Hallintolaki: käsite, menetelmät ja toiminnot

Modernissa yhteiskunnassa tapahtuvat prosessit vaativat dynaamista ja vakaata oikeudellista sääntelyä, jonka tehokkuus riippuu niiden toteutuksen järjestyksestä, muodoista ja menetelmistä, elinten toimintaprosesseista (valtiollinen ja paikallinen itsehallinto). Erityisen tärkeätä tässä tapauksessa on hallintolaki. Että se on tärkein väline sääntelemään suhteita yhteiskunnassa julkishallinnon alalla.

Hallinnollisen oikeuden paikka oikeusjärjestelmässä

Julkinen oikeus on pääosin yhdistelmä toimialoja, jotka liittyvät eriarvoisesti organisaatiomekanismiin ja valtion ja sen elinten toimintaprosesseihin. Hallinnollisen oikeuden lisäksi tämä kompleksi sisältää perustuslaillisen, rikosoikeudellisen, siviili-, rahoitus-, vero-, menettely-, kansainvälisen yleisön sekä oikeusjärjestelmän. Jokaisella toimialalla on oma aihe, joukko menetelmiä ja sääntelyaineiston rakenne, jotka yhdessä muodostavat sen järjestelmän. Oikeus voi olla julkinen ja yksityinen. Ensimmäisessä tapauksessa se suojaa ja suojelee yhteisiä valtion etuja, ja toisessa tapauksessa yksilöitä.

Hallintolakijärjestelmää kutsutaan usein johtajuudeksi. Sen vaikutusmekanismilla on erityinen rooli. Se toimii välineenä, joka hallitsee yhteiskunnan sosiaalisia prosesseja. Yhdessä sen kanssa tämä järjestelmä sisältää johtamispolitiikan, johtamisopin jne. Puhuttaessa tämän lakiohjelman aiheesta on tarpeen antaa sen yksinkertaisin ja oikein määritelmä paremman käsityksen saavuttamiseksi. Hallintolaki valtuutetaan säätelemään suhteita julkisen (valtion) hallinnon alalla. Toisin sanoen se vahvistaa vuorovaikutusjärjestyksen valtion ja kansalaisten välillä, jotka kuuluivat sen "huomion" piiriin hallinnollisen toiminnan toteuttamisessa.

Aihe: rakenne ja sisältö

Ensinnäkin on syytä todeta, että aihe ja hallintolaki ovat yhteydessä toisiinsa osana ja kokonaisuutta. Kuten jo ensimmäisestä käsitteestä jo mainittiin, nämä ovat suhteita yhteiskuntaan, jotka muodostuvat julkishallinnon alalla ja joita hoitavat erikoistuneet viranomaiset (toimeenpanoelimet) sekä virkamiehet. Hallintolaki puolestaan ​​on yhdistelmä harmonisia oikeusnormeja, joiden tarkoituksena on:

• Säännellä suhteita valtion ja paikallisen itsehallinnon organisaatioihin ja toimintaan, toimeenpanovallan viranomaisten toimintaan.
• Määritä johtajuuden luonteeltaan toimien ja menettelyjen järjestys. Esimerkiksi hallinnollisen pöytäkirjan tai sopimuksen valmistelu jne.
• Luo oikeusturvan takeita paitsi yksityishenkilöille myös oikeushenkilöille tuomioistuimessa valtion viranomaisten, virkamiesten ja kuntatyöntekijöiden laittomilta toimilta (tai toimettomuuksilta) hallinnolliset menettelyt.
• Luodaan erilaisia ​​hallinnollisia ja oikeudellisia järjestelmiä julkisen turvallisuuden ja järjestyksen takaamiseksi.
• Venäjän federaation hallintolainsäädännön tulisi, kuten minkä tahansa muun, määritellä hallinnollisen pakottamisen tyypit "negatiivisille", tehottomille hallintotuloksille, heidän tehtäviensä puutteelliselle suorittamiselle, rikosten tekoon jne.
• Varmistaa oikeushenkilöiden ja tavallisten kansalaisten vapaudet ja oikeudet, oikeutetut edut.

Lakialan metodologia

Sääntelytoiminnon toteuttamiseksi hallintolaki käyttää useita vaikuttamiskeinoja (-menetelmiä). Niitä kutsutaan yleensä menetelmiksi. Konsepti on erittäin tilava ja koostuu monista komponenteista. Lyhyesti sanottuna, se on joukko menettelyjä, menetelmiä, tekniikoita ja mekanismeja, joilla lakisääteiset ja -normit vaikuttavat tiettyihin sosiaalisiin suhteisiin.

