Melko usein Ison-Britannian yhdistynyttä kuningaskuntaa - tunnetuinta olemassa olevista monarkioista - kutsutaan "vanhaksi Englanniksi". Ja tällä on jotain järkeä, koska valtioksi se on muodostettu jo kauan. Ja sen parlamentti on yksi maailman vanhimmista, sen kuvassa lainsäädäntöelimet muodostettiin monissa muissa maissa. Joten, Ison-Britannian parlamentti: rakenne, muodostumisjärjestys, piirteet, valtuudet. Mikä on yksi maailman vanhimmista lainsäädäntöelimistä?
Kolme hallitushaaraa Yhdistyneessä kuningaskunnassa
Yhdistynyttä kuningaskuntaa johtaa kuningatar, jonka tuntee melkein kaikki nykyajan ihmiset. Hän hallinnoi muodollisesti myös kolmea valtion pääjärjestelmää: lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitosta. Tosiasiassa näitä hallintoelimiä edustavat erilliset elimet, eivätkä ne tosiasiassa ole monarkin alaisia, jonka toiminta on rajattu osallistumiseen juhlallisiin tapahtumiin.
Lainsäädäntöelimen tehtäviä ovat Britannian kaksikamarinen parlamentti, toimeenpaneva pääministeri ja hänen kabinetinsa. Kolmatta osaa edustavat useat tuomioistuimet, jotka käsittelevät erilaisia oikeusjuttuja.
tällainen voiman rakenne on olemassa monissa moderneissa osavaltioissa, mutta Isossa-Britanniassa on yksi ominaisuus. De jure, hallitsija voi kieltäytyä allekirjoittamasta parlamentin hyväksymää lakia tai lakkauttaa sen kokonaan, erottaa tai nimittää pääministerin, puuttua oikeusjärjestelmän asioihin. Tätä ei tapahdu tosiasiallisesti. Käytännössä pääministeri on maan poliittinen johtaja, ja muut hallituselimet toimivat hänestä riippumattomasti.
Parlamentin historia
Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäätäjä on yksi maailman vanhimmista, vaikkakin jonkin verran huonompi kuin islantilainen. Se muodostettiin ensimmäisen kerran vuonna 1265, ja 30 vuoden kuluttua, vuonna 1295, muutettiin kaksikameraiseksi. Ennen sitä oli olemassa sellainen instituutio kuin kuninkaallinen neuvosto, joka rajoitti vakavasti monarkian valtaa John Bezzemlennyn hallituskaudella, joka allekirjoitti kuuluisan "Magna Carta" -kirkon. Mutta suurin ero parlamentin ja tämän elimen välillä oli muodostumisjärjestyksessä - siitä tuli vaaleilla.
Tämän instituutin rakennetta ja toimintoja ei ole tapahtunut viime vuosisatojen ajan kardinaaliset muutokset. Englannin ja Skotlannin yhdistymisen jälkeen perustettiin yksi Ison-Britannian parlamentti, ja myöhemmin Irlanti liittyi niihin. Suoritettiin joitain uudistuksia, jotka liittyivät pääasiassa osallistujien valintaan ja tapoihin siirtää heidän valtansa. Britannian parlamentin muodostamismenettely menee toistaiseksi sellaisen järjestelmän kautta.
Muuten, parlamentissa kaikki asiakirjat ja hyväksytyt säädökset varastoidaan 1500-luvulta alkaen. Tässä on alkuperäiskatsaus oikeuksien esityksestä, joka vahvisti kuninkaallisen vallan rajoitukset ja johti nykyaikaiseen perustuslailliseen monarkiaan.
rakenne
Kuten jo mainittiin, Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti koostuu kahdesta osasta tai jaostoista. Toisella tavalla sitä voidaan kutsua kaksikameraiseksi. Monien maailman maiden lainsäädäntöelimet toimivat samalla tavalla, mukaan lukien Yhdysvallat, Venäjä, Saksa jne.
Niin sanottua alaosaa kutsutaan alahuoneeksi ja ylempää - herroiksi. Jokaisella heistä on puheenjohtaja-puhuja, joka valitaan arvostetuimpien osallistujien joukosta. Ehdokkuudesta on sovittava kaikkien parlamentin edustamien puolueiden johtajien kanssa, ja monark on hyväksynyt sen.Vanhan perinteen mukaan puhuja säilyttää tehtävänsä, kunnes hän menettää toimikautensa tai eroaa omasta aloitteestaan. Sen jälkeen hänelle myönnetään paroni-nimike ja paikka Lordien talossa.
