Svi zakoni i propisi usvojeni u našoj zemlji djeluju samo u strogo definiranim granicama. Normativni akt vrijedi u vremenu, prostoru i u civilnom krugu. Što to znači? Hajde da ispravimo.
Pojam normativnog akta
Moderno je pravo nezamislivo bez zbirke pravnih pravila i propisa. Normativni akti igraju zaista veliku ulogu u bilo kojoj civiliziranoj državi. Centralizirana, a samim tim i kvalitativna diferencijacija i regulacija odnosa s javnošću ne bi bila moguća bez jasnih i dostupnih pravnih zahtjeva sadržanih u zbirkama pravnih normi.
Svi pravni akti su otvorene i javne prirode. Rusko stanovništvo ima mogućnost u svakom trenutku upoznati se s potrebnim zakonom ili aktom podzakonskog akta. Nadalje, narod, iako neizravno, ali ipak sudjeluje u zakonodavnom procesu. Građani daju ovlasti autoritetima, koji su zauzvrat uključeni u donošenje zakona. Međutim, vrijedno je zapamtiti da je učinak propisa u vremenu i prostoru pomalo ograničen. To je potrebno kako bi se spriječila proizvoljnost.
Značajke propisa
Ruske zbirke pravnih normi moraju ispunjavati brojne zahtjeve, koji su istodobno i njihova obilježja. Prvo, svi normativni akti, bez iznimke, imaju državni karakter i odgovaraju odredbama Ustava. Državna tijela provode zakonodavstvo, osiguravajući usvajanje akata i izvodeći sankcije za njihovo neizvršavanje. Načelo ustavnosti znači da usvojeni normativni akti moraju strogo biti u skladu s odredbama osnovnog zakona zemlje.
Drugo obilježje regulatornog akta je poseban postupak usvajanja. Zakon ne formiraju nikako svi građani, već samo ovlaštene osobe. Štoviše, svaki građanin ima priliku postati predmet zakonodavnog postupka: nema diskriminacije. Sve što trebate je steći obrazovanje i odgovarajuće kvalifikacije, nakon čega pobijedite na izborima i uđete u Parlament.
Treće obilježje normativnog akta je poštivanje zahtjeva za oblik i sadržaj dokumenta. Svi zakoni i propisi podzakonskih akata moraju biti izrađeni i sastavljeni u strogom skladu s utvrđenim standardima.
Konačno, posljednja značajka razmatranih elemenata bit će njihova ograničenost u vremenu i prostoru. Djelovanje normativnih pravnih akata ne može biti univerzalno. Da bismo razumjeli ovu značajku, vrijedi se vratiti principu ustavnosti i državnosti.
Razlike od pojedinačnih djela
Djela normativne i pravne prirode ne smiju se brkati sa dokumentima koji imaju strogo individualni karakter. Što je pojedinačni čin? Pravnici govore o službenoj odluci, kao i o nadležnom državnom tijelu koje će se odlučiti o određenom slučaju. Takvi akti sadrže imperativ imperativa koji je usmjeren na pojedinačno reguliranje odnosa u odgovarajućem obliku. Pojedinačni akt izdaje izvršitelj zakona - službenik koji predstavlja cijelu rusku državu.
Glavna razlika između pojedinog akta i normativnog je odsutnost nečeg novog za pravnu sferu države. U stvari, pojedinačni akt gubi pravnu snagu odmah nakon pojedinačne uporabe.Nasuprot tome, normativni akt konsolidira u javnoj sferi čitav sloj novih odnosa i veza. I to unatoč činjenici da je učinak normativnog čina u vremenu i prostoru strogo ograničen.
Vrste propisa
Najčešća klasifikacija dotičnih djela je podjela na djela podređene naravi i na zakone. Zakoni reguliraju posebne društvene odnose, a akti podzakonskih akata dopunjuju zakone. Pravna snaga određuje značaj zakona u državnom sustavu, uspostavlja njihovo mjesto u pravnom polju.
