Svi često čujemo za određene dužnosnike koji zauzimaju visoke dužnosti i obavljaju važne funkcije. Tko su oni i kako se razlikuju od običnih građana? Odgovor na ovo pitanje daje Ruski administrativni zakonik - Zakonik o upravnim prekršajima. Službenici, njihov status i odgovornosti bit će razmotreni u ovom članku.
Koncept službenika
Ruski državljanin koji obavlja funkcije predstavnika vlasti naziva se dužnosnikom. Štoviše, vlada ne mora biti država. Osoba može steći sporni status tako što će zauzeti rukovodeće mjesto u javnoj ustanovi, stranci, poduzeću ili čak u proizvodnoj organizaciji. U većini slučajeva funkcije koje dužnosnik obavlja usko su povezane s administrativnim i upravljačkim aktivnostima.
Postoji nekoliko definicija pojma službeno. Administrativni zakonik Ruske Federacije kaže o pojedincu koji je počinio administrativno djelo. Kazneni zakon Ruske Federacije ukazuje na krivično djelo, a Građanski zakonik Ruske Federacije - na građanske odnose. Ako na koncept gledamo kroz prizmu ruske elite, tada govorimo o predstavniku državnog autoriteta Ruske Federacije. Dalje, razmotrite definiciju koju pruža Ruski administrativni zakonik.
Službeni: čl. 2.4 Administrativni zakonik Ruske Federacije
Upravni zakonik Rusije daje iscrpnu definiciju predstavljenog koncepta. Prema zakonu, službena osoba označava državljanina koji ima određena ovlaštenja na način propisan zakonom. Osoba proširuje svoje funkcije na građane koji nisu u službenoj ovisnosti o njemu.
Dužnosnici, kako je definirano Zakonikom o upravnim prekršajima, obavljaju funkcije administrativno-gospodarskog i administrativno-organizacijskog karaktera. Takve osobe mogu provoditi svoja ovlaštenja na sljedećim javnim površinama:
- Ruske oružane snage;
- tijela lokalne uprave;
- državne i općinske organizacije.
Osobe koje prekrše dužnosti i ovlasti koje su im dodijeljene bit će kažnjene sukladno člancima Administrativnog zakona o službenicima. O nekim će se člancima detaljno raspravljati u nastavku.
O statusu službene osobe
Tko je službenik u Administrativnom zakoniku Ruske Federacije? Na ovo pitanje možete odgovoriti, ali samo nakon što prethodno utvrdite status osobe. Za to je potrebno obratiti pozornost na pravnu regulativu dodijeljenih ovlasti. Štoviše, status ne ovisi o objektivnoj provedbi izvršenih funkcija.
Službenik ima pravo izvršavati mu povjerena prava ili se od njih suzdržavati. Međutim, građanin ne može odbiti svoje dužnosti. Dakle, na ovom području prevladava jednak omjer imperativnih i dispozitivnih načela. U upravnom pravu moguće je identificirati privatno pravo i javnu djelatnost, što se odnosi na nadležnost službene osobe. Treba napomenuti da je takva identifikacija moguća samo u području upravnog prava. Dakle, u kaznenoj sferi osoba ima mogućnost vršenja samo javne vlasti.
Značajke službenika u upravnom pravu
Zakonik o upravnim prekršajima osigurava vrste odgovornosti za pravne i javne službenike. U većini slučajeva, građanima se izriču sankcije za nepropisno obavljanje dužnosti ili za njihovo potpuno neispunjavanje.
Dužnosnici mogu biti odgovorni kako u administrativnoj sferi tako i u bilo kojoj drugoj. Konkretno, postavljanje kazne prema kaznenom zakonu građanima bit će česta pojava. U zakonodavstvu kriminalnog tipa službenici se podrazumijevaju kao građani koji privremeno ili stalno vrše funkcije predstavnika vlasti. Poglavlje 30 Kaznenog zakona Ruske Federacije u cijelosti je posvećeno službenicima.