Puhuja ei muodollisesti kuulu mihinkään puolueisiin, ei puhu eikä osallistu äänestykseen, paitsi tietyissä tapauksissa. Sen tehtävänä on varmistaa parlamentin vuorovaikutus muiden valtaelinten kanssa ja käsitellä yleisiä organisatorisia kysymyksiä. Lisäksi hänellä on kolme varajäsentä - varapuhuja, jotka hänen poissa ollessaan harjoittavat kokouksia. Heiltä evätään myös oikeus äänestää ja keskustella lakiesityksistä sekä kuulua puolueisiin.
Ylähuoneessa lordi-puhuja on johtaja. Tämä virka otettiin käyttöön noin 10 vuotta sitten, kun uudistuksia toteutettiin. Seurauksena lordi-liittokansleri luovutti osan tehtävästään puhujalle ja hän alkoi samanaikaisesti yhdistää oikeusministerin valtuudet virkaansa.
Mikä on erittäin mielenkiintoista, Ison-Britannian parlamentti pitää erittäin tärkeänä erilaisia menettelyjä, jotka liittyvät sen työhön. Niitä ei myöskään ole vahvistettu kirjallisesti missään paikassa, lisäksi ne vaihtelevat hieman koolle kutsumisesta ja istunnosta riippuen. Yleensä kehon työtä säätelevät vain kirjoittamattomat säännöt ja vuosisatoja vanhat tavat.
Alahuone
Ison-Britannian parlamentin rakenne edellyttää, että tässä osassa käydään alustava keskustelu ehdotetusta lakiehdotuksesta, tehdään joitain muutoksia, minkä jälkeen äänestys toimitetaan. Alahuoneen jäsenet, kuten sitä kutsutaan, pääsevät siihen vaalien seurauksena ja toimivat viiden vuoden ajan. Perinteisesti voittajapuolueen johtajasta tulee pääministeri, vaikka muodollisesti parlamentilla ei ole mitään tekemistä hallituksen muodostamisen kanssa. Alahuoneeseen valittujen ihmisten joukosta muodostetaan kabinetti.
Toiseksi suurimpaan puolueeseen kuuluvista parlamentin jäsenistä tulee virallinen oppositio ja he muodostavat varjohallituksen. Sen tehtävänä on valvoa päätösten täytäntöönpanoa ja pääkabinetin työtä.
Lisäksi parlamentin alahuone voidaan jakaa erilaisiin komiteoihin ja yksiköihin, jotka on suunniteltu käsittelemään eri toimialojen kysymyksiä. Ne voivat olla erityisiä, yleisiä tai yhdistettyjä. Siellä on myös koko talon komitea - toimintatapa, jossa kaikki jäsenet osallistuvat yleensä rahallisten laskujen käsittelyyn. Hyväksymisen jälkeen lakiehdotus siirtyy parlamentin alareunassa olevaan alkuun. Se toimii täysin erilaisilla periaatteilla.
Yläkammio
On mielenkiintoista, että tällä osalla tällä osalla on paljon vähemmän valtaa kuin parlamentin valituilla jäsenillä. Lähes kaikkien sen toimintaan liittyvien viimeaikaisten uudistusten tarkoituksena oli rajoittaa tämän elimen valtaa ja lisätä sen legitiimiyttä.
Tosiasia on, että parlamentin ylähuone ei ole suoraan valittu elin. Tässä ovat ns. Herrojen hengelliset ja maalliset (tai vertaiset). Rakenteeseen kuuluu pappien korkeimmat rivit (heitä on 24), samoin kuin ihmiset, jotka ovat saaneet oikeuden osallistua lainsäädäntöprosessiin perinnön kautta tai koko elämän ajan. Siten kamarin maallisen osan muodostaminen tapahtuu melko monimutkaisen järjestelmän mukaisesti, joka sisältää kaikkien osanottajien sekä parlamentin edustamien puolueiden jäsenten äänestyksen. Samaan aikaan ei ole numeerista rajoitusta, nyt 763 ihmistä on ikäisensä. Lisäksi tämän etuoikeuden siirtäminen isältä pojalle, joka oli aikaisemmin erittäin laajalle levinnyt, on itse asiassa menneisyyttä - nyt tämä oikeus on annettu elämäksi eikä sitä voida periä.
Valtuuksien suhteen Lordien talolla on paljon vähemmän toimivaltaa kuin yhteisöillä. Useiden viimeaikaisten uudistusten seurauksena veto-oikeus on korvattu kyvyllä lykätä tiettyjen laskujen käsittelyä. Joitakin laskuista ei kuitenkaan voida viivyttää pitkään.Lisäksi vertaisarvioitsijoilla ei ole muodollisesti kykyä vastustaa nykyisen kabinetin politiikkaa ja tehdä merkittäviä muutoksia rahoituslaskuihin. Toisinaan alahuoneen edustajat kuitenkin delegoivat tämän oikeuden heille.
