Troškovi i proračunski prihodi vrlo su raznoliki u svojim izvorima, sastavu, smjeru uporabe i drugim značajkama. Da bi se osiguralo njihovo računovodstvo i planiranje koristi se određeni sustav. Dalje, razmotrimo što čini proračunsku klasifikaciju Ruske Federacije.
svojstvo
Značajke koje posjeduje proračunska klasifikacija Ruske Federacije određene su socio-ekonomskom prirodom dobiti i troškova, sustavom upravljanja i nacionalnom ekonomskom strukturom. Reguliranje izvora rasta i definiranje troškovnih ciljeva smatraju se nepromijenjenim uvjetima za učinkovitost funkcioniranja procesa financiranja.
Proračunska klasifikacija Ruske Federacije temelji se na faktorima sposobnim kombinirati određene vrste prihoda i troškova. Ovo grupiranje vam omogućuje provođenje financijske kontrole u sektoru nacionalna ekonomija i prati poštivanje zakona.
terminologija
Proračunska klasifikacija - homogeno grupiranje profita i troškova. Smješteni su i šifrirani u skladu s određenim redoslijedom. Proračunska klasifikacija temelji se na takvom skupu parametara koji odražavaju društveno-ekonomski, odjelni i teritorijalni slom formiranja rasta, smjer sredstava, njihovu strukturu i sastav.
vrijednost
Proračunska klasifikacija svojom vještom uporabom doprinosi oblikovanju stvarne slike kretanja financija i aktivnom utjecaju na tijek društvenih i ekonomskih procesa. Uspoređujući izvještavanje i planirane informacije, analizu i usporedbu različitih pokazatelja, stručnjaci imaju priliku donijeti argumentirane zaključke i davati prijedloge o formiranju i korištenju sredstava.
Proračunska klasifikacija također pomaže usredotočiti glavna financijska sredstva na glavna područja društveno-ekonomskog razvoja. Razvrstavanje i detaljno određivanje troškova i dobiti uvelike olakšava provjeru podataka, usporedbu procjena od homogenih institucija i odjela, teritorijalni promet sredstava tijekom nekoliko godina.
Korištenje proračunske klasifikacije pomaže u određivanju dinamike rasta i udjela određenih prihoda i troškova ili razine različitih potreba. Zahvaljujući zajedničkom sustavu, stvaraju se uvjeti za povezivanje različitih procjena i drugih informacija o prijenosu financija u trezore, olakšava se ekonomska analiza i razmatranje, a kontrola nad izvršavanjem propisa i programa uvelike je pojednostavljena. Povrh toga, provodi se regulacija pravodobnog i potpunog nakupljanja sredstava i njihove uporabe u skladu s planiranom namjenom. Sve to doprinosi ekonomičnoj potrošnji, provođenju odredbi financijske discipline.
Svrha sustava
Uz neovisnost svih elemenata financijske strukture, grupiranje pruža osnovu za formiranje zajedničkog metodološkog pristupa formiranju i naknadnom izvršavanju vrsta proračuna, za usporedbu parametara u teritorijalnom i sektorskom kontekstu. Dakle, sustav je potreban državnim i lokalnim vlastima za sljedeće:
- Vođenje financijskog računovodstva.
- Planiranje proračuna.
- prezentacije.
- Upravljanje provedbom financijskih programa i planova.
- Provedba kontrole proračuna.
- Analiza formiranja i izvršenja planova.
Postupak primjene proračunske klasifikacije smatra se obveznim za sve financijske komponente jedinstvenog sustava i organizacija. Formira se u skladu sa zahtjevima koji se odražavaju u određenim propisima.
Vrste proračunske klasifikacije
Tijekom razvoja metoda upravljanja promatrani sustav pretrpio je određene promjene. Do 1991. godine SSSR je koristio dvije vrste klasifikacije:
- Prema dobiti i troškovima sindikata i republičkim sustavima financijskog izvještavanja entitetskih sindikata.
- Na troškove i prihode autonomnih teritorija i lokalnih proračuna.
