Licenca za korištenje podzemlja: značajke i rokovi

Podzemni dio, u skladu s Ustavom, smatra se državnom imovinom. Pružaju se zainteresiranim stranama koje rade. Djelatnost poduzeća temelji se na sustavu licenciranja. Dozvola za upotrebu podzemlja, čiji će uzorak biti predstavljen u članku, djeluje kao poseban dokument koji je dostavila nadležna državna agencija. Priloženi su grafički, tekstualni i drugi materijali u kojima su utvrđeni ključni uvjeti za aktivnosti dionika. Uvjeti pod kojima se izdaju dozvole za korištenje izvora podzemlja određuju se ovisno o vrsti radova.

Opća pravila

Zakon RF o podzemlju utvrđuje da se pružanje parcela za razvoj provodi organizacijom natječaja ili aukcija. Na temelju rezultata takvih događaja donosi se odluka koja djeluje kao osnova za dobivanje autorizacijskog dokumenta. Rudnici u kontinentalna polica pružaju se entitetima po nalogu vlade. Moguće je raditi sa lokacijama bez natječaja. Osiguravaju se poduzećima koja obavljaju ukop toksičnih spojeva i radioaktivnog otpada, kao i geološkim pregledima.

Specifičnosti dobivanja dozvole

Podzemni proizvodi, kao što je već spomenuto, priznaju se kao vlasništvo Ruske Federacije. Oni se ne mogu steći, naslijediti, donirati ili hipoteku. Međutim, propisi koji su na snazi ​​u zemlji predviđaju pravo na upotrebu podzemlja. Da biste to učinili, zainteresirana strana mora pribaviti odgovarajući papir. Geološka snimanja, vađenje prirodnih resursa i druge aktivnosti provode se na temelju odobrenja. Ona djeluje kao potvrda sklapanja sporazuma između države i poduzetnika. Prema ovom sporazumu, ležišta minerala prenose se zainteresiranim stranama na rad u određenom razdoblju. Njegovo trajanje, kao i ostali uvjeti ovog sporazuma, u pravilu se daju u grafičkim i tekstualnim aplikacijama.

klasifikacija

Zakon o podzemlju RF definira razne vrste aktivnosti entiteta vezanih za eksploataciju prirodnih resursa. U skladu s tim, za svaku vrstu posla daje vlastito dopuštenje. Država osigurava dokumente za:

1. Geološka istraživanja. U tom slučaju građanin dobiva mogućnost pretraživanja mjesta na kojima se nalaze određene vrste prirodnih resursa, kao i procjenjivanja njihovog procijenjenog volumena. Za proučavanje objekata kore koji mogu biti uključeni u rad i izgradnju podzemnih konstrukcija, ako rudarstvo nije funkcionalno povezano s njima, potrebno je dobiti i ovu vrstu dozvole. Treba napomenuti da dokumenti predviđeni za provedbu istraživačkih aktivnosti ne omogućuju provođenje detaljnih obavještajnih aktivnosti. U ovom slučaju subjekt može proučavati samo one vrste resursa koje su date u prijavi.
2. Rudarstvo i vađenje. Subjekt koji je dobio ovu vrstu dozvole može provesti detaljno izviđanje područja. Oni mogu obavljati rudarstvo, obradu otpadnih proizvoda unutar rudarske jedinice koju osiguravaju ovlaštena tijela.Istraživanje parcela može se provoditi bez dodatnog odobrenja. Međutim, za provedbu ovog posla potrebno je dobiti suglasnost tijela za zaštitu okoliša, sanitarnog i rudarskog nadzora.
3. Izgradnja i rad objekata koji nisu namijenjeni istraživanju i miniranju. Na primjer, mogu biti objekti za skladištenje plina i naftnih derivata, ukop toksičnih spojeva i tako dalje.
4. Organizacija stvaranja objekata za uvrštavanje u popis posebno zaštićenih kompleksa koji imaju važan medicinski, znanstveni, kulturni, povijesni, estetski i drugi značaj. Tu spadaju ekološki rezervati, tereništa, prirodni spomenici itd.

Dozvola za uporabu mineralnih sirovina, izgradnju i rad objekata, stvaranje zaštićenih kompleksa daje se samo onim mjestima koja su prošla službeni pregled.

