Administrativna kazna. Postupak izricanja administrativnih kazni

U Ruskoj Federaciji jedan je oblik nezakonitih radnji ili propusta administrativna krivična djela, čija je odgovornost za počinjenje predviđena Zakonikom o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Ovaj Kodeks detaljno opisuje postupak izricanja administrativnih kazni. Također su opisane njihove vrste, izrazi i druge značajke.

Pojam administrativne kazne

Administrativna sankcija (kazna) mjera je odgovornosti koju država utvrđuje za počinjenje upravnih djela, a koristi se za sprečavanje počinjenja novih mogućih zločina i od strane građana koji su ih ranije počinili i drugih osoba.

Značenje ove vrste kazne ne može se sastojati u ponižavanju ljudskog dostojanstva osobe koja je počinila djelo ili u nanošenju patnje fizičkom planu, a njegova zadaća nije da nanese štetu poslovnom prestižu pravne osobe.

Ciljevi i pojam upravne kazne sadržani su u Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije, u trećem poglavlju, člankom 3.1.

Vrste kazni za počinjenje administrativnih prekršaja

Kazne koje se razmatraju u pravilu se izražavaju u utjecaju na osobu moralno i (ili) financijski. Oni, naime, uključuju takve prisilne mjere kao što su:

1. Upozorenje - pismeno službeno priznanje počinitelja. Utvrđuje se samo prvi put kada je djelo počinjeno i u nedostatku štete ili prijetnje ljudskom životu i zdravlju, životinjama, okolišu, kulturnoj baštini, državnoj sigurnosti, u nedostatku opasnosti od prirodnih katastrofa i materijalne štete.
2. Novčana kazna je novčana kazna, čiji najviši iznos ovisi o počinjenim prekršajima i propisana su u članku 3.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Što se tiče minimalnog iznosa ove kazne, prema istom izvoru zakona veličina novčane kazne ne može biti manja od 100 rubalja, a za počinjenje prekršaja u cestovnom prometu - 500 rubalja.
3. Oduzimanje - prisilni oduzimanje instrumenta povjerenja ili predmeta upravnog prekršaja u vlasništvo države.
4. Lišenje fizičke osobe posebnog prava. Primjena administrativnih kazni takvog plana provodi se za sustavna ili gruba kršenja postupka korištenja prava koje je prethodno dodijeljeno prekršitelju (na primjer, lišavanje vozačke dozvole). Rok takvog oduzimanja ne može biti kraći od jednog mjeseca i više od 3 godine.
5. Hapšenje - držanje pojedinca u izolaciji od društva. Zakonodavac predviđa, općenito, maksimalno razdoblje uhićenja od 15 dana, a u slučajevima određenih kategorija kršenja - do 30 dana (na primjer, zbog kršenja izvanrednog stanja).
6. Administrativno protjerivanje iz Ruske Federacije obvezno je, kontrolirano kretanje stranih ili osoba bez državljanstva izvan zemlje.
7. Obustava je privremena prestanak pravnih osoba odnosno građani koji se bave poslovima bez pravne osobe. Takva administrativna kazna je kazna u slučajevima kada postoji opasnost za život ili zdravlje ljudi, pojava infekcije, epidemije, tehnološke katastrofe, radijacijske nesreće, kao i ako je počinitelj počinio radnje u području trgovine opojnim, psihotropnim tvarima, pranja nezakonito stečenih prihoda i financiranje terorizma, prometa i proizvodnje alkohola i proizvoda koji sadrže alkohol, postupci upravljanja, javna sigurnost i red, urbanizam, prometna sigurnost informacije, zaštita imovine, određene vrste aktivnosti za građane drugih zemalja i osobe bez državljanstva, kao i na području privlačenja za rad u maloprodajnim objektima. Obustava aktivnosti utvrđuje se na razdoblje do 90 dana.U situacijama u kojima su izgubljene okolnosti koje su poslužile kao razlog za izricanje ove kazne, kaznu sud otkazuje, službenik prije rasporeda
8. Izuzeće - zabrana obavljanja dužnosti u državnoj službi savezne države, sličnim strukturama sastavnih entiteta Ruske Federacije itd. Ova mjera je određena na razdoblje od 6 mjeseci do 3 godine.
9. Zabrana sudjelovanja u sportskim događajima privremeno je ograničenje prava građana da u danima njihovog održavanja budu na mjestima službenih sportskih događaja. Ova se administrativna kazna može izreći za prethodno počinjeno kršenje osobe u takvom događaju i može biti u rasponu od 6 mjeseci do 7 godina.
10. Ispravni rad je obavljanje besplatnog društveno korisnog rada od strane počinitelja u slobodno vrijeme. Trajanje ove kazne može biti od 20 do 200 sati, dok osoba može raditi ne više od 4 sata dnevno.