Ova podjela nastala je zbog osobitosti u pogledu rasta i troškova regionalnih izvještajnih sustava. To je objašnjeno i specifičnostima postupka gotovinskog izvršenja teritorijalnih proračuna od strane podružnica Državne banke zemlje. Prema sustavima financijskog izvještavanja, samo su tekući računi. Ipak, postojanje zajedničkih temelja jedinstvenog sustava omogućilo je objedinjavanje tih proračuna u jedan.
struktura
Nova proračunska klasifikacija troškova i prihoda uvedena je 1991. Kombinirala je homogena grupiranja po dobiti i rashodima saveznih, regionalnih i lokalnih sustava financijskog izvještavanja. Nova struktura odražavala je promjene u planiranju, izvršavanju i knjiženju troškova i prihoda. Izgrađen je na principima korištenja miješanih vrsta skupina:
- Proračunsku klasifikaciju proračunskih rashoda i računovodstvo provodili su odjeli, ovisno o njihovim financijskim planovima i procjenama. Raspodjela troškova u njima izvršena je prema smjeru i odredištu. Konkretno, odbitci su trebali biti socijalno kulturni događaji, nacionalno gospodarstvo, obrana, uprava i tako dalje. U isto vrijeme, svaka agencija djelovala je kao upravitelj određenih zajmova.
- Proračunska klasifikacija dohotka sastavljena je na osnovi predmetne skupine. Za prihode, odjelne razlike smatraju se beznačajnim zbog činjenice da nisu upravitelji ovih sredstava. U skladu s proračunskom klasifikacijom, svako poduzeće, ministarstvo, udruženje itd. Izvršava plaćanja za to.
U srcu sustava bila je određena shema. Sudjelovali su sljedeći elementi:
- Odjeljak. Odražava smjer potrošnje i vrstu dobiti.
- Glava. Ovdje je odredio odjel, ministarstvo.
- Para. Odrazio je industriju, organizaciju, događaj, vrstu dobiti i troškova.
- Članak. Za troškove je uspostavljen određeni smjer sredstava.
Pozadina promjena
Razlozi reorganizacije koja se dogodila u proračunskoj praksi odnose se na reforme sustava i strukture javne uprave, neovisnost svih vrsta sustava financijskog izvještavanja i proširenje ovlasti lokalnih i državnih regulatornih tijela u pripremi i izvršavanju njihovih programa. Jednako važne bile su promjene u dijelovima dobiti i troškova, dekodiranje smjerova kretanja sredstava.
Za novu klasifikaciju postavljeni su određeni zahtjevi. Najvažniji od njih su jasnoća, jednostavnost, najjasniji odraz izvora prihoda i područja troškova. Jedna od glavnih zadaća novog sustava bila je osigurati usporedivost strukture i sastava parametara potrošnih i profitabilnih dijelova, kao i njihovog pravog sadržaja. Potonje se uglavnom odnosi na pokazatelje financijskih troškova.
Pravna podrška
U skladu s gornjim zadacima, formulirali su odgovarajući nalog "O klasifikaciji proračuna". 1997. godine razvijen je i uveden novi sustav grupiranja. Odobreno je odgovarajućim zakonom. Prema njegovim odredbama proračunska klasifikacija uključuje takve komponente:
- Ekonomsko grupiranje državne potrošnje.
- Funkcionalna proračunska klasifikacija rashoda zemlje.
- Grupiranje izvora unutarnjeg prihoda radi nadoknade deficita sustava financijskog izvještavanja.
- Razvrstavanje prema dohotku.
- Grupiranje po izvorima vanjskog financiranja radi ispunjavanja deficita javne financije.
- Raspodjela po vrstama vanjskog i unutarnjeg duga države.
Grupiranje odjeljenja o troškovima lokalnog, područnog i saveznog proračuna također pripadaju općem sustavu. Treba napomenuti da se sustav stalno ažurira. Konkretno, 2013. godine, usvojena je Rezolucija br. 65n. Proračunska klasifikacija u skladu s njim treba se koristiti prema utvrđenom planu. Ovaj plan je razvijen za naredno razdoblje. U skladu s njim sastavljena je proračunska klasifikacija za 2015. godinu.
