentin hyväksyntä sisältää kaikki suunnitelmat, jotka liittyvät valtion siviilipuolustukseen, samoin kuin joukkojen sijoittamiseen ja armeijan sijoittamiseen. Hän on myös vastuussa kansainvälisten sopimusten allekirjoittamisesta yhteisestä puolustuksesta ja kollektiivisesta aggression vastaisesta toiminnasta.
Valtionpäämiehen, joka on samalla asevoimien korkein sotilaallinen johtaja, määräykset ja ohjeet sitovat kaikkia puolustusministeriön alaisia sotilasyksiköitä ja kenraalia. Venäjän federaation presidentin valtuudet antavat hänelle myös oikeuden nimittää ja erottaa Venäjän armeijan komentajahenkilöstön korkeimmat edustajat.
Hätätilanteessa valtionpäämiehelle annetaan valtuudet antaa asetuksia sotalaki Maassa, mutta voidakseen antaa tälle säädökselle lainvoiman, hänen on välitettävä päätöksensä liittojen neuvostolle.
Venäjän kansalaisuutta koskevat kysymykset
Presidentin valtuudet ulottuvat Venäjän federaation kansalaisuuteen liittyviin kysymyksiin. Maalla on perustuslain nojalla oikeus myöntää kansalaisuus (tai kieltäytyä myöntämästä sitä) ulkomaalaisille, entisille Neuvostoliiton kansalaisille sekä henkilöille, joilla ei jostain syystä ole kansalaisuutta. Tähän sisältyy myös kansalaisuuden palauttamista ja siitä peruuttamista koskevien tapausten käsittely.
Presidenttillä on oikeus tehdä lopullinen päätös tapauksissa, joissa kaksoiskansalaisuuteen liittyy ongelmia, joiden myöntäminen kuuluu hänen suoraan toimivaltaansa. Ja lopuksi, hänen yksinoikeuttaan voidaan kutsua ratkaisuksi kysymyksiin, jotka koskevat ulkomaalaisten poliittisen turvapaikan myöntämistä (tai myöntämisen epäämistä). Hänellä on nämä valtuudet useiden valtioiden allekirjoittamien kansainvälisten sopimusten perusteella.
Erillinen ryhmä presidentin valtuuksia
Kaikkien edellä mainittujen lisäksi Venäjän federaation presidentin valtuudet on osoitettu erityisryhmälle, joka sisältää sekä normatiivisia että yksittäisiä säädöksiä. Näihin kuuluvat hänen oikeus julistaa hätätila, jos yritetään kaataa laillinen hallitus, syntyy konflikteja kansallisista tai uskontojen välisistä syistä, samoin kuin niiden aiheuttamat mellakat. Sekä sotalain käyttöönotto maassa tai sen yksittäisissä osissa että hätätilan käyttöönotto edellyttävät presidentin koordinointia liittovaltion neuvoston kanssa.
Presidentin auktoriteetti sisältää myös eräänlaisen korkeamman kannustimen, kuten erilaisten hallituksen palkintojen jakamisen. Hänen toimivaltaansa kuuluu erilaisten olemassa olevien palkintomerkkien aseman hyväksyminen ja uusien perustaminen. Joissakin juhlallisimmissa tapauksissa presidentti palkitsee henkilökohtaisesti.
Ei voida sivuuttaa toista tärkeätä valtionpäämiehen oikeutta - armahdus. Tällä lailla presidenttillä on oikeus vapauttaa tuomittu osittain tai kokonaan tuomiosta, joka hänelle on annettu tuomioistuimen tuomion mukaisesti, tai korvata hänet lievemmällä. Yksi armahtelun muoto on rikosrekisterin poistaminen henkilöstä, joka on jo suorittanut rangaistuksen. On huomattava, että tällä teolla on aina yksilöllinen luonne ja sitä voidaan soveltaa yksinomaan mihin tahansa tiettyyn henkilöyn tai tiettyyn ryhmään.
Presidentin vastuu sitoutuneista teoista
Huolimatta siitä, että presidentti on loukkaamaton henkilö, hän, kuten mikä tahansa maan kansalainen, on vastuussa toiminnastaan lain edessä. Erityisesti Venäjän federaation perustuslakituomioistuimella on oikeus kutsua häntä vastaajaksi, jos hänen antama teko voi olla ristiriidassa maan perustuslain kanssa. Presidentti voi olla vastuussa myös silloin, kun häntä vastaan nostetaan siviilioikeudellinen oikeus tavallisessa tuomioistuimessa, jos hänen tekemänsä teko loukkaa yksittäisten oikeushenkilöiden tai henkilöiden omaisuuden etuja.
Mahdollisuus nostaa presidenttille syytteet maanpetoksesta ja muista vakavista rikoksista on mainittu edellä. Näissä tapauksissa rangaistuksen mittana voi olla hänen erottaminen valtaansa soveltamalla hänelle myöhemmin kaikkia tavanomaisia rikoslakeja.
Entisen presidentin sosiaaliset ja oikeudelliset takeet
Kun Venäjän federaation presidentin toimikausi päättyy, eroamisen jälkeen hänellä on joukko sosiaalisia takeita. Tämä on ensinnäkin säännöllinen elinikäinen eläke, joka on 75% hänen palkastaan hänen toimikautensa aikana. Presidentin kuolemantapauksessa hänen perheenjäsenilleen maksetaan kuukausittainen elatus kuudelle kyseiselle ajanjaksolle vahvistetusta vähimmäiseläkkeestä.
Erityisesti laissa painotetaan presidentin koskemattomuutta hänen toimikautensa päättymisen jälkeen. Erityisesti sanotaan, että häntä kielletään pitämästä vastuussa toiminnoista, jotka tapahtuivat hänen presidenttikautensa aikana. Hänen valtion toimintaansa liittyvissä tapauksissa häntä ei voida pidättää, pidättää, etsiä eikä etsiä.
