Upravni prekršaj. Odgovornost za administrativno kršenje zakona. Vrste upravnih prekršaja

Vrlo je velika skupina prekršaja prekršaji, Za razliku od zločina, karakterizira ih znatno niži stupanj društvene opasnosti. Postupanja kao različita djela su prilično raznolika. Na osnovu sfere društvenih odnosa u koju se upadaju mogu se podijeliti u 8 kategorija.

Tipologija nedoličnog ponašanja

prvoovo je administrativno kršenje zakona - teško kazneno djelo, koje se unosi u zakon uspostavljen u društvu, na odnose u pogledu upravnih i izvršnih državnih aktivnosti. Nije povezano s obavljanjem određenih dužnosti.

Treba pojasniti da su prekršajno postupanje u administraciji i administrativni prekršaji istovjetni pojmovi. To može obuhvaćati razne vrste kršenja niza prometnih pravila (vožnja u pijanom stanju, prekoračenje dozvoljene brzine, vožnja na zabranjenom semaforu itd.), Požarna sigurnost i sanitarna higijena uspostavljena u poduzeću, kao i pijenje alkohola na javnim mjestima, ticketless putovanja.

drugo, stegovni prekršaj - prekršaj počinjen u okviru radnih odnosa i korumpiranje normalnog poslovanja poduzeća, organizacije, ustanove. Oni slabe radnu snagu disciplina (vojna, izobrazba, usluga) i na taj način pridonijeti neorganizaciji rada poduzeća, značajno smanjuju njegovu učinkovitost. Dakle, disciplinski prekršaj su izostanak, sustavno kasnjenje, kršenje reguliranih tehnoloških pravila, nepropisno obavljanje nečijeg radnog zadatka i drugo.

Primjeri takvog nedoličnog ponašanja uključuju zakašnjenje za služenje, izostanak sa posla, nepridržavanje administrativnih naloga, kršenje tehnoloških pravila, nepošteno obavljanje službenih dužnosti itd.

treći, materijalno kršenje - ovo je prekršaj i u području radnih odnosa, ali već povezan s nanošenjem štete određenoj organizaciji (u kojoj prijestupnik izravno služi). To uključuje štetu na materijalnim dobrima, njihovu nestašicu, nepravilno skladištenje itd.

četvrta, civilnog djelo - ovo je djelo koje je počinjeno u području imovinskih, nematerijalnih odnosa, koji za osobu predstavljaju određenu duhovnu vrijednost (dostojanstvo, autorstvo, čast), a koje je zaštićeno građanskim zakonom. Izražava se u obliku moralne ili materijalne štete prouzročene pojedinačnim građanima ili organizacijama (širenje informacija koje kleveću dostojanstvo i čast građanina, neispunjavanje utvrđenih ugovornih obveza itd.).

peti, financijsko kršenje - ovo je prekršaj u vezi sa prikupljanjem, raspodjelom materijalnih državnih resursa (kršenje sastavljanja financijskih izvještaja, utaja poreza, nepoštivanje utvrđenih pravila u vezi s obavljanjem gotovinskog poslovanja itd.).

šesti, obiteljsko kršenje - Ovo je prekršaj u okviru bračnih i obiteljskih odnosa (odbijanje odgoja, uzdržavanje djece, neispunjenje bračnih dužnosti, itd.).

sedmi, ustavni propust - povreda, koja se posebno izražava donošenjem regulatornih akata koji su u suprotnosti s Ustavom od strane državnih tijela.

Osmi tip je postupak prekršaji - kršenje postupka utvrđivanja zakona utvrđenog zakonom, prosljeđivanje predmeta (pravnog) tijelu za provedbu zakona (neprijavljivanje svjedoka koji je pozvao istražitelj, tužitelj, sudac, nakon čega slijedi novčana kazna ili neprijavljivanje okrivljenika u sudnicu, s naknadnom izmjenom preventivne mjere - na primjer, zamjena priznanje da ne odlaze uhapsiti).

Pojam administrativnog kršenja zakona

Prema ruskom Zakoniku o upravnim prekršajima, tretira se kao krivo protupravno djelo (neaktivnost) pojedinca ili pravne osobe za koje se preuzima administrativna odgovornost.

Upravni prekršaj je primjena državnih tijela raznih vrsta upravnog zakona o administrativnoj odgovornosti za kršenje određenih regulatornih zahtjeva Ruskog zakona o upravnim prekršajima.