Kada je potrebno dopuštenje?

Zakon predviđa slučajeve kada je izdavanje dozvole obvezno. Konkretno, potrebna je dozvola ako tvrtka planira voditi poslove vezane uz proučavanje područja radi pretraživanja vrijednih prirodnih resursa za njihovo kasnije vađenje. Dokument je također potreban ako subjekt namjerava odlagati industrijski otpad, izgradnju objekata za skladištenje proizvodnih resursa. Obvezna dozvola za korištenje podzemlja za vađenje podzemne vode. Oni su i prirodni resursi poput plina ili nafte. Subjekti uključeni u organizaciju istraživačkih mjesta, rezervata, lječilišta, odmarališta također trebaju dozvolu za upotrebu podzemlja. Ne treba se izdati dozvola ako se široko rasprostranjeno prirodno bogatstvo koje se nalazi unutar nalazišta iskorištava u nekomercijalne (ekonomske) svrhe.

Kome je dokument izdan?

Dozvola za upotrebu podzemlja dodjeljuje se:

1. Samostalnim poduzetnicima.
2. Sudionicima jednostavnog partnerstva.
3. Pravne osobe koje građani formiraju samostalno (o svom trošku) ili uz privlačenje stranih ulaganja.

Ako je za provođenje određenih vrsta aktivnosti usko povezanih s iskorištavanjem prirodnih resursa potrebno je zasebno odobrenje prije poduzimanja predloženog posla, subjekt ga mora dobiti unaprijed.

Pravila za dobivanje

Dozvola za upotrebu podzemlja daje se u pravilu kao dio aukcije ili natjecanja. Bez ovih mjera, u iznimnim se slučajevima može dobiti odobrenje odlukom posebno stvorene komisije. Formira ga federalno tijelo za upravljanje državnim fondom prirodnih resursa. Sastav komisije uključuje predstavnike izvršne vlasti zemlje. Za sudjelovanje u natjecanju zainteresirana osoba mora pravodobno poslati zahtjev i dostaviti potrebne dokumente. Navedeni su u popratnom popisu službenog najave događaja. Ako se održi natječaj, tada će sudionik biti proglašen pobjednikom od koga je, prema mišljenju povjerenstva, primljen ekonomski najpovoljniji prijedlog. Osim toga, mora, naravno, udovoljavati utvrđenim ekološkim i tehnološkim zahtjevima. Tijekom aukcije pobjednik će biti onaj sudionik koji ponudi najveći iznos za pravo korištenja podzemlja. Dozvole izdaje Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije. Agencija odgovorna za postupak je Federalna agencija (Rosnedra). Ako se događaj održava radi dobivanja dozvole za rad na saveznim lokacijama, prijava se procjenjuje kada je vlada zemlje spojena.Odluka o davanju dozvole za rad i izgradnju podzemnih postrojenja za aktivnosti koje nisu vezane za proizvodnju trebala bi biti donesena nakon dogovora s Gortechnadzorom.

Potrebni dokumenti

Subjekt koji želi sudjelovati u natjecanju mora sastaviti prijavu. Mora sadržavati podatke:

1. O podnositelju zahtjeva. Pružaju se informacije o mjestu proizvodnje glavne djelatnosti poduzeća, ekonomskim odnosima s financijskim i drugim partnerima i tako dalje.
2. O vlasnicima poduzeća podnositelja zahtjeva, predstavnicima i sastavu uprave.
3. Financijsko stanje poduzeća. Ove informacije trebaju potvrditi sposobnost tvrtke da ispuni planirani opseg posla.
4. Prethodni završeni projekti.
5. Znanstvena i tehnička baza tvrtke i tehnološke mogućnosti ugovarača.

U prijavi mora biti naveden i popis država u kojima je tvrtka poslovala u posljednjih pet godina. Podnositelj zahtjeva također izrađuje projekt korištenja podzemlja. To uključuje konkretne prijedloge za provedbu planiranih aktivnosti. Kao zahtjev, zainteresirani subjekt mora dostaviti preslike ovjerene kod javnog bilježnika ili pečata tvrtke:

1. Izvadak iz registra.
2. St.-va o registraciji kao pravne osobe.
3. Sv-va o državnoj registraciji / preregistraciji poduzeća.
4. Podaci o registraciji pri Federalnoj poreznoj službi i plaćanju svih obaveznih plaćanja.
5. Povelje.
6. Bilanca Kopije ovog dokumenta daju se i za tekuću i za godinu koja je prethodila podnošenju zahtjeva. Saldo treba sadržavati ocjene o prihvaćanju od strane porezne službe.

