U Ruskoj Federaciji je na ustavnoj razini utvrđeno da je naša država socijalno orijentirana. Što to znači? Odgovor je u saveznom zakonu o socijalnom osiguranju, o kojem će biti riječi u ovom članku.
Što je socijalno osiguranje?
Svakom građaninu Ruske Federacije trebalo bi pružiti niz kvalitetnih usluga u raznim oblastima. Država bi trebala konsolidirati organizacijske, ekonomske i pravne temelje socijalnih usluga. I primatelji i davatelji usluga moraju pravovremeno i učinkovito izvršavati svoje odgovornosti i prava.
Socijalna služba u Zakonu o socijalnom osiguranju odnosi se na aktivnosti državnih tijela u pružanju različitih usluga građanima. Socijalna služba shvaća se kao korisna akcija u području javne dobrobiti.
Socijalne usluge u našoj zemlji temelje se na brojnim važnim načelima. Vrijedi istaknuti jednak pristup građana uslugama, dobrovoljnost, ciljanje, blizinu dobavljača do mjesta prebivališta onih kojima je potrebna i još mnogo toga.
Uloga države
Prema 2. poglavlju Zakona "O socijalnoj sigurnosti građana", i savezne i regionalne vlasti imaju niz važnih ovlasti u socijalnoj sferi. Prvo morate obratiti pozornost na funkcije saveznih tijela. Ovdje vrijedi istaknuti:
- formiranje i uspostava državne politike u području socijalnih usluga;
- odobrenje smjernica i ogledni popis usluga;
- upravljanje saveznom imovinom potrebnom za socijalne usluge;
- provedba saveznog nadzora nad kvalitetom usluga.
Članak 8. Federalnog zakona "O socijalnim uslugama" opisuje ovlasti regionalnih vlasti. Moram reći da se funkcije državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne razlikuju mnogo od funkcija saveznog sustava. Vrijedno je istaknuti isti rad s imovinom (ali koji je već regionalni), razvoj planova i praćenje njihove provedbe.
Prava i obveze primatelja usluga
Primatelj usluga je osoba kojoj je usmjeren rad države na socijalnom osiguranju. Primatelj ima niz važnih prava, među kojima valja istaknuti:
- Poštovanje davatelja usluga
- slobodan izbor dobavljača;
- mogućnost odbijanja primanja usluga;
- sudjelovanje u formiranju pojedinih programa;
- zahtjeve za poštivanjem sanitarnih, higijenskih i drugih standarda, kao i puno više.
Odgovornosti primatelja usluga uključuju pravovremeno informiranje dobavljača o odbijanju primanja posla ili promjeni niza okolnosti. Primatelj mora poštivati uvjete ugovora, kao i pružiti državnim agencijama svu potrebnu dokumentaciju za primanje usluga.
Prava i obveze davatelja usluga
Koji su pravi predstavnici državnih tijela koji se nazivaju dobavljačima? Prema Poglavlju 11. Zakona o socijalnom osiguranju, dobavljači imaju pravo odbiti pružanje određene usluge, uključiti jedinice entiteta Ruske Federacije u posebne registre, kao i izvršiti zahtjev državnim vlastima ili lokalnim vlastima.
Pružatelji usluga imaju daleko više odgovornosti nego primatelji. Evo nekoliko stvari na koje morate paziti:
- provođenje svojih aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
- kvalitetno i pravovremeno pružanje socijalnih usluga primateljima;
- ako je potrebno, pružanje hitnih usluga;
- korištenje podataka o primateljima usluga - ali samo u određenim slučajevima uređenim zakonom;
- osiguranje sigurnosti osobne imovine primatelja;
- ispunjenje ostalih obveza sadržanih u članku 12. Federalnog zakona "O socijalnom osiguranju u Ruskoj Federaciji".
Pružatelji usluga nemaju pravo ograničavati slobode, prava ili interese primatelja usluga ili koristiti psihološko ili fizičko nasilje nad osobama koje se servisiraju.
Obrasci socijalne službe
Prema Zakonu o socijalnom osiguranju, socijalne usluge mogu biti u nekoliko oblika: kod kuće, u stacionarnom ili polustacionarnom obliku.
Najčešća vrsta usluge je održavanje kuće. Na primjer, radnici agencija za socijalnu skrb dolaze kod starijih osoba ili s invaliditetom. Opskrbljuju osobe s tjelesnim ili mentalnim oštećenjima lijekovima, pomažu u domaćinstvu i ispunjavaju pojedinačne zahtjeve opsluženog građanina.
Polu-stacionarni oblik uključuje pružanje usluga u određeno doba dana. Usluge su iste. Ako govorimo o stacionarnom obliku, tada vrijedi zapamtiti osobe puštene iz zatvora. Iz sigurnosnih razloga takvi građani podliježu administrativnom nadzoru. Građani su obvezni pohađati bolničke ustanove i tamo primati posebne usluge. Pored bivših zatvorenika, govorimo i o nekim nezdravim ili nesposobnim građanima.
Organizacija socijalnih službi
Tko organizira aktivnosti socijalne službe? To su posebne vladine agencije koje pružaju usluge kod kuće ili u bolnicama. Sve se aktivnosti takvih tijela temelje na metodološkim preporukama. Potrebe ruskih subjekata izračunavaju se i uzima u obzir razvoj mreže socijalnih usluga. U skladu s utvrđenim organizacijskim pravilima, sve sfere socijalnih službi, kao i njihove jedinice, obavljaju svoj posao.
Upravni odbori trebali bi biti uspostavljeni u svakoj državnoj agenciji koja je uključena u socijalne usluge. Postupak formiranja, uvjeti rada, struktura i nadležnost takvih vijeća određuju se strogo u skladu s statutom organizacije, kao i nizom zakona o zakonu o socijalnom osiguranju.
finansiranje
Poglavlje 8. Zakona „O državnom socijalnom osiguranju“ govori o financijskoj sigurnosti dotičnog sustava. Zakon navodi izvore financiranja. Ovdje vrijedi istaknuti:
- dobrotvorne donacije i doprinosi;
- sredstva primatelja plaćenih usluga;
- prihod od poduzetničkih aktivnosti koje može provoditi tijelo socijalne skrbi;
- sredstva iz ruskog proračunskog sustava.
Prema zakonima iz oblasti socijalnog osiguranja, postupak trošenja novca dobivenog iz proračuna utvrđuje izvršna savezna ili ovlaštena regionalna uprava u Ruskoj Federaciji.