Voimahaarojen yhdistäminen
Aluksi Ison-Britannian pääministeri samoin kuin hänen luomansa kabinetti olivat vastuussa parlamentille. Itse asiassa tätä ei tapahdu nyt enemmistövaalijärjestelmän vuoksi - sen mukaan hallitsevalla puolueella on enemmistö äänistä alahuoneessa. Kaiken kaikkiaan lainsäädäntöhallinto hallitsee hallitusta melko heikosti. Siitä huolimatta 1900-luvun historiassa on kolme tapausta, joissa alahuoneessa ilmaistaan epäluottamus nykyiseen hallitukseen, jota edusti Ison-Britannian pääministeri.
Lainsäädäntö- ja toimeenpanoelimet ovat kuitenkin edelleen yhteydessä toisiinsa. Perinteiden mukaan pääministeri ja sitten hänen kabinetti kootaan tarkalleen parlamentin alahuoneen edustajista. Tämä ei kuitenkaan missään nimessä ole ennakkoedellytys, jota on kuitenkin noudatettu jo kauan.
Yleisesti ottaen Yhdistyneen kuningaskunnan valta-alat jakautuvat todennäköisemmin kuin toisiinsa, minkä nykyaikainen kansainvälinen oikeus vaatii. Ehkä juuri tämä muodostaa merkittävän osan Yhdistyneen kuningaskunnan vakaudesta ja kestävyydestä valtiona.
Lainsäädäntötehtävä
Ison-Britannian parlamentin valtuudet liittyvät ensisijaisesti lainsäädäntöön. Yleensä kokouksen osanottajat harkitsevat säännöllisen istunnon aikana kollegoidensa tai ministeriensä ehdottamia laskuja. Nämä lakiehdotukset voivat koskea elämän eri osa-alueita, minkä vuoksi jo mainitut kokoonpanot, valiokunnat ja komiteat ovat tarpeen. Mutta kuinka koko prosessi järjestetään?
Lainsäädäntö on päätoiminto, jota koko Ison-Britannian parlamentin rakenne suorittaa. Tämä prosessi alkaa ehdotuksella lakiesityksen käsittelyyn, kuninkaalliset ministerit yleensä tekevät sen, mutta jokaisella ala- ja ylähuoneen jäsenellä on oikeus tehdä niin.
Sitten käydään useita keskusteluvaiheita, joiden aikana voi olla tarpeen säätää ja täydentää asiakirjaa. Prosessissa lakiesitys voidaan hylätä, mutta jos näin ei tapahdu, se lähetetään valiokunnalle. Hän jäsentää lakiesityksen artikkeleittain ja ehdottaa seuraavia muutoksia. Kolmannessa käsittelyssä hyväksymisen jälkeen lakiehdotus lähetetään Lord of Houseen, missä sitä voidaan myös muuttaa. Jos niitä ei ole, lakiesitys toimitetaan hallitsijalle hyväksyttäväksi, mutta jos yksi parlamentin osa ei ole samaa mieltä toisen tarkistuksista, hyväksymisestä ei voida puhua. Joissain tapauksissa alahuone (House of Commons) voi hyväksyä lakiesityksen ilman herrojen hyväksyntää. Mutta tämä on pikemminkin poikkeus säännöstä.
Viimeinen vaihe on valtion hyväksyntä tai hylkääminen. Teoriassa hallitsija voi vetoata tietyn lakiehdotuksen, mutta käytännössä tätä ei ole tapahtunut pitkään. Viimeisin tapaus oli vuonna 1708. Lainsäädäntö on siis monimutkainen prosessi, joka vaatii parlamentin kaikkien kolmen osan tarkastelua ja hyväksymistä. Mutta hänen tehtävänsä eivät lopu siihen.
Oikeudelliset valtuudet
Britannian parlamentilla on toinen melko mielenkiintoinen ominaisuus. Joissakin tapauksissa hän hoitaa tuomioistuimen tehtäviä, jotka ovat olleet hänelle muinaisen tavan alusta lähtien tehdä vetoomuksia epäoikeudenmukaisuuden korjaamiseksi. Tämä koskee ensisijaisesti House of Lordsia. Esimerkiksi vuoteen 1948 saakka parlamentti käsitteli vertaisarvioinnin tapauksia. Vuoden 2005 jälkeen tämä toiminto poistettiin Lordien huoneesta. Tästä huolimatta koko parlamentti voi aloittaa toisen oikeudellisen menettelyn - valitusmenettelyn aloittamiseksi. Huolimatta siitä, että viimeinen yritys tehtiin useita vuosisatoja sitten, jotkut toivovat jatkaa tätä perinnettä.