Upravni zakonik pruža mnogo širu i sveobuhvatniju definiciju. U upravnom pravu subjekt odgovornosti je osoba koja je učinila prekršaj u području svojih ovlasti. To nisu samo čelnici i predstavnici zapovjednog osoblja, već i obični državni službenici koji obavljaju administrativne, gospodarske i administrativne funkcije.
Časnici i obični građani
U administrativnom i pravnom području službenici se smatraju i vladini službenici i neki obični radnici. Pa koja je razlika između običnih ljudi i službenika? Prema Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije, kategorija dužnosnika uključuje građane koji rade u vladinim tijelima i tamo obavljaju brojne upravne i gospodarske funkcije. Tu bi se trebali uključiti i pojedinci koji se bave poduzetničkim aktivnostima - tzv. Ovdje se pojavljuje puno pritužbi i sporova.
Moglo bi se pomisliti da su individualni poduzetnici daleko od toga da Kodeks upravnih prekršaja definiraju kao "službeni". Ako uzmemo aktivnosti pojedinačnih poduzetnika, kao i kršenja u sferi vršenja ovlasti, onda će pravna priroda sličiti aktivnostima običnih pravnih osoba. osoba. Motivi, priroda djela, sastav prekršaja - sve to ukazuje na udaljenost pojedinog poduzetnika od službenika. I to nije slučajnost. Nedavno se zakonodavac stvarno počeo udaljavati od identifikacije pojedinačnih poduzetnika i službenih građana. Broj posebnih slučajeva pokazao je da se odgovornost poduzetnika sve više počela oblikovati na temelju poslova pravnih osoba. Jednostavan primjer je nedavna napomena o članku 16.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Odgovornost SP sada je klasificirana kao legalna. osobe, ali ne u svim slučajevima. Zasad takvo pravilo vrijedi za članak 7.34 Zakona o upravnim prekršajima zbog povrede korištenja zemljišta.
Službeni prekršaji
„Posebni dio“ Ruskog administrativnog zakonika sadrži 442 članaka. Od toga je 330 posvećeno odgovornosti službenika - to je gotovo tri četvrtine. Većina članaka posvećena je poduzetničkoj i organizacijsko-ekonomskoj aktivnosti građana. Ovdje vrijedi istaknuti prekršaje na sljedećim područjima:
- kršenje građanskih prava (50 članaka iz poglavlja 5 Administrativnog zakonika Ruske Federacije);
- zaštita imovine (29 članaka iz poglavlja 7 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije);
- ekologija, upravljanje prirodom i zaštita okoliša (38 članaka iz poglavlja 8 Administrativnog zakona Ruske Federacije);
- poljoprivreda, rekultivacija zemljišta i veterina (14 članaka iz poglavlja 10);
- komunikacija i informacije (23 članaka iz poglavlja 13 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije);
- industrija, energetika i građevinarstvo (14 članaka iz poglavlja 9);
- financije i porezi, kao i poduzetničke aktivnosti (59 članaka iz poglavlja 14 i 15);
- carinska sfera (21 članak iz poglavlja 16);
- napad na javna tijela Ruske Federacije (10 članaka iz poglavlja 17);
- vojna prijava (4 članaka iz poglavlja 21);
- postupak upravljanja (19 članaka iz poglavlja 19).
Dakle, odgovornost službenika u Zakoniku o upravnim prekršajima predviđena je gotovo svugdje.
Sankcije za prekršaje
Postoje li posebne vrste sankcija za službenike? Ruski administrativni zakonik kaže da izricanje kazne za organizaciju ne oslobađa dužnosnike od odgovornosti. Najčešći oblik kazne za takve građane je administrativna novčana kazna i izuzeće. 