On huomattava, että hallinto-oikeudellisen teollisuuden järjestelmä käyttää kaikkia kolmea oikeudellisen sääntelyn menetelmää (menetelmää): lähinnä valtuutusta (valtuutusnormien avulla), kieltoa ja kieltoa (niitä käytetään useimmiten, ja siksi ne tunnetaan).

On olemassa toinen luokittelu. Oikeustieteen teoriassa erotetaan kaksi perustavanlaatuista sääntelymenetelmää, jotka ovat ominaisia ​​kahdelle suurelle oikeusalan ryhmälle: julkiselle ja yksityiselle.

Pakollinen menetelmä

Tämä menetelmä ja hallintolakijärjestelmä on liitetty toisiinsa mahdollisimman paljon. Tämä oikeudellisen sääntelyn menetelmä toteutetaan valta-asetusten avulla. Ne ovat ominaisia ​​pääasiassa hallinto-oikeudelle. Menetelmälle on tunnusomaista imperatiiviset-imperatiiviset periaatteet, alistussuhteet (alisteistuminen), tietyn oikeudellisen aseman asettaminen lakioikeudelle. Esimerkiksi lainvalvonta tai asevelvollisuus. Ne sisältävät suuren määrän pakollisia juridisia ominaisuuksia, jotka määrittävät niiden toiminnan, työn suunnittelun. Näiden palveluiden työntekijöiden väliset suhteet perustuvat suoraan alaisuuteen, johtamisen keskittämiseen ja johtajuuteen.

Dispositiivinen menetelmä

Hänen hallintolainsäädäntönsä käyttää vähiten. Dispositiivinen menetelmä Se merkitsee oikeussuhteiden osallistujien tasa-arvoa ja heidän tahdon ilmaisunvapauttaan. Oikeudellinen tosiasia tässä tapauksessa on useimmiten sopimus, jossa osapuolet määrittelevät itsenäisesti velvollisuutensa ja oikeutensa sekä vastuunsa lausekkeiden rikkomisesta. Sitä voidaan tietyissä rajoissa käyttää hallinnollisessa oikeusjärjestelmässä. Se on kuitenkin tyypillisempi yksityiselle sektorille (työvoima, perhe, siviili).

Hallinto-oikeuden käsite ja järjestelmä

Tarkasteltavana oleva teollisuus on kiinteä olennainen osa Venäjän oikeusjärjestelmää, vaikka sillä on oma, alkuperäinen rakenne, jolle on tunnusomaista alasektoreiden, instituutioiden ja normien yhdistäminen toisiinsa. On ymmärrettävä, että järjestelmiä on kaksi: hallintolaki ja lainsäädäntö. Molemmat ovat tiiviisti toisiinsa liittyviä ja erottamattomia. Niiden yhteinen parannus määrittelee ja määrää edelleen sääntelymekanismin (hallinnollinen ja juridinen) kehittämisen. Vuosien mittaan monet tutkijat ovat ehdottaneet suunnilleen samaa hallintojärjestelmää. oikeudet, jotka sisältävät kaksi osaa: yleisen ja erityisen.

Yhteisen osan ominaispiirteet

Teollisuuden tärkeimmät instituutiot otetaan huomioon siinä. Hallintolaki yleisessä osassa sisältää sellaisia ​​rakenteellisia elementtejä kuin teollisuuden käsite, aihe, järjestelmä ja menetelmät, aiheet, säädökset, rikokset ja vastuu jne. Kaiken tämän perusteella on suositeltavaa tunnistaa neljä pääkomponenttia.

1. Institutionaaliset suhteet ja oikeudelliset normit, jotka sääntelevät vallan (toimeenpanovallan) toiminta-alaa sekä valtionhallintojärjestelmää.
2. Hallintoprosessia säätelevät ja säätelevät lakisäännöt.
3. Oikeudelliset normit, jotka sääntelevät menettelyä kansalaisten vapauksien ja oikeuksien suojaamiseksi tuomioistuimessa julkishallinnon päätöksiltä ja toimilta (oikeudenkäynnit hallinnollisten rikosten säännöstön mukaisesti).
4. Pakollisia toimenpiteitä ja pakotyyppejä koskevat hallinnollisen väärinkäytöksen lain normit ja laitokset, soveltamisjärjestelmä; tunnistaa virkamiehet ja elimet, joilla on oikeus tutkia hallinnollisiin rikkomuksiin liittyviä tapauksia.

