U cilju suzbijanja monopolizacije tržišta i osiguranja konkurencije država razvija posebne zakone. Na njihovoj osnovi se identificiraju i kažnjavaju odgovarajuće tvrtke. Državna regulativa za zaštitu tržišnog natjecanja provodi se putem posebnih organizacija. Oni vode odgovarajuće politike i podržavaju zdravo poduzetništvo. Zatim ćemo istražiti kako se antitrustovska regulativa provodi u Rusiji.
Povijesna pozadina
Prvi pokušaj provođenja antitrustovske regulacije gospodarstva učinjen je još 1908. godine. Shermanov zakon koji je na snazi bio u Sjedinjenim Državama uzet je kao uzorak. Međutim, ruska organizacija poduzetnika spriječila je usvajanje relevantnih standarda. Dakle, kao takav, antitrustovski zakon pojavio se tek 1991. godine. Danas glavni pravni akti u ovom području uključuju Ustav, predsjedničke uredbe, Savezni zakon koji štiti tržišno natjecanje na tržištu financijskih usluga, vladine naredbe i uredbe itd.
Izvršno tijelo
Od 1999. godine Ministarstvo je Ruske Federacije za potporu poduzetništvu i antitrustovska politika. Do tog trenutka izvršno tijelo je bilo drugo tijelo. Bio je to odgovarajući Državni odbor. Danas Antimonopoly Service Office između ostalog pruža podršku malim poduzećima, stvarajući zdrave uvjete za razvoj konkurencije.
Predmet regulacije
To je odnos koji može utjecati na konkurenciju na financijskom tržištu i tržištu osiguranja. Nedostaci regulacije antitrustovske politike i politike dizajnirane za stvaranje zdravog okruženja za interakcije najizraženije su u cijenama. Do danas ne postoje mehanizmi mehanizama za suzbijanje ilegalnih dogovora sudionika u cilju povećanja cijena.
Ne postoji jasna metodologija za reguliranje vrijednosti u prirodni monopol kao i visoko monopolizirana područja (u kemijsko-metalurškom i gorivno-energetskom kompleksu). S tim u vezi počinje povećanje inflacija troškova pojavljuju se neravnoteže cijena. Sve to narušava financijsku situaciju mnogih poduzeća koja posluju u proizvodnom, poljoprivrednom sektoru, kao i u uslužnom sektoru. Istodobno, ostaje vrlo nezadovoljavajući položaj sustava zaštite prava potrošača. Obavljajući provjere, antimonopolska služba nastavlja evidentirati značajnu količinu robe koja nije pogodna za potrošnju, posebno strane proizvodnje.
Sadržaj i vrste pravila
Reguliranje antitrustovskih aktivnosti uključuje dva aspekta (područja):
- Izrada i donošenje posebnih propisa.
- Formiranje sustava tijela koja provode antitrustovsku regulaciju i prate poštivanje usvojenih odredbi.
model
Razlikuju ih dvije. U pravnim ekonomskim publikacijama antitrustovska regulativa predstavljena je u obliku američkog i europskog modela. Prvi je takozvani "strukturalistički pristup" problemu. Drugi se naziva "bihevioristički".
Američki model
Izgrađen je na načelu zabrane monopola kao strukturalnog elementa, bez obzira na njegove društveno-političke posljedice. Zagovornici ovog pristupa tvrde da će se industrija s takvim uređajima ponašati u skladu s tim.
Kao rezultat, ekonomska aktivnost monopolističkih struktura sigurno će biti negativna s društvenog stanovišta. U tom smislu, oni bi trebali potpasti pod utjecaj relevantnih propisa. Stoga ovaj model podrazumijeva oblik izvršnog postupka. Ako postoji kršenje antitrustovskih zakona, onda to uključuje kazneni progon i naknadno kažnjavanje.
Europski model
Za razliku od prethodnog, antitrustovska regulativa ovim pristupom prvenstveno osigurava kontrolu nad raznim vrstama zlostavljanja. Prema europskom modelu, pažnja nije usmjerena na sektorsku strukturu, već na aktivnost pojedinih entiteta.
U ovom se slučaju primjenjuje princip razumnog pristupa. On ne klasificira nijedan monopol kao ilegalni, već samo onaj čija djelatnost uzrokuje negativne socio-ekonomske posljedice. Za provedbu ovog pravila potrebno je formirati poseban sustav tijela koji bi nadgledali i analizirali stanje konkurencije na različitim tržištima. Po potrebi njihove antitrustovske aktivnosti mogu uključivati regulatorne, korektivne i zabrane mjera koje su prije svega administrativne prirode.
Konvergencija pristupa
Tijekom posljednjih desetljeća došlo je do smanjenja razlika između tih modela. Uz to, približavanje je više orijentirano na europski pristup, kada se antitrustovska regulacija gospodarstva provodi ne toliko na osnovi apsolutnih i relativnih veličina gospodarskih subjekata. Sve se veća pažnja posvećuje posljedicama njihove aktivnosti na društvo.
Antitrustovska regulacija u Ruskoj Federaciji: značajke
Domaća praksa više je orijentirana na europski pristup. To se odražava na sadržaj zakonodavnog okvira i ovlasti rada izvršnih tijela. Potonje se uglavnom odnose na organizacijske i administrativne tehnike. Antitrustovska regulacija gospodarstva u Ruskoj Federaciji sadrži sljedeće komponente:
- Popis oblika nezdrave (nelojalne) konkurencije koju treba zabraniti.