Odbijanje prihvaćanja dokumenata

U nekim slučajevima prijava se može ostaviti bez razmatranja. Zainteresirani subjekt može ga odbiti prihvatiti ako:

1. Cilj mu je kršenje zahtjeva propisa.
2. Sadržaj prijave nije u skladu s utvrđenim uvjetima natječaja / dražbe.
3. Predmet ne može pružiti dokaze o dostupnosti potrebnih financijskih i tehničkih sredstava za provedbu projekta.
4. Podnositelj zahtjeva pokušao je zavesti komisiju pružanjem lažnih podataka o sebi.
5. Nakon prijenosa na podzemni entitet na upotrebu, prekršit će se odredbe antimonopolskog zakonodavstva.
6. Prijavitelj ne ispunjava sve uvjete za natjecatelje.

Napredak događaja

Administracija regije ili vlada Ruske Federacije uz sudjelovanje Rosnedra odlučuju o organiziranju aukcije / natječaja. Odgovarajuća najava nalazi se na službenom portalu za nadmetanje vezano za federalnu i općinsku imovinu. Obavijest bi se trebala pojaviti na web mjestu za 90 dana. prije natjecanja i 45 dana. - do datuma aukcije. Nakon objave najave, sudionici sastavljaju i šalju svoje prijave s potrebnim dokumentima. Natječaj ili aukcija se održavaju na određeni datum. Ako je događaj prepoznat kao održan, u roku od mjesec dana donosi se odluka kojom se odobravaju njegovi rezultati. Pobjednik dobiva dozvolu za korištenje podzemlja.

cijena

Poduzetnik mora izvršiti sljedeća plaćanja:

1. Za sudjelovanje na aukciji / natjecanju - jednokratna naknada. Plaćanje obavljaju svi prijavitelji i djeluje kao jedna od obaveznih faza događaja. Iznos jednokratne naknade utvrđuje Resedra za svaki pojedinačni slučaj.
2. Ne manje od 10% poreza na vađenje prirodnih resursa (u slučaju razvoja plinskog ili naftnog bazena - ne manje od 5%). Ukupni iznos je određen u dozvoli.
3. Redovni odbici za rad resursa. Izračun provodi Federalna agencija (Rosnedra). Stopa je određena za 1 kvadrat. km područja u razvoju.

Postupak plaćanja licence odobrene bez aukcije / ponude utvrđuje se saveznim zakonom. U takvim slučajevima subjekt oduzima utvrđenu državnu pristojbu.Općenito, dobivanje dozvole košta 6 tisuća rubalja. Za dodatne troškove potrebno je izvršiti prateću dokumentaciju.

Vremenski raspon

Licencu osigurava:

1. Za provedbu istraživačkog rada - 5 litara.
2. Za geološke i geološke i fizičke aktivnosti na području Yakutia, Kamcatka, Krasnoyarsk, Khabarovsk područja, Irkutsk, Magadan, Sahalin regije, Yamalo-Nenets autonomni okrug - u trajanju od 7 godina.
3. Za provedbu istraživačkog rada unutarnjeg vodnog područja i prostora polica - do 10 litara.
4. Za vađenje i naknadni rad podzemnih voda - punih 25 godina.
5. Za vađenje prirodnih resursa - za razdoblje punog razvoja bazena.
6. Za rad i izgradnju podzemnih postrojenja za aktivnosti koje nisu povezane s vađenjem minerala, za stvaranje posebno zaštićenih kompleksa i tako dalje - na neodređeno vrijeme.

Lišenje dozvole

Važeći normativni akti ne uspostavljaju jasne kriterije prema kojima se licenca može oduzeti. Proces se može pokrenuti kada se utvrde značajna kršenja. Njihov stupanj određuje ovlašteno tijelo. Najozbiljnija povreda je slučaj kada je tvrtka dobila dopuštenje za eksploataciju resursa, ali nije nastavila s razvojem web mjesta. U skladu s tim, radna mjesta nisu stvorena, porezi se ne oduzimaju u proračun. Oduzimanje licence u prvom redu prijeti tvrtkama kojima je istekao rok za puštanje u pogon i na mjestu nisu učinjeni ništa.

