Tutkijat kehittivät keskiajalla kolme hallitushaaraa ja niiden käytännön erottamisen tarpeen. Onko tämä teoria edelleen ajankohtainen? Monien, melkein kaikkien maiden perustuslakeissa on vahvistettu määräys, jonka mukaan valta on jaettu kolmeen osaan. Ensimmäinen niistä on lainsäädäntö, toinen toimeenpaneva ja kolmas oikeuslaitos. Venäjän federaatiossa perustuslain 10 artikla on omistettu tähän aiheeseen. Kuinka tämän johtamismallin tarpeellisuus perustellaan ja miten tutkijat näkivät sen kehitysvaiheessa?
Ideoiden alku
Valtaeron teoreettisen kehittämisen toteutti englantilainen John Locke. Hän uskoi, että vallanjako yksittäisten yksiköiden välillä on välttämätöntä. Yhden tai pienen ryhmän valtuuksien väärinkäyttämisessä hän näki vain yksityisten etujen toteutumisen ja suojelemisen, samoin kuin henkilön oikeudellisen suojan puutteen. Locke piti lainsäädäntöhaaraa "ensisijaisena" haarana, mutta samalla sen etuna hänen mielestään ei pitäisi olla ehdoton. Muiden virkojen, toimeenpanovallan ja laillisen virran, ei tulisi olla passiivisessa asemassa. Vuosisata sen jälkeen, kun Locke perusti tämän mallin, valtioiden erottelu kirjattiin tärkeimmässä asiakirjassa - vuonna 1789 hyväksytyssä ihmisoikeuksien ja kansalaisten oikeuksien julistuksessa. Lain tekstissä todettiin, että valtiolla, joka ei käytä tätä mallia hallinnossaan, ei ole perustuslakia. Tulevaisuudessa ranskalainen Charles Louis Montesquieu tutki ja kehitti Locken ideoita. Hän näki valtuuksien erottelussa yhteiskunnan pelastuksen suvereenien vallan väärinkäytöksiltä, virkaantumisesta ja hallituksen keskittymisestä yhteen elimiin, despotismista. Valtajaon lisäksi Montesquieu kehitti säännöstä valvontajärjestelmä.
Kolme hallitushaaraa: kuvaus
Vallanjaon teorian piirre sisältää seuraavat säännökset. Ensinnäkin tämä malli olisi vahvistettava perustuslaissa. Toiseksi, kolme hallitushaaraa olisi annettava erilaisille ihmisille tai elimille. Yhdellä ja samalla henkilöllä ei voi olla valtuuksia suorittaa esimerkiksi kahden tyyppistä hallintaa samanaikaisesti. Kolmas, kolme hallinnon tyyppi autonominen ja tasa-arvoinen.
Tarkastusmekanismi
Amerikkalainen James Madison pyrki luomaan tehokkaan mallin vallanjaon toteuttamiseksi. Tarkastuksilla hän tarkoitti vallan osittaista päällekkäisyyttä hallitusten välillä. Tämä järjestelmä toimii Yhdysvalloissa tähän päivään asti. Esimerkiksi presidentti, toimeenpanoelimen edustaja, voi käyttää veto-oikeuttaan lakien suhteen, ja tuomioistuimet puolestaan voivat mitätöidä ne perustuslain vastaisuuden vuoksi. Siksi lainsäädäntöosa on hillitty. Presidentillä on oikeus nimittää oikeus- ja toimeenpanoviranomaisiin, ja kongressi (lainsäädäntöelin) ratifioi nämä päätökset. Siksi nämä komponentit edustavat kaikkien hallintokuntien erikoista tasapainoa, niiden vuorovaikutusta ja keskinäistä rajoitusta, joka toteutetaan laillisin toimenpitein.
Lainsäädäntövalta
Mieti nyt kaikkia kolmea hallitushaaraa yksityiskohtaisemmin. Lainsäädäntövalta on tärkein, ylin. Sen on tarkoitus heijastaa koko kansan tahtoa ja itsemääräämisoikeutta. Venäjän federaatiossa lainsäädäntövaltaa käyttää perustuslain mukaisesti liittovaltion edustajakokous. Se koostuu 2 kammiosta. Ensimmäinen niistä, liittovaltion neuvosto, koostuu kunkin valtion yksikön edustajista.Neuvoston toimivaltaan kuuluvat sellaiset valtuudet kuin Venäjän federaation osien välisten rajojen muutosten hyväksyminen, sotalain käyttöönottoa koskevat presidentin asetukset tai hätätila. Ensimmäinen jaosto nimittää myös perustuslakituomioistuinten ja korkeimpien tuomioistuinten tuomarit, yleisen syyttäjän ja hänen sijaisensa, tilinpitokamarin puheenjohtajan ja puolet sen tilintarkastajista asettaa päivämääräksi valtion pääjohtajan valitsemiseksi.