Normativni akti dijele se prema prirodi i opsegu djelatnosti. Evo nekoliko najvažnijih:
- akti općeg djelovanja - reguliraju čitav niz odnosa određene vrste na određenom teritoriju;
- dokumenti ograničene akcije - mogu se distribuirati samo na dio teritorija ili na uski kontingent osoba;
- izvanredni akti ili izvanredne akcije - provode se samo u najekstremnijim slučajevima (borilački zakon ili izvanredno stanje).
Postoji treća klasifikacija koja ukazuje na pravnu valjanost dokumenta. Sve ovisi o tome koje je tijelo izdalo normativni akt.
Važnost regulatornog akta na vrijeme
Kako se objašnjava odnos pravne sfere i vremena? Stručnjaci iz područja sudske prakse govore o mogućnosti da se vladavina prava propisuje vremenskim okvirima i parametrima. I materijalna i postupovna pravila strogo su ograničena na vremenska razdoblja. Razlog tome je trajanje kao bitni element vremena.
Postoje sljedeća ograničenja valjanosti propisa na vrijeme:
- u trenutku kad akt stupi na snagu;
- trenutak raskida radnje;
- koncept "obrnute strane zakona";
- koncept "doživljavanja zakona".
Zakon u Rusiji nije retroaktivan. Slučajevi utvrđeni zakonom nakon njihova dovršetka ne mogu se razmatrati. Suprotno je stanje s „pravnim iskustvom“: zastarjele norme primjenjuju se na postojeće pravne odnose.
Stupanje na snagu normativnog akta
U ruskom zakonu postoji niz načela koja omogućavaju normativnom aktu stupiti na snagu. Prvo se načelo naziva trenutno djelovanje. Karakterizira ga kretanje zakona "naprijed", širenje akta na sve okolnosti i slučajeve koje on uređuje. Drugo načelo povezano je s konceptom obrnutog djelovanja. U ovom se slučaju odnosi na kretanje zakona „unatrag“ u slučajevima navedenim u samom aktu. Treće načelo naziva se iskustvom zakona. Akti koji su izgubili pravnu snagu i dalje vrijede, ali samo po uputama novih akata.
Jednostavni primjer ovdje je povezan s velikim brojem dokumenata sovjetskog razdoblja. Većina njih funkcionirala je i nakon raspada države - sve do trenutka kada su usvojeni novi savezni zakoni Ruske Federacije. Na primjer, Zakon SSSR-a o javnim udruženjima djelovao je do 1995. godine, do usvajanja saveznog zakona "O političkim strankama". U ovom slučaju govorimo o učinku regulatornog akta na vrijeme.
Datumi stupanja na snagu akta
Važnost pravnih akata u vremenu moguća je podređena s tri važna pravila. Prvo pravilo vezano je za trajanje donošenja zakona. U Rusiji se utvrđuje razdoblje od 10 dana od trenutka objave akta, nakon čega se zakon mora usvojiti. Djela su objavljena u službenim publikacijama za javni uvid.
Drugo se pravilo odnosi na neposrednu objavu zakona - ali samo u pojedinačnim slučajevima. Dakle, pravni akt mora se istovremeno donijeti i objaviti ako se tiče poboljšanja socijalnog statusa građana, povećanja plaća ili mirovina itd. Moglo bi se pomisliti da su prvo i drugo pravilo donekle kontradiktorno. Međutim, to nije tako. Ako je zakon osmišljen tako da regulira širok raspon društvenih odnosa, tada će njegovo neposredno usvajanje biti razumna odluka.Sličan princip ne suprotstavlja učinak pravnih akata na vrijeme.
Treće pravilo povezano je s potrebom donošenja zakona u skladu s pravilima utvrđenim u samom zakonu. Jednostavan primjer je HPA. Kôd je uveden 1. veljače 2003. godine. Isti je datum unaprijed određen projektom.
Gubitak pravne sile
Koja je krajnja točka regulatornog postupka s vremenom? TGP (teorija države i prava) navodi gubitak pravne sile aktima. To se događa zbog niza okolnosti.
Prvi razlog zbog kojeg zakon gubi snagu jest isticanje. Trajanje radnje određeno je u samom činu. Treba napomenuti da nisu svi zakoni privremeni. Riječ je samo o onim djelima koja su donesena tijekom ratnog zakona ili izvanrednog stanja.