Dodatne značajke

Propisi predviđaju produljenje licence. Ako se dobije dozvolu za vrstu resursa koji je u nadležnosti Federalne agencije, na to tijelo se treba obratiti odgovarajuća prijava. Ako subjekt vrši aktivnosti na temelju dozvole izdane za zajedničke prirodne rezervate, dokumenti se trebaju poslati nadležnoj strukturi predmeta zemlje. Pravila za podnošenje zahtjeva i sastav vrijednosnih papira utvrđuju se regionalnim regulatornim aktima. Također treba napomenuti da je produljenje licence dopušteno ako nema kršenja od strane subjekta koji upravlja predmetnom stranicom. S tim u vezi, ovlaštena tijela mogu zatražiti dodatna prateća dokumenta, uključujući akte nadzornih službi.

odgovornost

Upotreba mineralnih sirovina u odsustvu dozvole kažnjiva se administrativnim sankcijama. Građanima je određena kazna od 3-5 tisuća rubalja, službenicima 30-50 tisuća rubalja, za poduzeća 800 tisuća -1 milijuna rubalja. Administrativna odgovornost predviđena je i za subjekte koji krše uvjete navedene u dozvoli. U ovom slučaju, za građane novčana kazna bit će 2-3 tisuće rubalja, za službenike - 20-40 tisuća rubalja, za organizacije - 300-500 tisuća rubalja.

zahtjevi

Zakon sadrži niz propisa kojima je cilj osigurati racionalno korištenje podzemlja. Među utvrđenim zahtjevima treba istaknuti:

1. Pridržavanje pravila za pružanje zemljišta za rad, sprječavanje neovlaštenog rada.
2. Osiguravanje cjelovitosti istraživanja, integrirane, racionalne uporabe i zaštite podzemlja.
3. Izvođenje preliminarne studije terena pomoću koje se formira pouzdana procjena rezervi resursa ili njihovih svojstava.
4. Organizacija državnog pregleda i državno računovodstvo rezervi minerala, kao i područja koja se koriste u svrhe koje nisu povezane s vađenjem prirodnih sirovina.
5. Zaštita teritorija od poplava, požara i drugih čimbenika koji negativno utječu na kvalitetu rezervi i njihovu industrijsku vrijednost ili usložnjavaju razvoj.
6. Osiguravanje maksimalne ekstrakcije glavnih resursa i pridruženih komponenti koje su zajedno s njima.
7. Održavanje pouzdanog računovodstva rezervi izkopanih i ostavljenih u utrobi, kao i povezanih materijala.
8. Sprječavanje onečišćenja mjesta tijekom rada vezanog uz eksploataciju resursa. To se posebno odnosi na izgradnju podzemnih skladišta plina i nafte, stvaranje postrojenja za ispuštanje otpadnih voda i zbrinjavanje industrijskog otpada i štetnih spojeva.
9. Pridržavanje utvrđenih pravila za likvidaciju i očuvanje poduzeća koja se bave vađenjem prirodnih resursa i objekata koji nisu povezani s ovom djelatnošću.
10. Sprječavanje neovlaštenog razvoja mineralnih ležišta, primjena propisa koji se odnose na eksploataciju ovih područja u druge svrhe.
11. Sprječavanje odlaganja industrijskog i drugog otpada u granice objekata koji se koriste za opskrbu pitkom vodom za kućanstvo i piće.

zaključak

Poduzeće može izdati licencu samostalno, koristeći stalno zaposlene u ovom procesu. Međutim, stručnjaci napominju da postupak pripreme potrebne dokumentacije, priprema prijave ima određene poteškoće. S tim u vezi, preporučljivo je potražiti pomoć kvalificiranih pravnika s relevantnim radnim iskustvom. Treba imati na umu da provođenje aktivnosti bez dozvole podrazumijeva izuzetno štetne posljedice za tvrtku. Uz novčane kazne utvrđene regulatornim aktima, protiv poduzeća će se podnijeti i zahtjevi za naknadu štete državi.