- Koncept monopolista, njegove kvantitativne i kvalitativne karakteristike.
- Definicija sustava tijela koja vrše kontrolu, njihovih ovlasti, zadataka i funkcija.
- Mjere odgovornosti za kršenje antitrustovskih zakona.
Pojam gospodarskog subjekta
Monopolist djeluje kao bitan element u regulatornom sustavu. U domaćoj pravnoj praksi kvantitativni kriteriji i sadržaj predmeta izražavaju se pojmom "dominantnog položaja". Ova je definicija središnja u Zakonu o zaštiti tržišnog natjecanja.
Prema normativnim aktima, dominantan položaj predstavljen je kao isključivi položaj jednog ili više poslovnih subjekata na tržištu za određeni proizvod, omogućavajući mu (njima) da presudno utječu na opće uvjete njegovog prometa ili onemoguće pristup drugim subjektima da mu pristupe. U Ruskoj Federaciji tvrtka je priznata kao monopolistica, čiji udio u određenim proizvodima iznosi 65% ili više. U nekim slučajevima, prema odluci kontrolne organizacije, prevladavajući položaj priznaje se subjektu čiji udio ne prelazi 35%.
Vrste zlostavljanja
Ova kategorija uključuje sve radnje koje uključuju ili mogu izazvati ograničenje tržišnog natjecanja:
- Izricanje neprihvatljivim uvjetima ugovora drugoj ugovornoj strani.
- Povlačenje proizvoda iz prometa kako bi se stvorio deficit i povećala vrijednost.
- Prisiljavanje na potpisivanje „povezanih ugovora”.
- Prepreke tržišnom pristupu drugim subjektima.
- Kršenje postojećeg reda cijene.
- Postavljanje izuzetno niskih ili visokih troškova.
- Nerazumno odbijanje sklapanja ugovora s određenim kupcima, pružena prilika za proizvodnju relevantnih proizvoda.
Sve ove zloupotrebe trebala bi zabilježiti Federalna antimonopolska služba.
Oblici nelojalne konkurencije
U Ruskoj Federaciji ova kategorija uključuje:
- Širenje lažnih podataka koje mogu naštetiti ili naštetiti poslovnom ugledu drugog subjekta.
- Netočne informacije o potrošačkim kvalitetama i mjestu proizvodnje.
- Netočna usporedba ostalih poslovnih subjekata.
- Prodaja proizvoda s ilegalnom uporabom rezultata intelektualnog vlasništva, zaštitnih znakova i zaštitnih znakova.
- Primanje, uporaba i naknadno objavljivanje proizvodnih, znanstvenih, tehničkih ili trgovinskih podataka bez pristanka vlasnika.
osiguravanje kontrole
Glavno izvršno tijelo u Ruskoj Federaciji je MAP (Ministarstvo antimonopolske politike), koje podupire poduzetništvo. U regijama postoje podružnice koje on ovlasti. Glavni zadaci koje obavlja Federalna antimonopolska služba su:
- Pomoć u stvaranju tržišnih odnosa koji se temelje na poduzetništvu i konkurenciji.
- Prevencija, ograničavanje i naknadno suzbijanje monopolističke aktivnosti.
- Državna kontrola nad poštivanjem odgovarajućih propisa.
Antimonopolna usluga može dati poslovnom subjektu odgovarajuće obvezujuće zahtjeve. Mogu ukazivati na potrebu uklanjanja posljedica, odvajanja ili odvajanja od opće strukture poslovnih jedinica, promjene ili raskida određenih sporazuma koji su u suprotnosti s pravilima. Monopolistu se može naložiti da zaključi ugovor s drugim entitetom, da oduzme saveznom proračunu primljene prihode kao posljedice neispunjavanja zakonskih propisa.
Ministarstvo kontrolira formiranje, reorganizaciju, likvidaciju komercijalnih struktura i njihovih udruga. Antitrustovski zakon odnosi se i na stjecanje dionica ili udjela u ovlaštenom kapitalu gospodarskog subjekta. MAP također prati poštivanje njegovih odredbi. Antitrustovsko pravo Ruske Federacije uglavnom uključuje metode organizacijskog i administrativnog utjecaja. Međutim, u nekim se slučajevima mogu primijeniti strože mjere.
Razgraničenje tržišnih sektora
U ekonomskoj strukturi suvremenih zemalja uvijek postoje područja u kojima održavanje i održavanje konkurencije nije praktično. To može biti posljedica neučinkovitosti sfere ili drugih razloga, na primjer, osiguravanja sustava nacionalne sigurnosti države. U tom pogledu, antitrustovska politika ne predviđa apsolutnu likvidaciju dominantnih poduzeća. U ovom je slučaju naglasak na temeljitom popisu tržišta, podjeli sektora na konkurentne i nekonkurentne, kao što je to u načelu.
U potonjem slučaju, poduzeće uključeno u ovaj segment prelazi u kategoriju "prirodnog (državnog) monopola". U ovom se slučaju održavanje dominantnog položaja smatra opravdanim. Pod prirodnim monopolom podrazumijeva se stanje na tržištu u kojem je učinkovitost zadovoljavanja potražnje veća ako nema konkurencije. To je uglavnom zbog tehnoloških karakteristika proizvodnje. Proizvodi proizvedeni od prirodnog monopola ne mogu se zamijeniti drugom robom.