Sastav djela

Vrijedno je napomenuti da su posljedica nezakonitog djelovanja štetne posljedice u odnosu na predmet ovog prava ili osobne imovinske (neimovinske) slobode, prava pojedinca, društva i države.

Upravni propust uključuje:

1. Predmet (pravna i fizička osoba).
2. Objekt (društveni odnosi koji su regulirani pravnim normama i zaštićeni su upravnim kaznama i usmjereni na administrativno kršenje zakona).
3. Objektivna strana ovog krivičnog djela (radnja ili nečinjenje koje je zabranjeno normama upravnog ili drugog zakona i za koje je predviđena administrativna odgovornost).
4. Subjektivna strana kaznenog djela o kojem je riječ (mentalni stav osobe koja je učinila administrativni prekršaj ovom nezakonitom činu, njegove posljedice).

Ti su elementi potrebni za potpuno prekršaj. To je ono što je važno kada se razmotre određena nadležna tijela u velikom broju slučajeva koji proizlaze iz razmatrane vrste kaznenih djela.

Karakteristike razmatranog oblika prekršaja

Razlikuju se sljedeći znakovi administrativnog kršenja zakona:

• On mora biti nepravedan (kršiti pojedinačne ili više zahtjeva koje utvrđuju izvori ovog prava). Na primjer, to može biti kršenje zakona ruskih subjekata u oblasti upravnog prava, odredbi Ustava u vezi s predmetnim područjem, opisima poslova, kao i direktivama o moći.

• Postupak u obliku protupravne radnje ili nečinjenja određenog predmeta pripadajućeg prava trebao bi se provoditi precizno kriva priroda (kršenje općeprihvaćenih pravnih normi, a ponekad i etičkih). Na primjer, kršenje niza prometnih pravila u obliku namjernog postavljanja lažnih registarskih tablica. Primjer neaktivnosti može biti propust službenika banke da nadgleda ispravnu provedbu novčanih transakcija od strane tvrtki (njihovih udruga).

• Mora biti prisutan javna opasnost (prijetnja kršenjem društvenih odnosa zaštićenih relevantnim upravnim zakonodavstvom). Primjerice, građanin je prekršio poznato pravilo ceste prelazeći cestu na pogrešnom mjestu, ali u to vrijeme izvršeni su popravni radovi na kolniku (postojala je zabrana kretanja vozila). S tim u vezi, djelo građanina nije bilo prirode ugrožavanja sigurnosti prometa na cesti (ovaj simptom je izostao, dakle nije riječ o upravnom prekršaju).

• Za svaki upravni prekršaj predviđena je administrativna odgovornost (penality).

Administrativno i disciplinsko kazneno djelo: razlikovne značajke

Prema općim pravilima, posljednje posreduju radni odnosi. Često se kršenje njihovih dužnosti istodobno smatra i administrativnim prekršajem. Takva vrsta mučenja je nazvana upravna disciplinska.

Razlika između upravnog djela i prekršaja u stegovnom prekršaju leži u prirodi društvenih odnosa kojima je nezakonito djelo usmjereno. Dakle, disciplinski prekršaji usmjereni su na nesklad unutarnje rutine (rada) koja je uspostavljena u odgovarajućoj organizaciji, a također i na radnu (vojnu, službenu) disciplinu. Prema navedenom pravilu, ti društveni odnosi nisu predmet administrativnog prekršaja.

Kao što je već spomenuto, takva vrsta nedoličnog ponašanja je neizvršenje službenih dužnosti zaposlenika određenog poduzeća. Osim toga, podrazumijeva izravno disciplinsku odgovornost izraženu u obliku disciplinskih sankcija koje se značajno razlikuju od kazne izrečene za upravni prekršaj iz razloga kao što su:

• priroda sadržaja odluka (zakonska ograničenja);
• regulatorni postupak;
• pravne posljedice prijave;
• krug subjekata ovlaštenih za njihovu upotrebu.

Administrativna odgovornost: koncept, osnova, značajke

Ovo je najvažnija institucija upravnog prava. Ova vrsta kazne za savršen prekršajni postupak propisana je u različitim propisima. Tako zakonodavac utvrđuje administrativnu odgovornost za određeni protupravni čin, priznajući na taj način društvenu štetnost određenog djela, a ponekad i njegovu društvenu opasnost. On daje pravnu ocjenu i osuđuje taj nezakonit čin zajedno s osobom koja ga je počinila.