Stvaranje koda
U skladu s Rezolucijom br. 65n, proračunska klasifikacija predviđa fiksiranje svih financijskih pokazatelja. Kada se koristi kodifikacija:
- Grupiranje po djelatnostima sektora opće države.
- Popisi administratora prihoda od federalnog i predmetnih proračuna i izvora podmirivanja deficita u sustavu financijskog izvještavanja.
Da biste popravili indikatore, svakom je postavljeno određeno mjesto u kodu. To je multi-bitni parametar. Kao i u prethodnim razdobljima, proračunska klasifikacija za 2015. odražava kretanje dobiti, troškova i izvora prihoda za nadoknadu deficita sustava financijskog izvještavanja.
Grupiranje državnih operacija
Ima prilično različit sustav. Pri konstruiranju koriste se sljedeća načela:
- Utjecaj na neto cijenu imovine.
- Odvojena kontrola rada između podsektora.
- Utjecaj na ekonomiju.
Ta se klasifikacija sastoji od 8 odjeljaka:
- 100 - prihod.
- 200 je trošak.
- 300 - prihod nefinancijska imovina tipa.
- 400 - otuđenje nefinancijske imovine.
- 500 - dolazak financijske imovine.
- 600 - odbitci financijske imovine.
- 700 - povećane obveze.
- 800 - smanjenje obveza.
Nadalje, prilikom pojedinosti koristi se klasifikacija proračunskih stavki i njihovih strukturnih jedinica. Grupiranje po operacijama provodi se u skladu s utjecajem koji imaju na obveze ili imovinu sektora opće države. Uvođenje kodifikacije smatra se temeljnom razlikom između novog sustava i prethodnog. Zbog njega se provodi:
- Klasifikacija ne samo kretanja sredstava, već i obveza i imovine sektora opće države.
- Način obračuna u financijskom računovodstvu.
Grupiranje troškova
Jedinstveni kod za razvrstavanje troškova predviđa određene kategorije za razdvajanje administratora sredstava - glavnih upravljača odgovarajućeg dijela općeg financijskog sustava. U njih se ubrajaju odjele, funkcionalne i ekonomske grupe. Posebno je zanimljiva druga kategorija.
Funkcionalno grupiranje fondova
Sastoji se od proračunskih rashoda na svim razinama sustava. On odražava smjer troškova za provedbu glavnih državnih funkcija, rješavanje problema od lokalnog značaja. Oni uključuju, posebno, financiranje provedbe propisa koje su usvojila državna tijela, općinskih zakonskih odredbi odobrenih na lokalnoj razini, kao i osiguravanje određenih državnih ovlasti koje se prenose na druge razine vlasti.
Prva razina klasifikacije su odjeljci. Oni odražavaju smjer odbitaka za obavljanje glavnih državnih funkcija. Druga razina su potpoglavlja. Oni određuju smjer sredstava za obavljanje državnih funkcija u okviru odjeljaka.
Ova klasifikacija uključuje 84 pododjeljka. Njihova je struktura izgrađena u skladu s načelom podfunkcije. Odjeljak "Nacionalna pitanja" sadrži 15 pododjeljka.Naknadne pojedinosti provode se na razini troškovnih elemenata i ciljnih područja.
Treća razina funkcionalnog grupiranja troškova
Sastoji se od ciljanih članaka. Oni odražavaju troškove određenih područja aktivnosti koje provode subjekti financijskog planiranja i sudionici u kretanju sredstava u okviru pododjela funkcionalne skupine. U okviru ciljanih stavki troškova, pojednostavljeno je izvještavanje o provedbi odgovarajućih programa. Uz pomoć konkretizacije pravaca kretanja sredstava provode se financijske aktivnosti subjekata koji planiraju i sudionika u pregovaračkom procesu. Provedba se provodi izvanprogramskom metodom ili formiranjem određenih programa.
