Vlada Ruske Federacije, kao i stručni krugovi, aktivno raspravljaju o inicijativi vezanoj za legalizaciju paralelnog uvoza robe u Rusiju. Ovaj plan podrazumijeva stvaranje pogodnosti i za tvrtke koje isporučuju proizvode u Rusku Federaciju, kao i za krajnje korisnike. Međutim, izgledi za zakonodavno rješavanje paralelnog uvoza nalaze protivnike. Što bi to moglo biti povezano?
Suština paralelnog uvoza
Legalizacija paralelnog uvoza u Rusiju, sudeći prema medijskim izvještajima koji su se pojavili u svibnju 2015., utjecat će na uvoz medicinske opreme, lijekova i auto dijelova u zemlju. Vlada Ruske Federacije razvija popis robe koja se može uvoziti u Rusiju prema odgovarajućoj shemi.
Što je paralelni uvoz? Ovaj pojam znači shemu za uvoz robe u Rusku Federaciju, alternativu onoj koja postoji od 2002. godine, u kojoj vlasnik zaštitnog znaka kontrolira promet robe i može zabraniti njihov uvoz u zemlju. Ako se proizvod uvozi u državu koja nije u zakonskom vlasništvu njegovog razvojnog programera ili nije izdano odobrenje za njegovu prodaju, to je krivotvorina. Trenutno je uvoz robe u Rusku Federaciju u okviru predmetne sheme zabranjen - odredbe Građanskog zakonika Ruske Federacije govore da nositelj autorskih prava mora dati pristanak na uvoz robe u okviru dotičnog mehanizma. Paralelni uvoz sugerira da se preprodaja relevantnog proizvoda iz države u drugu u izvoznom nalogu neće smatrati kršenjem zakona.
Potrošač dobija mogućnost kupnje proizvoda u nekim slučajevima po povoljnijim cijenama nego što ih isporučuje službeni distributer. Razmotrimo ovaj aspekt detaljnije.
Prednosti paralelnog uvoza za potrošače
Potreba da se zakonski odobri paralelni uvoz lijekova, medicinske opreme i rezervnih dijelova, kažu stručnjaci, proizlazi iz činjenice da su odgovarajuće vrste robe među onima koje pronalaze izuzetno stabilnu potražnju među Rusima. Argument vlade je također da proizvođači dotične robe ne bi trebali monopolistima dostavljati svoje proizvode Ruskoj Federaciji po visokim cijenama. Cijena prodanih proizvoda trebala bi biti jednaka onoj kada se prodaje u drugim zemljama.
Prema analitičarima, paralelni uvoz pomoći će izbjeći situaciju da cijene službenih distributera mogu biti nekoliko puta veće od ponuda koje stvaraju neovisni uvoznici robe. Stoga vlada prije svega želi smanjiti troškove proizvoda koji se uvoze u Rusiju za krajnjeg potrošača. To ukazuje na želju vlasti da građanima omoguće pristup jeftinijim proizvodima koji imaju poprilično visok društveni značaj.
Dakle, jeftine auto dijelove dočekat će samo ljubitelji automobila, kao i servisni centri koji opslužuju vozila. Pristup lijekovima po sniženoj cijeni također će biti vrlo pozitivan društveni trend za one građane koji trebaju kvalitetne i učinkovite lijekove.
Legalizacija paralelnog uvoza u Rusiju trebala bi postati, prema vlastima, jedna od antikriznih mjera.Poduzeća iz Ruske Federacije moći će kupiti potrebne proizvode u okviru odgovarajuće sheme u trećim zemljama, u kojima mogu koštati znatno manje, a zatim ih otpremiti u Rusiju.
Argumenti za i protiv
Dopuštanje paralelnog uvoza inicijativa je koja u Rusiji ima i pristaša i protivnika. Prema medijskim izvještajima, čak i na vladinoj razini, kada se raspravljalo o odgovarajućem nacrtu, mišljenja su bila podijeljena.
Argumenti pristalica dopuštanja paralelnog uvoza u Rusku Federaciju svode se na činjenicu da trgovci, primjerice, ako govorimo o tržištu automobilskih dijelova, nemaju pravo kupovati robu od pravnih osoba koje nisu povezane s uvoznicima. Istovremeno, treći dobavljači mogu ponuditi proizvode puno jeftinije. Analitičari mogu dovesti do smanjenja prodajne cijene robe za krajnjeg potrošača za oko 30-60%. U okviru takve sheme može se realizirati ne samo paralelni uvoz auto dijelova, već i najširi spektar ostale robe na malo.
