Venäjän hallinnollinen ja poliittinen rakenne on melko monimutkainen hallintamekanismi. Se muodostetaan kaikkien tasa-arvon perusteella federaation aiheet ja samalla tarjoamaan suuria mahdollisuuksia itsehallinnolle niille yhteisöille, joilla on valtio (tasavallat). Myös Venäjän poliittinen rakenne on hyvin epäselvä. Yritetään selvittää, mikä muodostaa Venäjän federaation hallinto- ja valtionjärjestelmän.
Hallituksen muoto
Ensinnäkin opimme, mikä on Venäjän poliittisen järjestelmän rakenne. Perustuslain mukaan Venäjän federaatio on tasavallan hallinto. Mutta tämä on melko epämääräinen käsite, koska republikaanimallilla on monia erilaisia alalajeja.
Tarkemmin sanottuna Venäjän poliittisen järjestelmän muoto on sekalainen. Mutta tämä ei myöskään ole täydellinen kuvaus. Kun otetaan huomioon, että sekä presidentti että valtion duuma (entisen hallitsevan valtion kanssa) vaikuttavat merkittävästi maan politiikkaan, voidaan luonnehtia Venäjän valtionpoliittista rakennetta sekoitettuna presidentti-parlamentaarisena tasavallana. Tämä on melko monimutkainen rakenne, mutta silti suosittu hallintotapa maailmassa. Venäjän parlamentaarisella-presidentin tasavallallä on luonnollisesti omat vivahteensa.
Perustuslaillinen järjestelmä
Yhtä tärkeä kuin Venäjän poliittinen järjestelmä on sen perustuslaillinen järjestelmä. Perustuslain mukaan Venäjän federaation voimanlähde on tämän valtion kansa. Hän siirtää tietyt valtuudet viranomaisille.
Venäjän sosiaalipoliittisen rakenteen määrää myös perustuslaki. Hänen artikkeleidensa mukaan Venäjän federaatio on sosiaalinen valtio, joka takaa kansalaisilleen olosuhteet ihmisarvoiselle elämälle ja heidän vapauksiensa ilmaisemiselle.
Perustuslaissa Venäjä on myös nimetty maalliseksi valtioksi, jossa uskonto ja valtion valta on erotettu toisistaan. Kaikkien uskontojen ja uskonnollisten yhdistysten tasa-arvoisuus ennen lain kirjainta julistetaan.
Perustuslaki takaa myös sanan- ja mielipiteenvapauden, pakollisen valtionideologian puuttumisen ja moniarvoisuuden esiintymisen eli erilaisten ideologisten suuntausten poliittisten puolueiden toiminnan.
Nämä perustuslain määräykset ovat täysin yhdenmukaisia yleisten kansainvälisten ihmisoikeuksien ja vapauksien kanssa.
viranomaiset
Venäjän poliittisella rakenteella ja perustuslaillisella järjestelmällä on ratkaiseva rooli hallintoelinten muodostamisessa. Perustuslaissa säädetään vallanjaosta kolmeen osaan: oikeudellinen, lainsäädäntö- ja toimeenpanovalta. Jokaisella heistä on omat toiminnot ja valtuudet. Uskotaan, että hallitusalojen välinen tehokas vuorovaikutus voi varmistaa valtion vaurauden. Lisäksi samanlainen hallintoelinten alajako on olemassa Venäjän valtion yksiköissä. Nämä ovat federaation aiheita, joilla on tasavaltojen asema.
Lainsäädäntövalta
Venäjän federaation lainsäädäntöelin on parlamentti, jota kutsutaan liittovaltion edustajakokoukseksi. Siihen kuuluu kaksi jaostoa - liittovaltion neuvosto ja duuma.
Liittovaltion neuvosto on parlamentin ylähuone. Tällä elimellä on laajat valtuudet, joista määrätään perustuslain 102 artiklassa. Niitä ovat presidentin hätätilan julistamista koskevan päätöksen hyväksyminen, Venäjän federaation aiheiden rajojen hyväksyminen, presidentinvaalien ilmoittaminen jne. Mutta tämän rakenteen päätehtävänä on edustaa alueita lainsäädäntöalalla.
Liittovaltion neuvoston jäseniä tai, kuten heitä kutsutaan myös senaattoreiksi, on yhteensä 170 henkilöä. Ne muodostetaan siirtämällä kaksi edustajaa jokaisesta federaation aihepiiristä: yksi lainsäädäntöelimestä ja toinen hallintokomiteasta. Presidenttillä on lisäksi oikeus nimittää senaattoreita, mutta enintään 10% heidän kokonaismäärästään. Edustusta ei tapahdu puolueellisesti, vaan alueellisesti.
