Zlouporaba proračunskih sredstava: odgovornost i kazna

Ciljano korištenje proračunskih prihoda utvrđeno je na temelju čl. 38. pr. To znači dovođenje odobrenih sredstava i ograničenja obveza prema određenim primateljima, uz naznaku smjerova njihove raspodjele. Razmotrimo dalje slučajeve zlouporabe proračunskih sredstava.

terminologija

Zlouporaba proračunskih sredstava krši proračun. Objašnjeno u 1. dijelu Čl. 306,4 Prije Krista. Prema odredbama članka, usmjeravanje proračunskih prihoda i plaćanje obveza u svrhe koje u potpunosti ili djelomično ne odgovaraju onima definiranim u odluci (zakonu) o proračunu, proračunu, popisu, ugovoru ili drugom dokumentu koji djeluje kao osnova za osiguravanje tih sredstava smatra se neprimjerenim. Kršenje čl. 306.1, 1. dio BC, prepoznaje neusklađenost sa zahtjevima Kodeksa, zakonodavnih i drugih regulatornih akata koji reguliraju financijske pravne odnose, sporazume i druge akte koji su na snazi ​​u ovom području. Također se smatra neučinjenjem / postupkom glavnog upravitelja, administratora izvora sredstava, ovlaštenog tijela, primatelja sredstava. Za počinjenje ovih prekršaja u pogl. 30 prije Krista predviđa primjenu odgovarajućih prisilnih mjera.

primatelji

Pojam ovih entiteta obrazložen je u čl. 6 pr. Kao primatelji djeluju sljedeća tijela:

• Državna tijela.
• Upravljanje državnim fondovima (izvanproračunski).
• Lokalne vlasti.
• Općinska uprava kojom upravlja administrator.
• Državna institucija.

Svi bi trebali imati pravo u ime javnopravne organizacije prihvatiti ili ispuniti financijske obveze o trošku odgovarajućeg fonda. Proračunska institucija ne djeluje kao primatelj. Stoga se ne primjenjuju odredbe dijela 1. čl 306.1 pne. Međutim, potrebno je uzeti u obzir dio 2. ovog članka, koji također spominje zlouporabu proračunskih sredstava. Odgovornost za ovaj dio nastaje zbog neaktivnosti / akcije kojom se krši BC, ostali regulatorni dokumenti koji reguliraju financijske pravne odnose. Mjere prisile mogu se u ovom slučaju primijeniti na subjekte koji nisu njihovi sudionici. Slijedi da je zlouporaba proračunskih sredstava od strane proračunske institucije kažnjiva i zakonom.

Vrste kršenja

Novčana kazna za zloupotrebu proračunskih sredstava može se odrediti za:

1. Smjer prihoda na plaćanje troškova koji nisu navedeni u planu financijskih i gospodarskih aktivnosti za izvještajnu godinu.
2. Neovlašteni prijenos sredstava između stavki proračunske klasifikacije. U ovom slučaju govorimo o činjenici da se prihod predviđen za potrošnju u jednom smjeru premješta u pokrivanje troškova u drugom.
3. Plaćanje, čije zatvaranje treba provesti iz proračunskih fondova druge razine ili izvanproračunskih fondova.
4. Smjer prihoda za plaćanje usluga i rada koji nisu povezani s aktivnostima poduzeća, kako bi se pomoglo trgovačkim organizacijama, pokrivaju troškovi druge pravne osobe.
5. Upotreba sredstava za plaćanje komunalnih računa proizašlih od trećih potrošača (stanara itd.) Je besplatna.
6. Financiranje objekata u izgradnji, uključujući one za koje nije predviđeno u skladu s utvrđenom procedurom i koji nisu uključeni u relevantne popise, kao i troškove koji nisu navedeni u projektnim procjenama.
7. Korištenje subvencija i subvencija s nepoštivanjem uvjeta za njihovo davanje.
8. Otpad financijskih sredstava iz sredstava državnih izvršnih tijela na područjima predviđenim u ostalim odjeljcima bilance.
9. Trošenje sredstava iz profitabilnih aktivnosti za ciljeve koji nisu postavljeni u planu.

Kosgei

Sukladno čl. 18, stavak 1 BC, za sastavljanje i naknadno izvršenje stavki prihoda i rashoda korištena je proračunska klasifikacija. Predstavlja se u obliku grupiranja prihoda, troškova i izvora pokrića deficita. Također uključuje klasifikaciju operacija u sektoru opće države (KOSGU). Postupak za njezinu primjenu odobrava Ministarstvo financija. Konkretno, za financijske odjele utvrđuju se popisi troškova koji bi se trebali pripisati određenim podčlancima i člancima KOSGU-a.

Grupiranje operacija u ovoj klasifikaciji provodi se ovisno o njihovom sadržaju. Štoviše, u svakom od članaka i pod-članaka nalazi se kratak opis postupka. Što se tiče troškova, poslovanje u njima karakteriziraju popisi područja financijske potrošnje. Za učinkovito planiranje i pravilno izvršavanje proračuna, pitanja koja se odnose na odražavanje troškova pod člancima ili pododjeljcima KOSGU-a mogu se regulirati proračunom proračuna, državnom zadatkom, upravljačkim smjernicama (preporukama) i drugim dokumentima koji služe kao osnova za primanje odgovarajućeg dohotka.

Uključivanje materijalnih dobara u odgovarajuću skupinu nefinancijska imovina (rezerve ili dugotrajna imovina) nadležnost je proračunske institucije. Donosi jednu ili drugu odluku, vođen uputstvom br. 157n. U tom se slučaju uzimaju u obzir svrha vrijednosti i postupak njihovog rada.