Sustav računovodstva prihoda
Klasifikacija prihoda je skupina prihoda na svim razinama strukture financijskog izvještavanja. Temelji se na relevantnim propisima koji određuju izvore formiranja ove dobiti. Klasifikacija prihoda sadrži šifru administratora obračuna u proračun, podskupine, grupe, pod-članke, članke, programe, elemente. Ovdje je također uključena i distribucija prema lokaciji podjele ekonomije. Struktura kodifikacije dobiti sadrži četiri dijela:
- Administrator razgraničenja.
- Vrsta dohotka.
- Grupiranje softvera.
- Ekonomska klasifikacija troškova.
Administratori prihoda
Oni su:
- Porezna uprava.
- Pravne osobe koje su ovlastile vlada i ustanove koje su osnovale (općinske, državne).
- Odjeli lokalne uprave
- Regulatorna tijela izvanproračunskih državnih fondova.
Oni kontroliraju točnost izračuna, pravovremenost i cjelovitost plaćanja, obračuna, naplate, knjigovodstva i odlučivanja o nadoknadi (vraćanju) sredstava prenesenih pogreškom ili pretjerano povratom (plaćenim), novčanim kaznama i kaznama za njih. Oni također provjeravaju vlasništvo nad nepoznatim prihodima.
Administratori prihoda nadziru, analiziraju, kontroliraju i prognoziraju dobit iz odgovarajućeg izvora, daju ovlaštenim tijelima projekcije za sljedeću financijsku godinu. Proračunska klasifikacija poreza sastavlja se u skladu s ovlastima za utvrđivanje odbitka od strane državnih, područnih i lokalnih (teritorijalnih) tijela upravljanja. Dakle, prikupljanje imovine organizacija, koje oduzimaju entiteti, kojima je dodijeljen šifra 02, od strane pojedinaca - 03. Od posljednjih sredstava šalju se u lokalni proračun.
Grupiranje prihoda od softvera
Kodifikacija se u ovom slučaju provodi kako bi se klasifikacija dobiti dovela u jedinstveni oblik, zajedno s podjelom troškova. Naknadno preciziranje grupiranja prihoda mogu provesti državna tijela vlasti, općina. U isto vrijeme, u vezi s neporeznim prihodima, odgovarajući kodeksi programa ili podprograma primjenjuju se na temelju normativnog akta ili odluke općina u slučajevima kada uprava nije dodijeljena institucijama druge razine.
Grupiranje ekonomske dobiti
Ta se klasifikacija koristi u računovodstvu poslovanja sektora opće države u skladu s njihovim ekonomskim sadržajem. Grupe se sastoje od kategorija koje objedinjuju sve vrste primanja po načinima i izvorima njihova primitka. Prihodi iz proračuna mogu biti sljedeći:
- Besplatni transferi. Prikazani su u obliku prihoda državnih poduzeća, izvanproračunskih fondova, nerezidenata. Oni također uključuju financiranje drugih razina, nadnacionalnih organizacija.
- Porezni prihod. Podijeljeni su u nekoliko podskupina. Posebno uključuju poreze odbijene s platne liste, izravne transfere, kapitalne dobitke.Ova kategorija također uključuje plaćanja za korištenje prirodnih resursa, registraciju i naknade za licencu. Takvi prihodi uključuju poreze na usluge, imovinu, robu, vanjskotrgovinsku i vanjsko-ekonomske transakcije, druge vrste odbitka i davanja.
- Prijenosi državnih sredstava. Tu se posebno ističu prometne i ekološke udruge.
- Neporezni prihodi. Ova kategorija uključuje prihode od imovine u vlasništvu državne i općinske imovine (uključujući od njene prodaje), administrativnih transfera i naknada, odšteta, kazne. Ti odbitci uključuju prihode od prodaje zemljišta i nematerijalne imovine, vanjskoekonomske aktivnosti, kapitalnih transfera iz nedržavnih izvora itd.
Administratori su državna tijela, Središnja banka Ruske Federacije, odjeli lokalne uprave i regulacija izvanproračunskih državnih sredstava. Oni također kontroliraju pravovremenost, cjelovitost i točnost prihoda.
