Ombudsman - tko je to? Ombudsman u Rusiji

Ombudsman - tko je to? Čiji interesi služe? Zašto je njegova uloga toliko bitna u modernom svijetu? Pučki pravobranitelj je osoba koja ne ovisi o vlastima, sama donosi odluke i zalaže se za zaštitu prava svake osobe i cijelog društva. Oni su zagovornici zakona, sposobni utjecati na državne službenike bilo koje razine i navesti ih da poštuju prava i slobode građana.

U Rusiji mnogi ljudi još uvijek ne znaju svoja prava, a dužnosnici zloupotrebljavaju moć i spremni su zanemariti slobode običnih ljudi. Mnoge su države već prošle fazu formiranja i brzog razvoja institucije ombudsmana, u Rusiji su se demokratski procesi nedavno počeli razvijati i testiraju se novi mehanizmi odnosa između društva i vlade.

Povijest nastanka "branitelja društva"

Kako se pojavio prvi ombudsman? Tko je to izmislio, bio je prvi koji je izrazio ideju da se određena osoba ovlasti zaštititi ljude pred vlastima? Kralj Švedske Karlo XII. Predstavio je tu ideju i sproveo je u praksi 1713. godine. Razlog za to bila je činjenica da je, u nedostatku vladara tijekom rata, kraljevska uprava bila upletena u bezakonje, korupciju i druge poroke moćnih struktura.

Tada je Karl proširio prava Seneschala na mogućnost uplitanja u poslove najviših redova bliskih kralju i predstavnicima pravde. Od 1719. post je postao poznat kao "kancelar pravde".

Razvoj ideje ombudsmana u Švedskoj

Nakon smrti Karla XII., Dužnosti i ovlasti kancelara pravde pretrpjeli su različite promjene, poslušao se i prijavio prvo kralju, a zatim i Riksdagu. Nakon usvajanja ustava iz 1809. osnovana je nova funkcija - Pravobranitelj za pravdu.

Od početka 20. stoljeća, kada je institucija pučkog pravobranitelja konačno ukorijenjena u Švedskoj, pojavljuju se novi predstavnici koji su uključeni u zaštitu prava civila i vojnika pred tužiteljstvom, pravosuđem, policijom, vojskom, poreznim i socijalnim službama itd.

Širenje ideja "branitelja prava i sloboda"

Pučki pravobranitelj: tko je to, ako ne i branitelj prava svih, bez iznimke, ljudi u situacijama u kojima predstavnici vlasti, financijskih institucija i vodstva narušavaju njihova prava? Naravno, postoje sudovi, policija i tužitelji koji brane interese. Ali što ako krše ljudska prava? Kome da podnesem žalbu?

U takve svrhe postoje organizacije u kojima rade ombudsmani, njihovi predstavnici i podređeni. U mnogim zemljama proširuju svoje aktivnosti na sve sfere života i uključuju desetine i stotine službenika, impresivno osoblje pravnika i konzultanata.

Institut ombudsmana stekao je veliku popularnost u zemljama poput Norveške, Finske, Velike Britanije, Kanade, Francuske, Izraela, Švicarske, Indije, Novog Zelanda, Španjolske itd.

Funkcije ombudsmana

Do sredine 20. stoljeća ombudsmani su bili kontrolori struja vlasti, a ne kao zagovornici ljudskih prava. Pritužbe stanovništva su ispitivane i mogu li se udovoljiti ili ne. Ali razni presedani služili su kao pokazatelji da ili zvaničnici ne rade dobronamjerno ili su zakoni neučinkoviti. Tako su ombudsmani korigirali akcije različitih grana vlasti.

I tek nakon Drugog svjetskog rata postalo je jasno da aktivnosti države trebaju biti podređene glavnom cilju - zaštiti ljudskih prava. Društveno orijentirano društvo počelo se oblikovati.

Glavne funkcije ombudsmana danas su:

1. Poboljšanje rada moći.
2. Obnavljanje prava stanovnika određenog teritorija (države) koje krše vlasti.
3. Provedba posredovanja između društva i državnih službenika.
4. Izvanvansudske istrage.

Vrste pravobranitelja

Osim zaštite socijalnih i građanskih prava ljudi pred službenicima, pojavljuju se i novi oblici ombudsmana, poput:

• financijskog ombudsmana, pružajući zaštitu pojedincima u sporovima s financijskim institucijama;
• zaštitu potrošača, osiguravanje odgovarajuće razine sigurnosti u proizvodnji robe i usluga;
• poslovni ombudsman za provođenje pravila „poštenog poslovanja”;
• branitelj prava učenika i studenata raznih institucija;
• Povjerenik za prava djece, itd.

Pučki pravobranitelj prodire u sve sfere društva.

Razlozi popularnosti institucije ombudsmana među stanovništvom

Zašto upravo ombudsman? Tko je odlučio da jedan ili više ljudi mogu postati stup društva i pomoćnici vlasti? Činjenica je da u instituciju pučkog pravobranitelja vjeruju i obični ljudi koji ne vide pravdu u postupcima državnih službenika, te službenici kojima on daje signal za promjene i poboljšanje sustava.

Za jednostavnu osobu, ombudsman je:

• osoba koja brzo i posebno odgovori na prigovor;
• osobi kojoj se mnogo lakše obratiti nego visokim dužnosnicima;
• nezainteresirana osoba kojoj se može vjerovati;
• osoba koja je u stanju utjecati na vladu, suce, policiju, što jednostavan laik ne može učiniti.

Razlozi za povjerenje vlasti u pučkog pravobranitelja

Sve grane vlasti djeluju odvojeno, ali istovremeno imaju bliske veze. Kako zakonodavac može razumjeti koje su izmjene i dopune zakona potrebne, provode li se određena pravila ili ne i zašto? Kako prepoznati korupciju i nepoštenje službenih osoba? U ovim i mnogim drugim pitanjima pomažu im "ovlašteni zagovornici društva".

Za službenike, ombudsman je:

• osoba koja pomaže povećati povjerenje javnosti u autoritet;
• ne opozicija, već konstruktivan kritičar;
• osoba koja služi kao sudac na ekonomičniji način;
• osoba koja podiže i otkriva nove probleme pokazatelj je raspoloženja u društvu;
• kontrola nad izvršnom vlašću na različitim razinama.

Institut ombudsmana u Rusiji

Glavni ombudsman u Rusiji je povjerenik za ljudska prava. Prvi koji je zauzeo tu funkciju bio je S. Kovalev, koji je i prije imenovanja 1994. godine bio uključen u obranu ljudskih prava. Od 1996. regionalni povjerenici su počeli raditi u Rusiji.

Institut ombudsmana u Rusiji ima svoje karakteristike na saveznoj i regionalnoj razini. Ideje i primjer europskih zemalja ne mogu se koristiti bez promjene u posebnim političkim, ekonomskim i socijalnim uvjetima. U nekim se regijama Rusije suočile s potpunim odbacivanjem, kao što su, na primjer, bile u Arkhangelskoj i Murmanskoj regiji, kao i u Khabarovskome teritoriju.

Polako, ali sigurno, u tijeku je razvoj institucije ombudsmana u Rusiji. Veliki doprinos tom pitanju dao je V.P. Lukin, koji je 10 godina bio glavni povjerenik. Godine 2014. zamijenio ga je E.A. Panfilova, bivša ministrica socijalne politike.

U Rusiji se pojavljuju i drugi instituti "branitelja", poput financijskog ombudsmana, ombudsmana za djecu i ombudsmana u obrazovnim i poslovnim sustavima. Sve to govori o pozitivnim trendovima i povećanju javne pravde u Rusiji.