Valtion duuma on parlamentin alahuone. Juuri hänelle uskottiin päätehtävä antaa Venäjän federaation lakeja. Toisin kuin liittovaltion neuvosto, se muodostetaan poliittisella pohjalla. Tämä elin koostuu 450 edustajasta, jotka valitaan kansalaisten suoralla äänestyksellä yhdistelmäperiaatteen mukaisesti joka viides vuosi. Sekoitettu periaate merkitsee sitä, että puolet edustajista valitaan enemmistöjärjestelmän mukaisesti (vaalipiirissä tietyn varajäsenen nimeäminen) ja toinen puoli - suhteellisella tavalla (puolueluetteloiden mukaan).
Toimiala
Venäjän federaation ylin toimeenpanoelin on hallitus. Sitä johtaa hallituksen puheenjohtaja. Tämä virka on identtinen pääministerin tehtävän kanssa muissa maissa.
Presidentti ehdottaa ja nimittää pääministerin, mutta sen jälkeen kun duuma on hyväksynyt tämän ehdokkaan. Ennen hyväksyntää hakijalla on toimivan hallituksen puheenjohtajan asema. Presidentti nimittää loput hallituksen jäsenet puheenjohtajan pyynnöstä. Itse Venäjän hallitus on vastuussa presidentille, ja sitä valvoo duuma.
Hallituksen toimivaltaan sisältyy hallinto- ja toimeenpanovallan käyttäminen maassa, talousarvioesityksen ja muiden lakien ja asetusten laatiminen.
Oikeudellinen valta
Seuraava haara, joka muodostaa Venäjän poliittisen rakenteen, on oikeuslaitos. Sen rakenne koostuu eri oikeusasteista koostuvista tuomioistuimista, jotka jakaantuvat Perustuslakituomioistuin, tuomioistuimet yleinen toimivalta (rikosoikeudellinen, hallinnollinen, siviili-, sotilaallinen), välimiesoikeus sekä erityinen kurinpitoelin tuomareille. Lisäksi Venäjän federaation korkein oikeus erottuu toisistaan.
Tuomarit nimittävät eri viranomaiset, edustamansa tuomioistuimen tyypin mukaan. Mutta samaan aikaan oikeuslaitosta pidetään riippumattomana muista aloista.
Presidentti
Vastoin edellä kuvattuja rakenteita, Venäjän federaation presidentin virkaa ei pidetä muodollisesti hallintoelimenä. Presidentti on perustuslain takaaja. Tämä näkökohta kuvaa Venäjän poliittisen järjestelmän rakennetta. Lisäksi presidentti on valtionpäämies. Viimeinen käyttöpäivämäärä presidentin valtuudet on 5 vuotta vanha. Sama henkilö ei voi käyttää tätä tehtävää useammin kuin kaksi kertaa peräkkäin.
Alueellinen laite
Yllä puhuimme siitä, mitä poliittisella järjestelmällä on nykyaikainen Venäjä. Nyt on aika tutkia sen aluejakoa.
Tällä hetkellä Venäjän federaatiossa on monenlaisia aluejakoja. Näistä tärkeimmät ovat:
- hallinnollinen jako;
- kunnallinen jako;
- taloudellinen vyöhyke;
- jako liittovaltion piiriin;
- jako sotilaspiireihin.
Puhumme tarkemmin jokaisesta näistä tyyppisistä sisäisistä yksiköistä alla.
Hallinnollinen jako
Venäjän hallinnollisella ja poliittisella rakenteella on useita tasoja. Heistä korkein on federaation aiheiden taso. Tätä koulutusta kutsutaan myös alueiksi. Perustuslain mukaan Venäjällä on liittovaltion rakenne, ja sen alaiset ovat valtion osatekijöitä, joilla on yhtäläiset oikeudet.
Venäjän alueet ovat kuitenkin luonteeltaan heterogeenisiä. Liittovaltion 85 jäsenjärjestöstä 22 alueella on tasavallan asema, 9 - alueellinen, 46 - alueellinen.Lisäksi kokonaisuuksien lukumäärään sisältyy 4 autonomista aluetta, 1 autonominen alue ja 3 liittovaltion kannalta merkittävät kaupungit. Kaikista edellä mainituista alueista suurimmat itsehallinnon mahdollisuudet ovat tasavalloilla, jotka ovat pohjimmiltaan osavaltioita. Heillä on oma perustuslaki, valtion kielet, hallitus jne. Mutta tasavaltojen vaikutus Venäjän yleiseen politiikkaan ei ole suurempi kuin maan muilla alueilla.