S druge strane, dotični mehanizam također bi mogao biti koristan ovlaštenim prodavačima. Činjenica je da će oni imati priliku postati dobavljači ne samo za vlasnike automobila koji se na jamstvo obraćaju servisnim centrima, već i one vlasnike automobila koji sami popravljaju vozila. Takvi bi građani pozdravili priliku za kupnju jeftinih dijelova. Dakle, razmatrana inicijativa s jedne strane može biti korisna za poduzeća - u smislu širenja prodajnih tržišta, s druge strane - gotovo će sigurno naći potporu kod građana koji će vidjeti niže cijene uvezene robe.
Međutim, mnoge marke se protive zakonu o paralelnom uvozu koji se donosi u Rusiji. Na primjer, igrači na farmaceutskom tržištu vjeruju da bi ova inicijativa mogla biti čimbenik pojave falsificiranih lijekova na tržištu. Takvom gledištu postoje kontraargumenti. Dakle, u Europi je dozvoljen paralelni uvoz - a to ne dovodi do povećanja stope prometa krivotvorenih proizvoda.
Ne podržavaju provedbu ove inicijative, kao ni tvrtke koje provode aktivnosti na polju prodaje kućanskih aparata i elektronike. Činjenica je da odgovarajuća shema robne razmjene može postati faktor, kako vjeruju sudionici na tržištu, prijenos proizvodnje u treće zemlje. Kao rezultat, mogu započeti odljevi kapitala u nacionalnom gospodarstvu, praćeni smanjenjem naplate poreza. Istodobno, Ruska Federacija još uvijek razmatra, kao što smo gore napomenuli, paralelni uvoz lijekova, medicinske opreme i auto dijelova - zasad nema pitanja u vezi s elektronikom. I stoga, prema riječima stručnjaka, igrači u odgovarajućem tržišnom segmentu nemaju o čemu brinuti.
Dodatne mjere
Uz legalizaciju paralelnog uvoza, ruske vlasti razmatraju mogućnost uvođenja dodatnih mjera usmjerenih na jačanje sigurnosti nacionalnog gospodarstva u procesu međunarodne suradnje u vanjskoj trgovini. Na primjer, FAS nudi niz inicijativa koje se odnose na zaštitu od krivotvorenih proizvoda - poput formiranja carinskih postava za posebne namjene, pojačane kontrole od strane Savezne carinske službe i stvaranja infrastrukture s kojom potrošač može potvrditi robu radi autentičnosti.
FAS također poziva strane proizvođače da nastave daljnju lokalizaciju puštanja robe, uključujući proizvodnju rezervnih dijelova i potrošnog materijala. Primjenom takve sheme i dovoljnim količinama proizvodnje, zakon relevantnih proizvoda iz inozemstva ne može se dopustiti zakonom.
Povijest inicijative
Inicijativa koju razmatramo - zakon o paralelnom uvozu u Rusiju - predstavljena je agendama vlade od 2014. godine.Federalna antimonopolska služba tada je izradila nacrt zakona kojim se predlaže isključenje članka iz odredaba Građanskog zakonika Ruske Federacije, prema kojem je uvoz robe zaštićene zaštitnim znakom u Rusku Federaciju dozvoljen samo ako je nositelj autorskih prava odobrio njihov uvoz u Rusku Federaciju. Dakle, tvrtka koja uvozi relevantne proizvode u Rusiju imala bi mogućnost da je kupi od bilo kojeg dobavljača u inozemstvu bez pristanka vlasnika marke.
U početku se pretpostavljalo da će relevantne izmjene i dopune stupiti na snagu 2010. godine, dok će vlada odrediti posebne vrste i vrste robe za koje bi se isporuke u paralelnom uvozu mogle primijeniti i ranije. Odgovarajući račun kojim se omogućuje paralelni uvoz u Rusiju podnet je na javni uvid, koji je završen u listopadu 2014. Odluka o dokumentu, međutim, nije donesena.
Prednosti paralelnog uvoza
Razmotrimo detaljnije koje konkretne prednosti može imati razmatrani program uvoza robe u Rusiju, za koji se izračunava da se uvodi na zakonodavnoj razini. Dakle, glavna prednost koja karakterizira paralelni uvoz su proizvodi marki, najvjerojatnije, koji će se prodavati u Rusiji po sniženoj cijeni. Glavni čimbenik koji određuje taj ekonomski učinak je povećana konkurencija između službenih dobavljača koji djeluju u ime nositelja autorskih prava i poduzeća u statusu neovisnih uvoznika. Također, paralelni uvoz auto dijelova, medicinske opreme, lijekova i drugih vrsta proizvoda omogućit će dinamičniju razmjenu robe. Roba potrebna Rusima će se brže uvesti u zemlju.
Nedostaci paralelnog uvoza
Postoje nedostaci u predmetnoj uvoznoj shemi. Prije svega, valja napomenuti da mnogi vlasnici autorskih prava mogu izgubiti poticaj za ulaganje u proizvodnju lokaliziranu u Rusiji. Pored toga, prema mišljenju nekih stručnjaka, odgovarajuća shema robnog prometa može postati faktor povećanja udjela prometa u sjeni kao rezultat - doći će do smanjenja poreznih prihoda.