Pojašnjenja Ministarstva financija

U slučaju zlouporabe proračunskih sredstava koja su utvrdila regulatorna tijela, potrebno je objektivno, sveobuhvatno i cjelovito utvrditi okolnosti. Takav nalog prisutan je u dopisu Ministarstva financija. Uz to, ministarstvo inzistira na pojašnjenju svih razloga i uvjeta koji su doprinijeli raspodjeli troškova na jedan ili drugi pod-članak / članak u svakoj pojedinačnoj situaciji.

iznimke

U slučaju da primatelj identificira pogrešne troškove kao pod-članake / članke KOSGU-a nakon što provede sveobuhvatnu analizu, ovaj se prekršaj ne smatra zlouporabom proračunskih sredstava ako:

1. Troškovi se određuju procjenom ili obrazloženjem koji je priložen, dokumentima koji potvrđuju ograničenje obveza, planiranim i drugim aktima glavnog menadžera uz upotrebu podataka KOSGU.
2. Dokazano je da je primatelj nenamjerno počinio pogrešne radnje.

Zlouporaba proračunskih sredstava: odgovornost

To je ugrađeno u Zakonik o upravnim prekršajima. Konkretno, prema čl. 15.14. Za zlouporabu proračunskih sredstava kazna službenika je sljedeća:

1. Izuzeće od 1-3 godine.
2. Administrativna kazna. Njegova veličina je 20-50 tisuća rubalja.

Pravne osobe također su podložne sankcijama. Morat će platiti od 5 do 25% iznosa poslanog u druge svrhe.

subvencija

Oslanjaju se na proračunske institucije u skladu s čl. 78.1, 1. dio prije Krista. Subvencije se dodjeljuju za financiranje izvršenja državnih ili općinskih zadataka. Ti se prihodi izračunavaju uzimajući u obzir regulatorne troškove za pružanje odgovarajućih usluga od strane organizacija i održavanje imovine. Subvencije se mogu pružiti i u druge svrhe. Postupak u skladu s kojim se provodi takvo financiranje odobrava vlada, najviša izvršna struktura, uprava Moskovske regije ili ovlaštena tijela državne vlasti i teritorijalne uprave.

Subvencije u druge svrhe, osim onih koje su dodijeljene za kapitalna ulaganja, osiguravaju se na način dogovoren s Ministarstvom financija.Financiranje osiguravaju tijela koja imaju ovlasti i funkcije osnivača. U skladu s odobrenim postupkom, daju se posebne odredbe u kojima su naznačeni ciljevi, uvjeti, veličina, pravila i vrijeme dodjele sredstava. Sporazum između primatelja i administratora, dakle, služi kao osnova za financiranje.

PFHd

Navedeni sporazum nije jedini dokument koji može potvrditi zlouporabu proračunskih sredstava. Ruska Federacija, djelujući kao pravna država, u normativnim aktima koji se odnose na financijski sektor uspostavlja prilično stroge zahtjeve i pravila. Konkretno, rad organizacija koje se financiraju iz države provodi se u skladu s PFD-om (planom financijskih i ekonomskih aktivnosti). Zahtjevi za ovaj dokument utvrđeni su naredbom Ministarstva financija. U skladu s njima, PFCD treba sadržavati odjeljke kao što su:

1. Podaci o aktivnostima općinske / državne institucije, uključujući podatke o vrstama i ciljevima, popis usluga / radova koji se obavljaju uz naknadu.
2. Pokazatelji financijskog stanja organizacije. U ovom su odjeljku informacije o imovini, obvezama posljednjeg izvještajnog dana koji prethodi datumu plana.
3. Pokazatelji primanja i plaćanja (planirano).
4. Aktivnosti za strateški razvoj organizacije.

Dakle, stvarne akcije trebale bi se podudarati s planiranim. Zlouporaba proračunskih sredstava otkriva se usporedbom podataka o PFD-u i stvarne situacije.

kriminalac

Uz administrativne kazne predviđene su i za zlouporabu proračunskih sredstava. Osobito su osnovani u čl. 285.1, dio 1. Kaznenog zakona. Tekst zločina prema ovom članku sličan je onome koji je dat u Zakoniku o upravnim prekršajima. Međutim, u ovom slučaju, za zlouporabu proračunskih sredstava, kriva osoba se suočava ne samo s isplatom 100-300 tisuća rubalja u korist države, već i:

1. Uhapsiti do šest mjeseci.
2. Kazna zatvora do 2 godine.
3. Prisilni rad do 2 godine.

Pored toga, sud može zabraniti službenoj dužnosti da se bavi određenim aktivnostima ili ostati na određenom radnom mjestu 3 godine. Vrijedi napomenuti da se ove sankcije primjenjuju u slučaju zlouporabe sredstava u velikoj mjeri. Priznaje se iznos veći od 1,5 milijuna rubalja. Posebno velika će se smatrati veličinom od 7,5 milijuna rubalja.

Žaliti na nalaze nadzornih službi

Često se položaj revidirane institucije ne poklapa s mišljenjem ovlaštenih nadzornih tijela o zakonitosti potrošnje. Osporavanje zaključaka kontrolne službe dopušteno je i u predistražnom postupku i izravno na sudu. Prvi se obično propisuje u regulatornim dokumentima koji reguliraju rad tijela financijskog nadzora.

Konkretno, revidirana organizacija može podnijeti pismene prigovore na odluke kontrolnih službi najkasnije u roku od 5 dana (radnici) od dana primitka mišljenja. U izjavi institucija mora naznačiti određenu stranicu akta s kojom se ne slaže. Uz to, prigovor sadrži zakonske članke koji dokazuju ispravnost organizacije. Komentari se također mogu dati u tablici. U jednom će stupcu biti predstavljeni nalazi kontrolora, a u drugom će se položaj organizacije revidirati. Ako to ne uspije, slučaj će se suditi na sudu.