Dugo je trajao problem nadležne strukture državne vlasti, kao i njezinih organa. I mnogi stručnjaci na ovom polju slažu se da je potrebno na bilo koji način izbjeći koncentraciju moći u rukama jedne osobe. U protivnom, zloupotreba i proizvoljnost bit će samo pitanje vremena. Ovo se načelo koristi i u Rusiji, gdje su različite komponente aparata državne uprave razgraničene.
Tijela pravosudne zajednice jedan su od instrumenata za reguliranje pravnih odnosa u državi. Postojanje ove grane vlasti je obavezno jer punopravna država ne može postojati bez nadležne pravde.
Sudska zajednica
Ovaj izraz koristi se za opisivanje strukturiranih udruga sudaca koji su izravni nositelji vlasti. Međutim, oni se ne mogu okarakterizirati kao sindikati ili dobrovoljna udruženja građana. Članstvo u takvoj strukturi ne određuje se slobodnom odlukom, već pravosudnim ovlastima, i to se, u skladu s tim, događa automatski. Zauzvrat, ta činjenica znači da će, uz rijetke iznimke, čim određeni građanin koji je služio kao sudac podnijeti ostavku, biti izbačen iz zajednice.
U strukturu takve strukture ulaze svi suci, bez obzira na vrstu specijalizacije i razinu. Članstvo se zadržava ako su ostavka ili smjena s dužnosti bili časni.
Važno je napomenuti da uporaba takvog sustava sudjelovanja čini pravosudnu zajednicu jedinstvenom u svojoj strukturi.
Načelo selektivnosti i ključni zadaci
Osnova za provedbu ovog načela i izbor čelnika tijela zajednice je rusko zakonodavstvo. Ključne osobe donose sve odluke poštujući uvjete javnosti i strogo slijedeći načela ne miješanja u pravosudni sustav, kao i neovisnost samih sudaca.
Ako se okrenemo saveznom zakonodavstvu, možemo razlikovati sljedeće ciljeve koje bi pravosudna zajednica trebala koristiti kao vodič:
- zaštita legitimnih interesa i prava sudaca;
- pomoć u poboljšanju pravosudnog postupka i pravosudnog sustava u cjelini;
- osiguravanje potrebnih uvjeta i kontrole za suce kako bi ispunili zahtjeve koje im postavlja Etički kodeks;
Kao pomoćne zadaće za koje bi se trebale koristiti ovlasti pravosudne zajednice moguće je odrediti zaštitu sudaca, rješenje kadrovskih pitanja i osiguravanje državnog financiranja za ovu granu vlasti. Kao što vidite, rad na ovom području vrijedan je poštovanja, a kvaliteta upravljanja ključnim procesima i dalje raste.
Što je sama struktura
Naravno, da bi koncept tijela pravosudne zajednice otkrio sve vidike njenog stvarnog, a ponekad i složenog funkcioniranja, potrebno je proučiti sastavnice ove strukture. Dakle, govorimo o sljedećim elementima:
- VKKS Ruske Federacije;
- All-Russian Kongres sudaca (aka glavni organ zajednice);
- Vijeće sudaca
- Vijeća sudaca Federacije.
- Na ovaj je popis potrebno uvrstiti i Povjerenstvo za viši ispit, koje je potrebno za polaganje kvalifikacijskog ispita za sve koji se prijave na mjesto suca.
Treba napomenuti da ovaj popis nije iscrpan.Ako analiziramo stvarnu aktivnost zajednice, neki su sudovi Ruske Federacije (Vrhovni arbitražni sud, Ustavni sud itd.) Formirali dodatna vijeća čija je svrha rješavanje trenutnih pitanja koja se tiču neovisnog pravosuđa.
Vijeće sudaca Ruske Federacije
Vrijednost ovog tijela zajednice je zasebno razmotriti jer je uključeno u brojne važne zadatke. Vijeće formira Kongres sudaca, a njegove aktivnosti su jasno regulirane zakonom.
Ovaj je element zajednice potreban za obavljanje sljedećih funkcija:
- pažljivo i kompetentno proučavanje rada različitih organa zajednice i naknadno generaliziranje takvog iskustva, kao i njegovo širenje;
- odabir konkretnih kandidata u Viši kvalifikacijski kolegij (to se događa između kongresa);
- službeno odobrenje određenog kandidata koji se prijavljuje na takvo radno mjesto kao generalni direktor Odjela za pravosuđe (ista razina sudjelovanja zadržava se kada je smijenjen s te funkcije);
- Čuvši izvješća ravnatelja koja su izravno povezana sa osiguravanjem pravosuđa potrebnim resursima i osobljem.