U nekim slučajevima, proizvodnja u Ruskoj Federaciji u koju je uložena marka mogla biti neisplativa, a to će negativno utjecati na funkcioniranje poslovnog modela tvrtke. Postoje kontraargumenti u vezi s tim gledištem. Na primjer, neki analitičari smatraju da su troškovi proizvodnje mnogih dobara u Ruskoj Federaciji jedan od najprofitabilnijih u Europi. Stoga je malo vjerojatno da će uvoz proizvoda od strane neslužbenih dobavljača odrediti potrebu za smanjenjem cijena proizvoda koje lokalni proizvođač proizvodi, osobito ako će to dovesti do smanjenja prodaje.
Položaj farmaceutskih korporacija
Bit će zanimljivo upoznati se kako farmaceutske korporacije ocjenjuju izglede za paralelni uvoz na temelju pisma objavljenog u medijima upućenim tvrtkama premijeru Ruske Federacije. Ovaj dokument sadrži zahtjev - da se spriječi paralelni uvoz lijekova. Prema riječima ljekarnika, ne postoje ekonomski proračuni koji bi opravdali pozitivan utjecaj odgovarajuće sheme razmjene na tržište.
Istodobno, prema tvrtkama, uvođenje dotičnog mehanizma uvoza može dovesti do značajnih rizika za tržište, prije svega u smislu stvaranja uvjeta za aktiviranje dobavljača krivotvorenih, nekvalitetnih proizvoda. Kao rezultat, privlačnost farmaceutskog segmenta za investitore može se smanjiti.
Paralelni uvoz, legalizacija istog u Rusku Federaciju također može postati značajan problem za ruske tvrtke koje su već uložile u proizvodnju lociranu u Ruskoj Federaciji.Poznato je, na primjer, da je jedan od lidera u farmaceutskoj industriji, AstraZeneca, uložio više od 230 milijuna dolara u tvornice koje posluju u Rusiji. Ako se lijekovi počnu uvozivati u Rusku Federaciju redoslijedom paralelnog uvoza, kako vjeruju najviši rukovoditelji ove korporacije, prodaja lijekova proizvedenih u lokalnim pogonima može se značajno smanjiti.
Stručne ocjene
Proučit ćemo mišljenja stručnjaka o izgledima za legalizaciju paralelnog uvoza u Rusiji. Stoga analitičari smatraju da je ekonomski učinak prilagođavanja trenutačnih ograničenja na uvoz robe u okviru predmetne sheme povezan s stvarnim udjelom određenih proizvoda u ukupnom volumenu uvoza u Rusku Federaciju. Što je odgovarajući pokazatelj veći, to će biti veći ekonomski učinak izmjena i dopuna zakona.
Stručnjaci su izračunali da je broj robe koja se najaktivnije uvozi u Rusku Federaciju samo auto dijelovi. Drugi najveći uvozni segment u Rusiju je uvoz farmaceutskih proizvoda. Vrlo značajan udio medicinske opreme, kao i kemikalija za kućanstvo. Zauzvrat, elektronika je daleko od lidera u rangu uvezene robe. Dakle, paralelni uvoz rezervnih dijelova i farmaceutske robe, temeljen na logici stručnjaka, moći će imati značajan utjecaj na rusko gospodarstvo. Očekuje se da će ona biti pozitivna, barem u smislu smanjenja prodajne cijene robe za krajnjeg potrošača.
Trenutna iskustva s paralelnim uvozom u Rusku Federaciju
Treba napomenuti da, unatoč činjenici da paralelni uvoz u Rusku Federaciju još nije u potpunosti zakonski dozvoljen, u Rusiji se već grade pravni odnosi koji su joj vrlo bliski. Istina, njihov intenzitet nije previše uočljiv. Neslužbeni uvoznici uvoze medicinsku opremu, alate, odjeću, obuću u Rusku Federaciju. Prema analitičarima, teško je donijeti nedvosmislen zaključak u vezi s izgledima za snižavanje cijena uvezene robe za krajnje potrošače. Ako samo zato što oni neslužbeni uvoznici koji već uvoze proizvode bez pristanka vlasnika autorskih prava postavili su cijenu koja nije mnogo niža od one koju utvrđuju službeni dobavljači. U nekim su slučajevima maloprodajne cijene čak i više.
Međunarodno iskustvo uvođenja paralelnog uvoza
Uvoz robe paralelnim uvoznim redoslijedom prilično je česta pojava na stranim tržištima. Kakvo je praktično iskustvo komunikacije između stranih tvrtki u okviru odgovarajućeg sustava razmjene? Istraživači vjeruju da smanjenje cijena koje nastaje nakon izmjena regulatornog zakonodavstva iznosi oko 2-5%. Za Rusku Federaciju analitičari predviđaju gornju vrijednost.
