Sisäasioiden elinten yleiseen tai erityiseen toiminta-alaan liittyvien päätösten kehittämisen ja toteuttamisen yhteydessä, samoin kuin analysoitaessa elinten toiminnan tuloksia yleensä tai erityispalvelujen kautta, käytetään usein käsitettä "toimintaympäristö". Ilmeisen ilmeisyyden vuoksi kysymystä tämän termin selventämisestä on täynnä tiettyjä vaikeuksia. Tarkastellaan tarkemmin toimintaympäristöä. 
Terminologiaongelma
Määritelmän selkeyttäminen on vaikeaa pääasiassa oikeudellisen tulkinnan puuttumisen vuoksi. Tämä johtuu siitä, että termi "toimintaympäristö" viittaa ensisijaisesti johtotoimintaan. Lisäksi tieteen edustajien ja toimijoiden tulkintaan on useita lähestymistapoja. Yleisin on kuitenkin kriminologinen lähestymistapa. Sen mukaan rikollisuus on avaintekijä sen erilaisissa ilmenemismuodoissa.
Toimintaympäristö: määritelmät
Kuten edellä mainittiin, tieteessä ja käytännössä on olemassa useita lähestymistapoja termin selventämiseen. Joten V. D. Malkovin mukaan toimintaympäristö liittyy muutoksiin väestön sosiodemografisissa ominaisuuksissa, rikollisuuden rakenteessa ja dynamiikassa sekä tekojen aihepiirikohdassa. G. A. Tumanov ilmaisee päinvastaisen näkemyksen kyseisen termin sisällöstä. Hänen mukaan määritelmä riippuu olosuhteista ja ympäristötekijöistä. Tumanov pitää kaikkia sosiaalisia järjestelmiä, joita sisäministeriö ei kata.
Hän viittaa niihin taloudellisiin, maantieteellisiin, ilmastollisiin, sosiodemografisiin ja muihin tekijöihin. Lisäksi rikollisuus on yksi ulkoisen ympäristön osatekijöitä. Sitä pidetään erityisenä järjestelmänä. G. G. Zuykov uskoo, että toimintaympäristö antaa kuvan ATS: n työn tietosisällöstä. Se heijastaa rikollisuutta, ympäristöolosuhteita ja yleinen järjestys. Zuykovin mukaan operatiivista tilannetta arvioidaan tehtyjen tekojen, lainvalvontaviranomaisten toimivaltaan kuuluvien henkilöiden piirin sekä laittomien toimien olosuhteiden ja syiden perusteella. 
tulokset
Kun verrataan yllä olevia tulkintoja, voidaan huomata, että Malkovin määritelmä on liian kapea sisällöltään. Tällä lähestymistavalla on mahdotonta saada kattava kuva toimintaympäristön tilasta. Tässä tapauksessa voimme vain ilmoittaa vallitsevan rikollisuuden. Samanaikaisesti ennakoivien toimenpiteiden toteuttamisen todennäköisyys vaikuttaa melko heikolta. Määritelmä tarjoaa abstraktin analyysin rikollisuusilmiöstä. Sen aikana sitä määritteleviä ja siihen liittyviä tekijöitä ei oteta huomioon.
Tumanovin lähestymistapa vaikuttaa oikeammalta. Siitä huolimatta hän ei määrittele selvästi ulkoisia tekijöitä, joilla on merkittävä merkitys. Tumanov ei kuitenkaan ota esiin tarvetta ottaa huomioon hallinnolliset rikkomukset. Hän huomauttaa, että niitä voidaan pitää osana toimintaympäristöä. Tämä lähestymistapa ei vain vie selkeyden määritelmää, vaan myös vaikeuttaa huomattavasti sen soveltamista. Merkittävin on Zuykovin tulkinta. Mutta siinäkin ulkoisten olosuhteiden kuvaus vaatii säätämistä.Ensinnäkin on tarpeen määritellä sosiaaliset ja taloudelliset tekijät. 