Ako odnos takvih pojmova smatramo administrativnim zlostavljanjem i administrativnom odgovornošću, tada sa pouzdanjem možemo reći da je drugi posljedica prvog. Ovo je pravni koncept, čija je suština utvrđena upravnim zakonom. Administrativna odgovornost kao vrsta pravne osobe jedna je od metoda javne uprave koja je povezana s obveznim stvaranjem reda i propisa.

Administrativna odgovornost za administrativno kršenje zakona je i imovinska priroda (naknada, novčane kazne, itd.) I neimovinska (administrativni uhićenje, upozorenje itd.).

Njegove glavne značajke:

1. Ona je posljedica krivog djela.
2. Administrativna odgovornost za prekršaje uprave je zaštitničke prirode (provođenje zakona).
3. Prati ga javna i državna osuda prekršitelja počinjena subjektom djela.
4. Ova vrsta odgovornosti normativno je definirana (suština je u uspostavljanju i naknadnoj primjeni sankcija postojećih pravnih normi).
5. Uključuje upotrebu skupa prisilnih mjera protiv počinitelja.
6. Njegova provedba provodi se u utvrđenom proceduralnom obliku.

Administrativno djelo i zločin: razlikovne značajke

Prema ruskom zakonu, postoji nekoliko vrsta krivičnih djela: disciplinski i upravni prekršaji, zločini, građanska kazna. U tom pogledu, razne vrste pravna djelatnost. Najteže je kazneno djelo (počinjenje protupravnih djela koja predstavljaju društvenu opasnost). No ipak, većina zakonskih zabrana i propisa nije toliko značajna da bi ljude dovela do kaznene odgovornosti. Zbog toga je uvedena administrativna odgovornost (koju primjenjuje država ili isključivo sudac, a ne uključuje kaznenu prijavu).

Kriminal i administrativno kršenje imaju značajan materijalni kriterij za razgraničenje - društvenu opasnost, koja izražava socijalnu i pravnu razliku između prvog pojma i drugog i drugog oštećenja. Ona, kao sistemska složena društveno-pravna kategorija, izražava iznimnu kvalitetu zlonamjernog djela koje krši ili prijeti uvjetima za postojanje društva, identificirajući najopasniju vrstu djela - zločin.

Društvenu opasnost određuju svi poznati elementi koji čine zločin, ali u značajnoj mjeri - znakovi objektivne strane.

Klasifikacija koncepta koji se razmatra

Uobičajeno je razlikovati nekoliko skupina ovih kaznenih djela koja uključuju sljedeće vrste upravnih prekršaja:

1. Administrativne torts protiv osobnosti, naime:

• glasačka prava (neovlašteno uplitanje u rad izbornog povjerenstva);
• radna prava (otpuštanje zaposlenika zbog štrajka);
• maloljetnici (roditelji ne izvršavaju utvrđene obveze u vezi s odgojem djeteta);
• moral (nepoštivanje starijih);
• religija (uvreda na građanske vjerske osjećaje);
• socijalna prava (odbijanje zapošljavanja osobe s invaliditetom u okviru utvrđene kvote);
• zdravlje (upotreba droga);
• vlasništvo (sitna krađa).

2. Nepridržajno ponašanje (primjeri u nastavku) protiv društvenog životaPreciznije, u sljedećim područjima:

• industrija (neusklađenost sa standardima industrijske sigurnosti);
• energija (oštećenje elektroenergetskih mreža);
• prijevoz (stajalište);
• komunikacija i informacije (oštećenje telefonskih kutija);
• javni red (sitno huliganstvo);
• ekologija (neovlaštena sječa stabala);
• građenje (izgradnja zgrada bez dozvole);
• poljoprivreda (nepoštivanje liste pravila i normi za kontrolu štetnih biljaka);
• promet (prebrza vožnja);
• tržište vrijednosnih papira (nepoštivanje postupka vođenja registra);
• javna sigurnost (pucanje iz vatrenog oružja u granicama naselja).

3. Torte koji se razmatraju protiv državenaime protiv:

• državna imovina (nepoštivanje normi eksploatacije kulturnih objekata);
• financije (nepoštivanje pravila postupka provođenja gotovinskih transakcija);
• carina (neovlašteni uvoz robe);
• zaštita državne granice (neovlašteni prelazak ruske granice);
• poduzetnička aktivnost (otvaranje poduzeća bez dozvole);
• porezi (kršenje uvjeta i postupka podnošenja deklaracije);
• državna vlast (nepoštivanje uputa suca);
• postupak upravljanja (smještaj bez odgovarajuće prijave).