Osnovne i dodatne kazne

Za počinjenje jednog djela može se odrediti osnovna kazna ili osnovna i dodatna upravna kazna. U situacijama kada se građaninu terete primarne i sekundarne sankcije, ali iz nekog razloga na njega se ne može primijeniti, počinitelju se dodijeli samo ona koja se može utvrditi.

Upozorenje, izuzeće (osim oduzimanja vozačke dozvole), novčana kazna, uhićenje, obustava aktivnosti, izuzeće i obavezni rad mogu se primijeniti samo kao glavne administrativne kazne. Administrativni zakonik Ruske Federacije uključuje oduzimanje, oduzimanje prava na upravljanje vozilom, izbacivanje iz zemlje i zabranu sudjelovanja na sportskim događajima kao dodatne kazne. Istodobno, oni imaju pravo primijeniti ih kao osnovne kazne.

Kazna za nekoliko počinjenih djela

Zakonodavac utvrđuje postupak izricanja administrativnih kazni u slučaju ako je osoba počinila više kaznenih djela.

Dakle, prema Zakoniku o upravnim prekršajima Ruske Federacije, kada su počinjena dva ili više administrativnih prekršaja, za svako od njih se predviđa kazna. A kad se počini jedna radnja (nečinjenje), koja sadrži elemente više djela, čija je odgovornost predviđena u dva ili više članaka, kazna se dodijeljuje u obliku najstrožih sankcija.

Nadalje, izricanje administrativnih kazni može se provesti dodatnim administrativnim kaznama koje su predviđene svakom od relevantnih sankcija.

Opća pravila za kazne

Upravna kazna za počinjenje kaznenih djela iz Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije izriče se u granicama utvrđenim zakonom u skladu s ovim kodeksom. Pri izricanju kazne za ta djela uzimaju se u obzir okolnosti koje mogu ublažiti ili pogoršati odgovornost, identitet počinitelja i njegovo financijsko stanje.

Iznimno, uzimajući u obzir imovinsko stanje optuženika i prirodu počinjenog djela, sud može izreći novčanu kaznu u obliku novčane kazne, čiji je iznos manji od zakonom utvrđenog minimalnog iznosa. Dakle, to je najmanje 10 000 rubalja za građane, najmanje 50 000 rubalja za službenike, a najmanje 100 000 rubalja za pravne osobe. U ovom slučaju izrečena kazna ne može biti manja od polovice minimalne zakonom propisane kazne.

Ako je građanin prekršio zakon u području opojnih, psihotropnih ili drugih opasnih tvari, sud mu može odrediti obvezni liječnički pregled, preventivne mjere ili liječenje ovisnosti.

Jedna te ista osoba, pravna osoba za počinjenje istog djela, ne može biti kažnjena dva puta.

Određivanje upravne kazne ne oslobađa osobu od obveza izvršenja onih radnji zbog nesavršenosti kojih je bila odgovarajuća kazna.

Olakšavajuće okolnosti

Mjera upravnih kazni, prema zakonodavstvu Ruske Federacije, trebala bi biti izabrana uzimajući u obzir olakšavajuće okolnosti, ako ih ima, koji su se dogodili u vrijeme prekršaja. Mjere slabljenja uključuju:

• dobrovoljno izvještavanje vlasti o kršenju od strane osobe koja ga je počinila;
• kajanje počinitelja;
• dobrovoljni prestanak nezakonitih radnji;
• pomoć istražnim tijelima u utvrđivanju okolnosti u vezi s relevantnim činom;
• naknada nastale štete, uklanjanje štete od strane počinitelja dobrovoljno ili sprečavanje štetnih posljedica;
• stanje strasti ili teške životne okolnosti optuženih;
• manjinski prestupnik;
• trudnoća počinitelja ili prisustvo njenog malog djeteta.

Izricanje administrativne kazne može se izvršiti uzimajući u obzir one olakšavajuće okolnosti koje nisu određene u Administrativnom zakoniku Ruske Federacije ili zakonima subjekata, ali ih kao takav priznaje sudac, nadležno tijelo ili službenik u određenom slučaju. Također, u tom pravnom izvoru, neki upravni prekršaji predviđaju i druge zasebne olakšavajuće okolnosti.