Drugi razlog povezan je s zamjenom jednog čina drugim, a treći - uspostavljanjem novih pravila ponašanja. Koja je razlika između ta dva razloga? Jednostavna zamjena zakona ne podrazumijeva globalne promjene. Uspostavljanje novih pravila povezano je s promjenom u cjelokupnom državnom sustavu: Ustav nestaje ili se pojavljuje, formira se Sabor, smanjuju se ovlasti šefa države itd.
O funkcioniranju normativnog čina u prostoru
Pravila djelovanja normativnih pravnih akata na vrijeme ne iscrpljuju sve zahtjeve i ograničenja zakona i podzakonskih akata. Također je vrijedno istaknuti prostorni učinak zakona. U ovom slučaju govorimo o takvim pojmovima kao što je suverenitet države, teritorijalni integritet, nadmoć akata u cijeloj državi i još mnogo toga.
Što se podrazumijeva pod teritorijom Rusije? Ustav govori o zemlji, podzemlju, vodi i zraku koji su pod državnim suverenitetom. Država proširuje svoju vlast na sva područja koja joj pripadaju. Ne mogu se svi zakoni primjenjivati na ruski teritorij. Na primjer, regionalni akti djeluju u određenim regijama, općinski akti u općinama itd. Samo savezni zakoni šire svoju snagu na cijelu zemlju. To je princip federalizma.
Međunarodno pravo
Redoslijed valjanosti pravnih akata u vremenu i prostoru također uključuje primjenu međunarodnih standarda. Članak 15. glavnog zakona države navodi prioritet svjetskog prava nad nacionalnim pravom. Prema Ustavu, Ruska Federacija dio je međunarodnog pravnog sustava, pa je stoga dužna poštivati norme, zahtjeve i pravila koja je utvrdila međunarodna zajednica.
Predstavljeni princip izravno se odnosi na prostornu granicu normativnih akata. Prvo, zakonodavci ne mogu donijeti akte protivne međunarodnim načelima. Drugo, predstavnici zakonodavnog postupka nemaju pravo širenja takvih zakona u zemlji.
Teritorijalni princip
Granice djelovanja normativnih i pravnih akata u vremenu i prostoru usko su povezane s mnogim različitim načelima i stavovima. Prostorna ograničenja u formiranju i primjeni propisa usko su povezana s teritorijalnim principom državnosti.
Državni teritorij je kombinacija dijelova vode, zraka i kopna. Zemljište obuhvaća kontinente, enklave i otoke. Vodeni dio čine rijeke, mora i jezera, oceani i tjesnaci. Napokon, zračni prostor uključuje visinu iznad razine zemlje ili vodene površine s visinom do 100 km. Svi zastupljeni teritorijalni entiteti podliježu državnom suverenitetu, odnosno imunitetu drugih država. Svi usvojeni regulatorni akti od saveznog značaja moraju biti važeći na cijelom ruskom teritoriju.
Funkcioniranje djela u krugu osoba
Kome se točno odnose upute sadržane u ruskim propisima? Sličan problem postavlja se određivanju utjecaja zakona i podzakonskih akata na krug osoba. Moram reći da rješenje ovog problema izravno ovisi o teritorijalnom načelu. Ako je usvojen savezni zakon, onda se njegov učinak odnosi na sve ruske državljane. Zakoni regija i općina djeluju za ograničeni krug ljudi.
Zašto država općenito donosi zakone? Građani bi trebali imati određena ustavna prava. Međutim, nema prava bez dužnosti. Nametnuvši posebne zahtjeve ljudima, država jamči brojne građanske slobode.
Strane osobe
Primjenjuju li se zakoni koje su prihvatile ruske vlasti na strance ili osobe bez državljanstva? Ukratko, učinak propisa u vremenu i prostoru odnosi se na sve osobe smještene na teritoriju ruske države. Štoviše, uopće nije važno ima li osoba rusko državljanstvo ili ne. Stranac koji se nalazi u Rusiji obuzet je brojnim dužnostima. Najvažnija obveza je poštivanje zakona. Štoviše, osoba bez ruskog državljanstva vjerojatno neće moći računati na neka posebna prava ili privilegije. Takav stav odražava suštinu načela prostornog i vremenskog učinka ruskog prava.