Kolme neljästä itsenäisestä okkugista on samanaikaisesti komponentteja muissa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä. Poikkeuksena on Chukotkan autonominen alue, joka ei kuulu maan muihin alueisiin.
Kuntien jako
Lisäksi Venäjän federaatiossa on jako kunnallisesti. Kunta on alueellisen itsehallinnon yksikkö. Ne ovat yleensä olennainen osa alueita.
Venäjän lain mukaan nykyään on seitsemän tyyppisiä kuntia: maaseutu- ja kaupunkiasutusta, kaupunkialueita, kunta-raioneja, kaupunginosien alueita, kaupunkipiirejä, kaupunkipiirejä, joilla on kaupunkipiirejä.
Taloudellinen aluejako
Venäjän sosiaalinen, poliittinen ja taloudellinen rakenne olisi epätäydellinen ilman taloudellisen alueellistamisen kuvausta. Talousalueet ovat ryhmä alueita, joita yhdistävät yhteiset taloudelliset siteet. Tämän tyyppinen maan alueiden ryhmittely oli olemassa Neuvostoliitossa ja juontaa juurensa Venäjän imperiumin aikaan.
Tällä hetkellä Venäjällä on 12 talousaluetta. Mutta tämä alueellisen jaon menetelmä on itse asiassa ylittänyt omansa. Tämän todistaa edes se, että Krimä ei liittymisen jälkeen sisällytetty taloudelliseen aluejakoon.
Liittovaltion piirit
Venäjän jako liittovaltion piiriin otettiin käyttöön vuonna 2000. Juuri tämäntyyppinen rakenne korvaa nyt suurelta osin taloudellisen aluejaon, vaikka viimeksi mainittua ei ole virallisesti poistettu.
Venäjällä on yhdeksän liittovaltion piiriä. Suurin niistä alueittain on Kaukoitä ja väestön mukaan - Keski, jonka pääkaupunki on Moskova. Muiden alueiden keskikaupungit ovat yleensä myös näiden alueellisten yhdistysten suurimpia siirtokuntia.
Sotilaspiirit
Samoin kuin liittovaltion piirit, joilla on talousalueita, armeijan piirit pidetään osana Venäjän alueellista jakoa. Ne ovat tietyllä alueella sijaitsevien tiettyjen sotilasyksiköiden todellinen liitto. Jako piiriin hyväksyttiin helpottamaan niiden välistä vuorovaikutusta eri asioissa, mukaan lukien väestön toimittaminen ja vetoomus armeijaan. Tämän rakenteen pitäisi myös tarjota luotettavampi puolustus Venäjän alueille, kun vihollisjoukot hyökkäävät maan alueelle.
Tällä hetkellä (vuodesta 2010 lähtien) on neljä sotilaspiiriä: eteläinen, itäinen, länsi- ja keskiosa. Mutta niin ei aina ollut. Vuonna 1991 heitä oli yhdeksän, mutta vähitellen niiden lukumäärä väheni piirien laajentumisen myötä. Tämä auttaa optimoimaan sotilaallisten resurssien jakautumista ja vähentämään maan armeijan hallinnollisten laitteiden kustannuksia.
Yleiset päätelmät
Kuten näette, Venäjän sosiaalipoliittinen rakenne on melko monimutkainen ja sillä on monitasoinen luonne. Mutta tämä ei ole yllättävää, koska maailman suurimman valtion rakenne ei määritelmänsä mukaan voi olla yksinkertaista ottaen huomioon kaikkien siinä asuvien kansallisuuksien, julkisten yhdistysten ja uskonnollisten yhteisöjen edut.
Siitä huolimatta parantamisen varaa on edelleen melko paljon. Voimme jo sanoa, että nykyinen rakenne on tehokkaampaa kuin Venäjän poliittinen rakenne 1900-luvulla, kun Neuvostoliitto juuri romahti.Mutta vielä on paljon tehtävää, jotta ainakin julkishallinnon taso saadaan parhaalle tasolle. Tämä tehtävä on mahdollista vain siinä tapauksessa, että valitut maan viranomaiset ja kansalaiset toimivat yhdessä. Vain tämä voi taata positiiviset muutokset tähän suuntaan.