U potonjem slučaju, govorimo o uskraćivanju mogućnosti da zauzme profesionalni položaj u razdoblju koje odredi sud. Jednostavni primjer je najviši dužnosnik teme Ruske Federacije.Guverner, šef republike, okruga ili bilo koje druge regije može biti otpušten zbog bilo kakvog prekršaja. Ponekad se diskvalifikacija može podudarati s lustracijom - ali samo u slučajevima promjene vlasti u cijeloj zemlji.
Primjeri službenika
Samo prema pravnom statusu službenika nije tako lako odrediti. Upravni zakonik, nažalost, ne pruža detaljne podatke o određenim vrstama zanimanja. Zato vrijedi razmotriti primjere iz prakse.
Često građani dobiju posao nakon čega ne mogu ni na koji način shvatiti jesu li službenici. Prava i obveze u ovom su slučaju najbolji način za utvrđivanje statusa. Na primjer, možete uzeti skladištara. Čini se, može li takav zaposlenik steći dotični status? U stvari, može, ako potpišete dokument o odgovornosti. U ovom slučaju imat će administrativne ovlasti, dobit će pravo, po vlastitom nahođenju, prihvatiti ili izdati robu. To se događa, ali ne često: ponekad poslodavci odlučuju povjeriti svojim podređenima dio vlastitih funkcija. Da li je to dobro ili ne, nije sporno. Obični radnici, dobivši status službene osobe, stječu posebnu vrstu odgovornosti. Stoga im se mogu izreći sankcije u slučaju kršenja od strane cijele organizacije.
Prava i obveze službenika
Vrijedi prijeći s problema krivljenja službenika na problem krivice odgovornosti u ime takvih građana. Dužnosnici iz sustava državnih tijela dužni su štititi državni sustav i borbu protiv bezakonja. Njihova glavna zadaća je osigurati primjeren, pošten, pravedan i zakonit progon prekršitelja reda. Za to se određuje krug državnika, koji su dužnosnici, nakon čega su ovlašteni.
Više od šezdeset nadzornih tijela razmatra upravne slučajeve, kojih u Upravnom zakonu ima oko četiri stotine. Na primjer, tijela za unutarnju politiku rješavaju 50 vrsta kršenja, među kojima su područja prometa, provođenja zakona itd. U tijelima unutarnjih poslova dužnosnici su čelnici i njihovi zamjenici. Upravo ti pojedinci razmatraju slučajeve kršenja zakona.
Zadaci dužnosnika
Vrijedno je razmotriti rad službenika na identificiranju kaznenih djela na primjeru ATS-a. To je tijelo koje provodi većinu funkcija na području prevencije i suzbijanja kaznenih djela. Ispituju se sljedeći slučajevi:
- kršenje pravila boravka na državnoj granici;
- nastup u javnosti u pijanom stanju;
- sitno huliganstvo;
- konzumiranje alkohola na javnim mjestima;
- kršenje pravila sigurnosti prometa na cestama itd.
Moć ATS-a utječe na mnoga područja javnog života, ali nije neograničena. Također je vrijedno napomenuti da postupke i propuste službene osobe koji nisu u skladu sa zakonom mogu utvrditi i osuditi druge službene osobe.
Ovlaštene institucije
Koji dužnosnici imaju pravo odlučivati u slučajevima upravnih prekršaja? Sve ovisi o ozbiljnosti kršenja zakona. Dakle, vrijedi obratiti pažnju na sljedeće slučajeve:
- carinske i porezne vlasti, vojni komesarijati, pogranične službe;
- ATS;
- izvršna vlast;
- kolegijalne upravne komisije;
- povjerenstva za maloljetnike;
- sudije mira, kao i suci okružnih i regionalnih sudova.
Državni službenici u Rusiji dijele se na savezne i regionalne. Na saveznoj razini postoje Parlament, Vlada i predsjednik. Na regionalnoj razini, najviši dužnosnik Ruske Federacije, regionalne vlasti i sudovi.