Vijeće sudaca Ruske Federacije može također biti uključeno u vršenje drugih nadležnosti koje su za njega relevantne, u okviru važećeg zakonodavstva. To može biti, na primjer, razvoj federalnog proračuna u dijelu koji se tiče financiranja pravosudnog sustava.
Tu je vijeću dodijeljena još jedna važna misija. Govorimo o pristanku ili zabrani smanjenja iznosa proračunskih sredstava dodijeljenih za financiranje sudova za više od 5%.
Što se tiče savjeta sudaca subjekti Federacije, potrebno je razmotriti one situacije i zadatke koji su izravno povezani s pitanjem kompetencije. Njihove se aktivnosti također odnose na organiziranje konferencija i izbor sudaca koji su članovi kvalifikacijskih kolegija.
Sazivanje ovog vijeća događa se najmanje dva puta u toku godine.
Što trebate znati o kvalifikacijskim fakultetima
Prije svega, valja napomenuti da je ovo tijelo uključeno u zajednicu sudaca relativno nedavno. Ključni zadatak u ovom slučaju je rješenje i razmatranje svih pitanja iz nadležnosti ovog tijela.
Također je važno da sudački kolegiji za kvalifikacije nemaju obvezu izvještavati o svojim postupcima ona tijela koja su ih izabrala. Za formiranje ovog elementa zajednice koriste se kandidati saveznih sudova, predstavnici predsjednika Ruske Federacije, pa čak i javnost. U isto vrijeme, sudac se može smatrati izabranim na kolegiju ako je tajnim glasovanjem dobio više od polovice glasova. Ovo tijelo zajednice bira se na tri godine.
Osim toga, ovaj dio zajednice može imati dvije glavne vrste:
- kolegija kvalifikacija sudaca sastavnih entiteta Ruske Federacije;
- vijeće sudaca Ruske Federacije.
Ako detaljnije razgovaramo o onim pitanjima koja odlučuju predstavnici odbora, tada se mogu razlikovati sljedeće točke:
- prestanak ostavke suca i usvajanje mjera radi osiguranja njegova integriteta;
- odabir najprikladnijih kandidata za ključne pozicije;
- ovjeravanje i, kao rezultat, dodjeljivanje određene razine kvalifikacije;
- suspenzija, kao i prestanak pravosudne vlasti.
Kao što vidite, obrana sudaca bez kvalifikacijskog odbora vjerojatno neće biti učinkovita.
Koje ovlasti ima Viši kolegij kvalifikacije?
Prije svega, ovo je tijelo usmjereno na razmatranje pitanja koja su u nadležnosti odbora na temelju saveznog zakona. Logična posljedica ove pozicije je donošenje odluka koje se mogu definirati motiviranim ključnim ciljevima zajednice.
Konkretnije, jedna od zadaća odbora jest razmotriti prijave onih koji se prijave za mjesto predsjednika Vrhovnog suda Ruske Federacije i njegovog zamjenika. Nakon pažljivog i kompetentnog proučavanja nominacija, odbor šalje svoja otkrića izravno predsjedniku. Svi koji namjeravaju zauzeti ove pozicije, dužni su poslati svoje prijave ovom tijelu, nakon čega će biti razmatrani.
Štoviše, ako predsjednik WSFR-a predloži predsjedniku određene kandidate na razmatranje, ta činjenica neće zaobići pozornost odbora, koji će nužno analizirati usklađenost određenih sudaca s preporučenom pozicijom za njih.
Zapravo, kolegij analizira potencijalne kandidate za ključna mjesta u pravosudnom sustavu i daje relevantne zaključke. To, zapravo, prati kvalitetu rada i kvalifikacije sudaca. Teško je precijeniti ovu funkciju, jer nam takva kontrola omogućuje da isključimo pristran pristup imenovanju tako važnih osoba.
Ali to nije sve. Ako mediji bilježe bilo kakve publikacije koje sadrže materijale u kojima se navodi da postupci određenog suca nisu u skladu s kodeksom časti zajednice, ploča provjerava te podatke. Međutim, na takvu reakciju ovog tijela trebalo bi računati ako je vijeće prethodno na svoj položaj podnijelo zaključak o preporuci optuženog suca.
Drugi aspekt rada ovog tijela zajednice s medijima sastoji se u otvorenoj objavi informacija o otvaranju slobodnih radnih mjesta u okviru Vrhovnog, arbitražnog i drugih saveznih sudova Ruske Federacije.
Ako je sudac dostigao maksimalno dopuštenu dob, tada se Visoki kvalifikacijski kolegij ponovno bavi prestankom svojih ovlasti. Postoje i mnoge druge funkcije koje su u nadležnosti ovog određenog tijela sudaca.