Ako se cijene uvezenih proizvoda promijene, praktički se svi gospodarski subjekti koji posluju u nacionalnom gospodarstvu tome prilagođavaju. Ako uvoz robe postane jeftiniji ili skuplji, postupci potrošača i ekonomskih agenata ovisit će o ustaljenoj praksi njihovih aktivnosti, navikama, prioritetima ili sklonostima. Na primjer, paralelni uvoz medicinskih proizvoda, rezervnih dijelova ili medicinske opreme može biti popraćen preusmjeravanjem pozornosti potrošača i poduzeća na jeftinije proizvode nego prije odgovarajućih izmjena zakona. Kao rezultat, cijene se smanjuju kako za intermedijarne proizvode, tako i za one namijenjene krajnjem potrošaču.
Ovaj trend može biti popraćeno s nekoliko učinaka. Prvo, intenzitet potrošnje na razini kućanstva može se povećati. Naravno, pod uvjetom da trenutni dohodak građana ostane na istoj razini ili se povećava. Drugo, u gospodarstvu se može primijetiti proces preraspodjele faktora koji utječu na proizvodnju.Kako bi se analizirale moguće posljedice koje prate promjene u okruženju komercijalnih komunikacija koje su nastale kao rezultat prilagodbe uvoznih cijena, potrebno je koristiti učinkovite modele pristupa, kažu stručnjaci.
Ova metodologija uključuje uzimanje u obzir različitih ekonomskih odnosa između različitih trgovačkih agenata koji djeluju u ekonomskom sustavu. Među najučinkovitijim alatima koji se u ovom slučaju mogu upotrijebiti je model proračuna ekonomske ravnoteže. Štoviše, kako kažu stručnjaci, karakteristike gospodarskog okruženja mogu biti višesmjerne, što će rezultirati teškim tumačenjem rezultata. Povećanje ili smanjenje cijena određene robe neće uvijek ukazivati na temeljni ekonomski trend.
rezime
Dakle, iako je zabrana paralelnog uvoza utvrđena u Ruskoj Federaciji, legalni uvoz robe u zemlju mogu samo službeni uvoznici koji su povezani s vlasnikom autorskih prava. U mnogim se zapadnim zemljama odlučilo napustiti tu praksu. Poništavanje paralelnog uvoza, čini se, nije na dnevnom redu zapadnih vlada.
Razmatrana shema robnog prometa prije svega omogućava povećanje razine konkurencije na tržištu između službenih dobavljača i onih subjekata trgovačkih aktivnosti koji posluju neovisno od njih. Zbog toga postoji velika vjerojatnost nižih prodajnih cijena za krajnjeg potrošača. Popis paralelnog uvoza, ako je to dopušteno u Rusiju, uključivat će one pozicije koje zauzimaju veliki udio u ukupnoj količini uvezenih proizvoda u Ruskoj Federaciji - auto dijelovi, medicinska oprema, lijekovi. Ove vrste roba pripadaju onima koji imaju veliki društveni značaj za Rusiju. Stoga će niže cijene za njih vjerojatno postati jedan od čimbenika stabilizacije krizne situacije u gospodarstvu, kada prodajna cijena za mnoge vrste proizvoda (prije svega uvezenih) znatno raste.
Međutim, paralelni uvoz, unatoč primijećenim prednostima, uključujući i njihovu socijalnu ulogu, može utjecati na gospodarstvo u brojnim scenarijima. Dakle, dozvola za uvoz robe od neslužbenih uvoznika može unaprijediti pojavu robe loše kvalitete na tržištu. Pored toga, brandovi koji lokaliziraju proizvodnju u Rusiji mogu biti neisplativi za prodaju proizvoda proizvedenih u Ruskoj Federaciji. One investicije koje se vrše u tvornicama koje djeluju lokalno ne mogu se isplatiti.
Na ovaj ili onaj način, problem paralelnog uvoza u Rusiji se raspravlja na najvišoj državnoj razini i uz sudjelovanje nadležnih stručnjaka. Moguće je da će se odgovarajuća inicijativa provesti u Ruskoj Federaciji u obliku koji će odgovarati dobavljačima, a istovremeno biti u stanju ispuniti pozitivnu ulogu u rješavanju socijalnih problema. Mnogi stručnjaci izrazito su pozitivni u pogledu procjene činjenice da inicijativa za rješavanje paralelnog uvoza u Rusku Federaciju dolazi upravo od vladinih struktura. To znači da su vlasti zainteresirane za smanjenje troškova građana u pogledu kupovine uvezene robe.