lisäksi
Johtamisteoriassa on toinen lähestymistapa toimintaympäristön käsitteeseen. Sen mukaisesti tarkasteltava ilmiö esitetään järjestelmäna, joka koostuu kahdesta jäsennellystä osajärjestelmästä. Ne ovat ulkoinen ympäristö, jossa sisäministeriö ja sen yksiköt toimivat. Toinen osajärjestelmä on itse lainvalvontavirasto, joka toimii sen toimivallan puitteissa. Ulkoista ympäristöä kuvaavat indikaattorit ovat yhteiskunnallis-poliittisia, taloudellisia, ideologisia, demografisia, kansallisia, maantieteellisiä ja muita tekijöitä. Mitä tulee lainvalvontaviranomaiseen, joka toimii suhteellisen erillisenä osajärjestelmänä, sen ominaisuudet hahmotellaan sen keinojen ja voimien avulla. Yhteinen molemmille osatekijöille on rikoksen ja muiden lain ja järjestyksen rikkomusten indikaattori. 
selitti
Kaikki yllä olevat tulkinnat, joilla on tietty luotettavuustaso, kuvaavat toimintaympäristön olemusta. Heille voidaan kuitenkin jäljittää merkittävä haitta. Siihen liittyy toimintaympäristön määrittävien tekijöiden kokonaisuuden aliarviointi. Jos puhumme kattavasta analyysistä, edellä mainitut kirjoittajat ottavat huomioon vain rikollisten ilmenemismuotojen torjunnan tason ja tulokset. Tässä tapauksessa emme puhu järjestelmästä, vaan vain ilmiöstä, jolla ei ole käytännöllistä merkitystä.
Rikollisuus
Tämän indikaattorin osoittaminen ainoaksi tai prioriteettiksi operatiivista tilannetta analysoitaessa antaa meille mahdollisuuden arvioida pääasiassa rikospoliisin työtä. Samaan aikaan julkisen turvallisuuden laitokset taantuvat taustalle. Heidän työnsä on analysoitu vain osittain. Samanaikaisesti yleisen turvallisuuden elimiä kehotetaan suorittamaan lainvalvonta. Tästä seuraa, että määritelmään on sisällytettävä laaja käsite lain rikkomisesta. Tämän avulla voimme siirtyä kvantitatiivisista ominaisuuksista laadullisiin. 
Analyysin spesifisyys
Hallinnollisilla rikoksilla on niiden massaluonteen vuoksi merkittävä vaikutus rikollisuuden määrään luomalla suotuisat olosuhteet sen lisäämiselle. Jos et ota niitä huomioon, toimintatilanne voi olla melko monimutkainen. Samanaikaisesti lainvalvonta ei pysty korjaamaan tilannetta lyhyessä ajassa. Lisäksi ne voivat toimia tekijänä määrittelemällä yleistä mielipidettä oikeusvaltiosta ja ATS: n toiminnasta tietyillä alueilla. Ne tai muut rikospoliisin toiminta-alueille ominaiset indikaattorien muutokset eivät voi toimia ainoana ja vieläkin objektiivisempana perusteena operatiivisen tilanteen heikkenemiselle tai parantumiselle. Sitä ei pitäisi rajoittaa pelkästään rikoksen tasoon, koska hallinnolliset rikokset kuuluvat sen lisäksi myös organisatorisen ja oikeudellisen sääntelyn kohteisiin. 
Systemaattinen lähestymistapa
Sitä käyttämällä voit selittää täydellisimmin toimintaympäristön käsitteen. Järjestelmällisen lähestymistavan mukaisesti se edustaa rikollisuuden ja hallinnollisten rikkomusten tasoa, yleistä turvallisuutta, lainvalvontaa, ilmaistuna kvantitatiivisten ja laadullisten indikaattorien kokonaisuudella, sekä niihin liittyvillä sosiaalipoliittisilla, demografisilla, taloudellisilla prosesseilla, vakavasti vaikuttavilla epävakauttavilla tai vakauttavilla tekijöillä tietylle alueelle tiettynä ajankohtana. Toimintaympäristö heijastaa lisäksi lainsäädännössä vahvistettujen ja ATS-virkamiesten työssään käyttämien organisatoristen ja juridisten toimenpiteiden tehokkuutta.