Zanimljiva je činjenica da ovaj kolegij po zakonu nema mogućnost da nastavi s radom ako njegov sastav ne bi bio formiran barem dvije trećine.
Suština ovlasti ispitne komisije
Jedan od ključnih zadataka koje obavlja pravosudna zajednica su funkcije dodijeljene ovom povjerenstvu.
Pa što radi ova komisija? Prije svega, polaže ispite od onih koji se prijave za mjesto suca. Ali to se događa samo ako je specijalist preporučio Viši fakultet.
Drugo tijelo čije su preporuke utvrđene kao osnova za polaganje ispita je kolegij sudaca sastavnih entiteta Ruske Federacije.
Pored utvrđivanja razine kvalifikacija, Visoko povjerenstvo bavi se tako važnim pitanjem kao što su metodološko i opće upravljanje ostalim ispitnim komisijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ova aktivnost uključuje davanje pojašnjenja o svim pitanjima koja su relevantna za prijem kvalifikacijskih ispita za podnositelje zahtjeva na položaj suca.
Značajke rada kongresa
Ovo je jedan element zajednice koji ima snagu i odgovarajuće resurse za izražavanje interesa sudaca. Pored toga, na temelju zakona Ruske Federacije, samo pravosudna zajednica može se baviti bilo kojim pitanjima u ovom području.
I vrijedno je napomenuti činjenicu da su upravo zahvaljujući redovnom održavanju kongresa postignute značajne promjene u radu sudaca. Primjer uspješnog i produktivnog rada je donošenje Uredbe o pravosudnoj zajednici. Upravo je to bila osnova za reguliranje strukture i oblikovanje redoslijeda formiranja upravljačkih tijela Vijeća.
Štoviše, usvojen je kodeks časti, čija je suština bila utvrđivanje ključnih pravila ponašanja sudaca, kako u okviru profesionalnih aktivnosti, tako i izvan posla.Iako se ovaj kodeks ne može nazvati normativnim dokumentom, on se aktivno koristi i njegovi se principi stalno uzimaju u obzir.
Ako govorimo o najvažnijoj odluci koju je Kongres donio, onda spomenimo koncept pravosudni sustav Ruske Federacije. U ovoj odluci utvrđena je vizija sudionika u pogledu buduće strukture ruskog pravosudnog sustava.
Zapravo govorimo o objavi zakona koji bi mogao učvrstiti jedinstvo pravosudnog sustava, unatoč činjenici da je podijeljen u tri glavne grane. Zadaća tijela pravosudne zajednice, a posebno kongresa, u ovom se pitanju svodi na kombiniranje načela i kriterija sustava.
Prema sudionicima takvih kongresa takva je težnja relevantna, jer je moguće zajamčiti zaštitu sloboda i ustavnih ljudskih prava, kao i pravnih osoba, ako su aktivnosti svih grana pravosuđa integrirani, jedinstveni i jedinstveni sustav Ruske Federacije.
Uvjeti rada
Tijekom proučavanja tijela pravosudne zajednice Ruske Federacije, ima smisla obratiti pažnju na to koliko dugo ovlasti koje su im dodijeljene ostaju važeće.
Dakle, u okviru ove teme postoji jedan pojam - 4 godine. Upravo je u ovom razdoblju izabrano vijeće sudaca Ruske Federacije, kao i predmeti Ruske Federacije, kao i ispitna povjerenstva i kvalifikacijski fakulteti.
Ako ovo razdoblje istekne ranije od datuma održavanja kongresa, tada se ovlasti različitih tijela zajednice automatski produžuju do trenutka službenog razmatranja.
Ovo je pitanje jasno regulirano Zakonom o pravosudnim tijelima.
Propisi o radu
Odobrenje pravila rada za koja djeluju ključna tijela zajednice utvrđuje All-Russian Kongres sudaca.
Što se tiče pitanja vezanih za konferencije i sastanke vijeća konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ona se rješavaju na konferencijama sudaca Ruske Federacije. Suci viši kvalifikacijski kolegij odobrava sve nijanse redoslijeda rada sličnih tijela unutar zajednice.
Zauzvrat, Komisija za viša ispitivanja može odobriti propise na temelju kojih će djelovati druge vrste komisija u zajednici.
zaključak
Tijela pravosudne zajednice izuzetno su važan element u reguliranju i razvoju aktivnosti stručnjaka unutar ove grane vlasti. Stoga je ovaj oblik upravljanja i kontrole snažno podržan na državnoj razini.