Lisäksi liittovaltion neuvostolla on oikeus erottaa presidentti. Toisen jaoston, valtion duuman, valitsevat kansalaiset. Hänen valtuuksiinsa kuuluu armahduksen julistaminen sekä syytteiden nostaminen liiton päällikölle. Lisäksi valtion duumalla on oikeus nimittää keskuspankin puheenjohtaja ja ihmisoikeusvaltuutettu. Tämän jaoston lainkäyttövaltaan sisältyy myös epäluottamus hallitukseen. Koko parlamentin tärkein ja tärkein voima on kuitenkin tietysti liittovaltion lakien hyväksyminen.
Toinen suunta
Jaettaessa johto kolmeen toimeenpanoelimen osaan, on tarpeen panna täytäntöön lait ja harjoittaa operatiivista ja taloudellista toimintaa. Venäjän hallitus kehittää ja valvoo liittovaltion budjettia. Hänen vastuualueisiinsa kuuluu myös valtion omaisuuden hallinta. Lisäksi hallituksen on varmistettava, että yhdellä luottotiedolla, rahoituksella, rahalla, kulttuurilla, tieteellä, koulutuksella, ympäristöpolitiikka. Toimeenpaneva haara käsittelee myös ulkoisen ja sisäisen puolustuksen, valtion turvallisuuden kysymyksiä. Hallituksen tehtävänä on varmistaa oikeusvaltio ja suojella kansalaisten oikeuksia, vapauksia ja omaisuutta.
Oikeudellinen valta
Tämä suunta toimii eräänlaisena takeena loukkausten oikeuksien palauttamiselle ja suojaamiselle, samoin kuin oikeudenmukainen ja riittävä rangaistus kaikille vastuussa oleville. Venäjän federaatiossa tämän valtajoukon tehtäviä hoitaa vain tuomioistuin erityyppisten menettelyjen puitteissa. Perustuslaki sisältää tärkeimmät tuomarien oikeudellista asemaa koskevat säännökset. Näitä ovat riippumattomuus, poistamattomuus ja koskemattomuus. Perustuslaissa vahvistetaan myös oikeudenkäyntien tärkeimmät periaatteet, kuten avoimuus, kilpailu ja aseiden tasa-arvo.
Presidentin asema
Mihin valtion haaraan valtionpäämies kuuluu? Tässä tutkijoiden näkemykset eroavat toisistaan. Jotkut väittävät analysoidessaan valtionpäämiehen valtuuksia, että hän kuuluu toimeenpanoelimeen. Toiset uskovat, että koska presidenttillä on koordinointitehtäviä, hän nousee kaikkien hallintoelinten yläpuolelle eikä kuulu mihinkään niistä.
poikkeukset
Vaikka teoriassa on vain kolme päähallinnon osaa, tiede keskustelee määrästä. Erityisesti tämä vaikuttaa presidentin asemaan, josta keskusteltiin edellä. Mutta syytä kiinnittää huomiota myös syyttäjäviranomaiseen. Huolimatta siitä, että tämän elimen perustuslaillinen määräys on kirjattu yhteen lukuun tuomioistuinten kanssa, sitä ei voida lukea tähän hallintoelimeen. Loppujen lopuksi syyttäjävirastolla ei ole asianmukaista viranomaista. Art. Perustuslain 11 pykälän mukaan tätä elintä ei ole lueteltu ministeriöiden luettelossa, mutta liittovaltion lain ”Venäjän federaation syyttäjävirastosta” 1 §: ssä se tunnustetaan sellaiseksi. Siinä on ristiriita. Tieteessä on erilaisia teorioita syyttäjäviranomaisten oikeudellisesta asemasta. Jotkut lakimiehet omistavat heidät toimeenpanoelimelle, toiset oikeuslaitokselle. Vielä toiset uskovat, että syyttäjäntoimisto ei kuulu mihinkään hallintoelimiin.
arvo
Tähän päivään asti vallanjako on tärkein mekanismi kansalaisten suojelemiseksi valtioiden ja virkamiesten mielivallalta. Lisäksi tämä hallintomalli osoittaa demokraattisen järjestelmän valtiossa.