Ominaisuuden osaominaisuus

Rakenteellisen rakentamisen kannalta se sisältää luvut valtionhallintajärjestelmästä kolmella tärkeimmällä alalla: sosiaalis-kulttuurinen, taloudellinen, hallinnollinen ja poliittinen. Erityisessä osassa tarkastellaan siis sääntelyyn liittyviä kysymyksiä yksityiskohtaisesti. Nimittäin: julkishallinto ja Venäjän federaation ja tämän alueen yksittäisten yksiköiden välinen suhde, sektorien välinen johtaminen ja sen organisaatiomuodot, suhde hallituksen asetukseen jne.

Nykyaikaisessa hallintolainsäädännössä säädetään sen jakautumisesta aineelliseen ja menettelylliseen. Ensimmäisessä tapauksessa siinä annetaan tärkeimmät säännökset, määritetään subjektien asema, heidän oikeudet ja velvollisuudet, rajoitukset ja kiellot, vastuu. Prosessilaki sanelee aineellisten normien täytäntöönpanomenettelyn.

Tietoja hallinnollisen oikeuden lähteistä

Hallintolain lähteet ovat sen erityiset ilmaisumuodot. Yksinkertaisesti sanottuna, nämä ovat normatiivisia säädöksiä, jotka sisältävät tiettyjä normeja, joiden tarkoituksena on säännellä tiettyjä sosiaalisia suhteita. Ne voivat alkaa olla olemassa vain lähteen ilmestymisen seurauksena. Lakisäännöt sisältyvät lukuisiin Venäjän federaation alueella voimassa oleviin lakeihin ja asetuksiin. Hallintolain lähdejärjestelmä on nykyisessä vaiheessa huomattavasti monimutkainen. Syynä tähän ovat säädökset, jotka on hyväksytty Venäjän federaation perustajayksiköiden tasolla ja toimivat vain niissä, mutta jotka eivät ole ristiriidassa yleisten periaatteiden ja standardien kanssa.

Lähdetyypit

Hallinnollisen, mutta myös monien muiden teollisuudenalojen lailliset lähteet jaetaan yleensä liittovaltion ja alueellisiin. Lisäksi Venäjän federaation perustuslain 15 artiklassa määrätään, että kansainvälisen oikeuden alalla yleisesti tunnustetut periaatteet ja normit samoin kuin Venäjän kansainväliset sopimukset ovat myös erottamaton osa sen oikeudellista rakennetta. Ne eivät seiso liittovaltion lähteiden ylä- tai alapuolella, vaan esiintyvät samalla tasolla. Jos Venäjän federaation ratifioima kansainvälinen sopimus sisältää kuitenkin muita sääntöjä kuin kansallisessa lainsäädännössä, niitä on sovellettava.

Liittovaltion hallintolain lähteitä ovat (hierarkkisilla tikkaat):

• Venäjän federaation perustuslaki on maan tärkein asiakirja.
• Liittovaltion perustuslakia (on monimutkainen hyväksymismenettely).
• Liittovaltion lait.
• Valtion duuman ja liittovaltion neuvoston päätökset.
• Maan presidentin määräykset.
• Hallituksen päätökset.
• Laki, jolla vahvistetaan ministeriöiden, yksiköiden ja virastojen asema liittovaltion tasolla.
• Liittovaltion viranomaisten (toimeenpanovallan) ja ministeriöiden normaatit säädökset.

Hallinto-oikeuden tehtävät

Sen jälkeen kun hallintolaki on oikeudellisessa järjestelmässä, on tarpeen sanoa toiminnoista, joita se vaatii suorittamaan. Tämän käsitteen tarkoitus on yleisesti alakohtaisen oikeusvaikutuksen yleisillä suhteilla. Perinteisesti on tapana erottaa kaksi päätoimintoa: sääntely- ja suojaustoiminnot. Ensimmäinen ilmenee vaikutuksesta, joka syntyy hallintolain alaisten velvollisuuksien ja oikeuksien, rajoitusten, kieltojen, pätevyyden ja valtuuksien asettamisesta suhdetoimintaan. Sen potentiaali toteutetaan maksimaalisesti organisaatio-, toimeenpano-, lisensointi-, sääntöjenteko-, valvonta- ja valvontatoimien kautta.

Suojatehtävän ydin on hallintolain kannustava vaikutus noudattamaan valtion tällä alueella asettamia normeja. Tässä tapauksessa käytetään pakkokeinoja, korjaavia seuraamuksia ja laillisen vastuun periaatteita.