Otežavajuće okolnosti

Zajedno s olakšavajućim okolnostima treba odabrati mjeru administrativnih kazni i uzimati u obzir otežavajuće uvjete ako postoje. To uključuje:

• nastavak nezakonitih radnji, bez obzira na zahtjeve ovlaštenih tijela (osoba) da ih zaustave;
• uključenost građana mlađih od punoljetnosti u počinjenje zločina.

Kao i izvršenje upravnih prekršaja:

• grupa osoba;
• više puta homogeni plan, u vrijeme kada se smatra da je osoba podvrgnuta upravnoj kazni za prvo slično krivično djelo;
• u stanju alkoholizirane, opojne, psihotropne opijenosti ili odbijanja prolaska liječničkog pregleda zbog prisutnosti ove činjenice;
• tijekom prirodne katastrofe ili nužde.

Sudac, službena osoba ili nadležno tijelo nemaju pravo priznati otežavajuću okolnost ako je unaprijed određenim administrativnim odgovornostima kao kvalificirani simptom prekršaja.

Zastara upravnih djela

U Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije, članci 4.5., 4.6. I 4.8. Naznačuju odredbe upravne kazne i zastara takve odgovornosti. U skladu s ovim člancima, u velikom broju počinjenih kaznenih djela, odluka o njihovom slučaju ne može se donijeti nakon 2 mjeseca od dana počinjenja ovog kaznenog djela, ako ovaj slučaj razmatra sudac, nakon 3 mjeseca.

Takvo kršenje ponašanja uključuje kršenje zakona koje se odnosi na:

• kontrola izvoza, unutarnje vode, kontinentalni pljus, teritorijalno more, isključiva ekonomska zona RF, kartografija i geodezija, nazivi geografskih objekata;
• zaštita okoliša, ušteda energije, zaštita zdravlja, sanitarno i epidemiološko blagostanje ljudi;
• zaštita maloljetnika od informacija koje im čine štetu;
• porezi i pristojbe;
• sigurnost na cestama (članci 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (dio 3) i 12.30 (dio 2));
• autorska prava, zaštitni znakovi, zaštita potrošača;
• uporaba atomske energije, elektroenergetska industrija;
• aktivnosti kreditnih organizacija, mikrofinancijskih poduzeća, zalagaonice, tržišta vrijednosnih papira, osiguranja, klirinških poslova, trgovanja, investicijskih i mirovinskih nevladinih fondova;
• oglašavanje;
• Sport (u smislu zahtjeva za službene propise o sportskim događajima);
• referendumi, izbori, skupovi, demonstracije i povorke;
• državno reguliranje tarifa i cijena, uključujući komunalne usluge, prirodni monopoli;
• lutrije, kockanje;
• zajednička izgradnja kuća (višestambena);
• poljoprivredne zadruge;
• djelatnosti društava s ograničenom odgovornošću i dioničkih društava;
• financiranje terorizma;
• stečaj;
• ovršni postupak;
• sigurnost od požara i industrije, zaštita kulturne baštine;
• nabava, usluge i radovi koji jamče državne i općinske potrebe (članci 7.29-7.32., 19.5. (dio 7.), 19.7.2. Administrativnog zakona Ruske Federacije), kao i nabava, usluge i radovi određenih kategorija pravnih osoba (članak 7.32.3., 19.5 (h 7.2), 19.7.2-1 Administrativni zakonik Ruske Federacije);
• proizvodnja etilnog alkohola i alkohola;
• kršenja u području patenta, valute, antitrustovstva, zakona o radu, pravila boravka u zemlji ili boravka u njoj stranih državljana, zakonodavstva u nacionalnom platnom sustavu, o nezakonitoj upotrebi insajderskih informacija i tržišnim manipulacijama.

Sličan rok zastarevanja primjenjuje se na nepodnošenje ili neblagovremeno podnošenje saveznoj državi antitrustovska vlast na njegov zahtjev, informacije ili dostavljanje svjesno netočnih podataka.

Za neka kaznena djela zakonodavac predviđa zastara od godinu dana. Tu spadaju kršenja carinskih ili proračunskih zakona. Dvogodišnja zastara je predviđena za nepoštivanje zakona o političkim strankama (članci 5.64-5.68 Zakona o upravnim prekršajima). Tri godine - za kršenje antiterorističkog zakona. Šest godina - zbog nepoštivanja antikorupcijskog zakonodavstva.