Upravno pravo: pojam, znakovi

Riječ je o sustavu pravnih normi kojima se uređuju društveni odnosi koji se formiraju tijekom provođenja funkcija i zadataka državnih tijela, lokalne samouprave u procesu obavljanja izvršnih i upravnih poslova, kao i unutarnjih odnosa.

Upravno pravo ima sljedeće značajke:

1. To je temeljna grana javnog prava.
2. Ovo je pravo skup pravnih normi.
3. Opremljen je zasebnim predmetom zakonskog reguliranja - menadžerskim odnosima koji se pojavljuju u javnoj sferi i drugom području.
4. Dotična industrija ima posebnu metodu regulacije u području prava.
5. Opremljen je unutarnjom konzistencijom i sastoji se od kombinacije elemenata.
6. Ovo pravo ima vizualni izraz (fiksiran u odgovarajućim izvornim obrascima).

Svojevrsna administrativna kazna

Kao što je već spomenuto, svi administrativni prekršaji (primjeri kojih su gore navedeni na temelju njihovih sorti) podliježu odgovarajućoj neugodnoj mjeri utjecaja.

Postoje sljedeće vrste kazni (administrativne):

• opomena (kazna s moralnim sadržajem, koja se izvršava u pisanom obliku ili u obliku koji nije usmeni);
• nadoknadivi oduzimanje predmeta (instrumenta) upravnog djela (prisilna eksproprijacija i naknadna prodaja s povratom preostalog iznosa novca vlasniku nakon odbitka povezanih troškova);
• lišavanje posebnog prava dodijeljenog pojedincu, na primjer, pravo lova, upravljanja motornim vozilima (do 3 godine u slučaju grubih ili sustavnih kršenja);
• administrativni izgon stranca (osobe bez odgovarajućeg državljanstva) iz Rusije;
• administrativna obustava aktivnosti (konačna ili do šest mjeseci);
• novčana kazna (novčana kazna koja je izrečena za upravno prekršaj u iznosu utvrđenom ruskim zakonom);
• oduzimanje predmeta (instrumenta) upravnog djela (prisilno besciljno otuđenje državne imovine);
• administrativni uhićenje (do 15 dana i samo u posebnim slučajevima, s izuzetkom skupine osoba: trudnica ili djeca koja su mlađa od 12 godina, maloljetnici, osobe s invaliditetom grupe 1, 2);
• diskvalifikacija (administrativna kazna i obvezno liječenje bolesnika s alkoholizmom, toksičnim i ovisnicima o drogama, izbjegavanjem dobrovoljne hospitalizacije, što je stoga predstavljalo prijetnju javnom redu).

Dakle, već je postalo jasno da se u administrativnoj odgovornosti nalazi opsežna ponuda administrativnih prisilnih mjera koje su vrlo specifične i razlikuju je od ostalih oblika pravne odgovornosti (kaznene, građanske, radne i sl.). Pored toga, javne je prirode, suzbija isključivo administrativnu štetu i kombinira osobnu i imovinsku odgovornost.

Počinjenje osobe od ove vrste prekršaja pravni je temelj za korištenje mjera predmetne odgovornosti. Zakonodavac ih ima na raspolaganju. Svaku od mjera karakterizira kompleks izuzetnih prednosti u odnosu na druge vrste, kao i restriktivne sposobnosti.

Postizanje relevantnih ciljeva dostupno je samo u slučaju kada se za određeni slučaj primijeni određena mjera odgovornosti, koja odgovara učinjenom nezakonitom činu, nanesenoj šteti. To se može ostvariti samo pod uvjetom strogog poštivanja zakona, osnovnih načela korištenja mjera ove vrste odgovornosti, a to su:

• zakonitost primjene ovih mjera (njihovo strogo poštivanje zakona);
• kazna pravde;
• prikladnost privođenja ove vrste odgovornosti određenoj osobi;
• proporcionalnost (poštivanje počinjenog djela i odgovornost za njega).

Na kraju, vrijedno je podsjetiti da su djela podijeljena na zločine i nedolična ponašanja (disciplinski, upravni itd.).