Perustamisjärjestys
Parlamenttivaalit ovat mahdollisia vain alahuoneen yhteydessä. Lisäksi voidaan valita kansalaisia, jotka eivät kuulu mihinkään puolueeseen. Mutta on rajoituksia.Esimerkiksi alle 21-vuotiaita, ulkomaalaisia, maanpetoksesta rangaistavia kansalaisia, ylimmän parlamentin jäseniä, virkamiehiä ja armeijaa, mielenterveyshäiriöitä ja joitain muita ryhmiä ei voida valita Britannian parlamenttiin.
Vaalit voivat olla joko yleisiä tai välitavoitteita, jotka liittyvät yhden paikan vapauttamiseen. Varajäsenten lukumäärä määräytyy vaalipiirien lukumäärän mukaan, vuonna 2010 niitä oli 659. enemmistöjärjestelmä suhteellinen enemmistö, eli ehdokas voittaa saatuaan enimmäismäärän ääniä kilpailijoihin verrattuna.
Ison-Britannian parlamentin valtuudet kestävät viisi vuotta vaalien jälkeen tai hajoamiseen saakka, mikä on erittäin harvinaista. Toisinaan kamari voi kuitenkin tehdä tällaisen päätöksen yksin tai päinvastoin - pidentää työkauttaan, mikä tapahtuu myös harvoin. Yleensä parlamentin muodostuminen kului vuosien ajan ilman vakavia ongelmia.
olinpaikka
Ison-Britannian parlamentti on jo vuosisatojen ajan ollut samassa rakennuksessa - Westminsterin palatsissa, joka sijaitsee Thamesin pohjoisrannalla. Alun perin se oli kuninkaallinen asuinpaikka, mutta vuonna 1530 hallitsija muutti sen Whitehalliin, niin että lainsäätäjät saivat koko rakennuksen käyttöönsä. Sen vanhimmat osat rakennettiin XI vuosisadalla, mutta paljon ei ole säilynyt vuoden 1834 tulipalon vuoksi. Joten rakennus rakennettiin ja rekonstruoitiin yleensä 1800-luvulla. Hänen käyntikorttinsa ja Lontoon symboli on Big Benin kellotorni, josta turistit varmasti ottavat kuvia.
Westminsterin palatsin sisään turistina on melko vaikea päästä. Parlamentin työskentelyn aikana vierailijoiden määrä on tiukasti rajoitettu, eivätkä kaikki kansalaiset saa tulla ilman ennakkohyväksyntää. Poikkeuksena on kesälomajakso, jolloin pääset palatsiin järjestäytyneen ryhmän avulla.
perinteet
Huolimatta siitä, että Englannin lainsäätäjän kaltaiset rakenteet ovat olemassa useimmissa nykyajan osavaltioissa, britit ovat kiinnostavia myös seremonioidensa ja etikettinsä suhteen.
Esimerkiksi yleinen rukous pidetään ennen alahuoneen kutakin kokousta. Osallistujat seisovat seinään kääntyessään, he eivät voi polvistua, koska perinne on peräisin aikoista, jolloin parlamentissa pidettiin miekkoja. Päivinä, jolloin yksi jäsenistä kuolee, pidetään myös ylimääräinen rukous.
Toinen piirre on kielto käyttää mitalia ja muita hallitsijan suosioita kokousten aikana. Lisäksi puhumis- ja keskusteluprosessissa voit ilmaista ajatuksesi vain erittäin oikein, erityislausekkeilla. Muussa tapauksessa puhuja voi pyytää puhujaa poistumaan huoneesta.
Uuden lain hyväksymisprosessissa tapahtuu lakien vaihto jaostojen välillä. Se käyttää lauseita norjan ranskaksi. Toinen mielenkiintoinen tosiasia on, että ylähuoneen lordi kansleri (nyt puhuja) istuu villapussilla. Tämä perinne juontaa juurensa ajalta, jolloin Englanti oli tämän tuotteen päätoimittaja Euroopassa. Nyt laukku on täynnä villaa, jota ei tuoteta vain saarilla, vaan myös muissa Kansainyhteisön maissa - tämä symboloi niiden yhtenäisyyttä.
Yhdistynyt kuningaskunta on huomattavasti konservatiivinen maa. Perinteet ja merkit hallitsevat täällä, mutta samalla maa onnistuu pysymään ajan tasalla ja pysymään suhteellisen rauhallisuuden ja vakauden saarella maailman kaaoksessa.