U slučaju da je za počinjenje kaznenog djela predviđena administrativna kazna u obliku diskvalifikacije, građanin koji je prekršio zakon može se kazniti najkasnije u roku od jedne godine od dana njegovog počinjenja ili od dana kada je otkriven, ako je djelo u tijeku.

U situacijama u kojima su prekršeni zahtjevi za borbu protiv dopinga ili njegovo sprječavanje u sportu, u smislu upotrebe zabranjenog primarnog načela i (ili) zabranjene metode, zastara počinje teći od trenutka primitka mišljenja iz laboratorija, koji je akreditiran od Svjetske antidoping agencije.
Zastara za kršenje antitrustovskih prava (članci 14.9., 14.3114.31.1. -14.3.33) izračunava se od dana kada odluka povjerenstva antimonopolske organizacije stupi na snagu.

A zastara za zločine počinjene na Antarktiku počinje od trenutka kada je odgovarajuće nadležno tijelo zaprimilo spis predmeta o prekršaju.

Smatra se da je osoba koja je počinila administrativne prekršaje bila podvrgnuta odgovarajućim sankcijama od dana kada je odluka o izricanju kazne stupila na snagu do kraja godine od razdoblja predviđenog za izvršenje upravnih sankcija.

Naknada štete nastale kao posljedica administrativnih prekršaja

Članak 4.7 Administrativnog zakona Ruske Federacije utvrđuje pravila i postupak za pokrivanje štete na imovinskom planu ili nematerijalne štete nastale kao posljedica administrativnog prekršaja. Prema njenim riječima, u nedostatku sporova po ovom pitanju, sudac ima pravo odlučiti o pitanju naknade štete tako što će razmotriti i utvrditi upravne prekršaje i kazne.

Ako se tijekom predmeta pojave nesuglasice u vezi s imovinskom štetom ili nematerijalnom štetom, onda ih se mora riješiti na način propisan građanskim postupkom.

Ostale administrativne kazne

U Ruskoj Federaciji osigurane su kategorije građana za koje se ne može primijeniti ta ili ona kazna.Tako, na primjer, upravna novčana kazna ne može se izreći mornarima, vojnicima, narednicima i narednicima koji vojnu službu obavljaju na vojnoj osnovi i ne može se izreći kadetima vojnih obrazovnih ustanova do zaključenja ugovora s njima.

Oduzimanje oružja, streljiva, predmeta namijenjenih za lov ili ribolov, u slučaju da su ove aktivnosti jedini izvor prihoda počinitelja, ne može se izvršiti. Slično pravilo primjenjuje se i na kaznu oduzimanja prava na lov, osim u slučajevima kada je osoba lovila u neovlaštenom vremenu ili zabranjenim sredstvima.

U Ruskoj Federaciji ne postoji odluka o nametanju administrativne kazne u obliku oduzimanja vozačke dozvole osobama koje koriste vozilo u vezi s invaliditetom. Izuzeci su vožnja u pijanom stanju, nepridržavanje zahtjeva za liječnički pregled, ponovljeno kršenje članaka 12.10, 12.15 (dijelovi 4), 12.16 (dijelovi 3), 12.24 i 12.27.

Uhićenje se ne može odrediti kao administrativna kazna za trudnice, žene koje imaju djecu mlađu od 14 godina, maloljetnike, invalide 1-2 grupe, vojno osoblje i osobe s posebnim potrebama. titula zaposlenika Istražnog odbora Ruske Federacije, ATS-a i institucija kaznenog plana, zaposlenika vatrogasne službe, carinske službe i kontrola droga. Iste kategorije osoba ne mogu biti kažnjene popravnim radom, s izuzetkom žena koje imaju malu djecu (u ovom slučaju djeca moraju biti mlađa od 3 godine).

Administrativno izlaganje izvan Ruske Federacije ne primjenjuje se kao kazna prema stranom vojnom osoblju.

Detaljno istražujući što je administrativna odgovornost i administrativne kazne, može se primijetiti nesumnjiva uloga kazna koje se primjenjuju u ovom području, obratiti pozornost na njihovu obrazovnu, preventivnu ili kaznenu prirodu. Također možemo zaključiti da je važno uspostaviti postupak njihove primjene na zakonodavnoj razini kako bi se izbjeglo narušavanje prava i sloboda građana kojima je svaka osoba obdarena u skladu s Ustavom.