Frakcija je udruženje predstavnika jedne stranke u parlamentu. Glavnu ulogu u političkom životu svake demokratske, pa čak i autoritarne zemlje igraju političke stranke. Oni žele dobiti moć u izvršnim tijelima privlačenjem što više birača na svoju stranu.
Cilj je dobiti većinu mjesta u parlamentu, a samim tim i stvoriti najmoćniju parlamentarnu frakciju koja bi mogla provoditi program stranke i volju birača. Proučavanje i sistematizacija znanja o djelovanju takvog političkog entiteta kao frakcije je politologija, a politolozi pokušavaju istaknuti teorijske elemente u okviru razvoja domaćih odnosa.
Što je frakcija?
Parlamentarna frakcija su političari izabrani u glavno izvršno tijelo zemlje. Politička stranka koja je uspjela dobiti mjesta u izvršnoj vlasti, odnosno ima jedan ili više poslaničkih mandata, formira parlamentarnu frakciju.
U zemljama zapadne Europe razvila se praksa relativno neovisnih frakcija. Stranka koju zastupaju zastupnici ima nepotpunu kontrolu nad svojim postupcima i odlukama. Zastupnici se također ravnaju prema težnjama i željama svojih izravnih birača, kojima se naknadno prijavljuju i snose odgovornost. U Europi i Americi razvio se tradicionalni politički sustav s poznatim igračima u areni. Stalno rivalstvo i nadmetanje između stranaka i frakcija ne daju trajnu prednost ni jednoj od njih. U nekim zemljama frakcije stalno stvaraju koalicije kako bi formirale kabinet. Potreba da se uzajamno uzimaju u obzir interesi, kao i da se pridržavaju vlastitih izbornih obećanja nameće veliki broj ograničenja slobode djelovanja pri donošenju odluka.
Povijest podrijetla
Parlamentarna frakcija relativno je nov fenomen u političkom životu država. U modernom smislu, pojavili su se prije više od 150 godina u Sjedinjenim Američkim Državama. U Rusiji su se prve stranke pojavile prije Oktobarske revolucije, ali niz političkih i povijesnih događaja promijenio je prirodni tijek razvoja politički pokreti. Nakon toga pojavile su se političke frakcije nakon raspada SSSR-a.
Ako frakcije povežemo s modernim parlamentom, onda su one prilično mlade. Ali s gledišta suštine političkih stranaka i utjecajnih skupina, postoje još od starih Grka.
Glavne funkcije
Svaka zasebna politička stranka istovremeno je i zasebna parlamentarna frakcija. Ovo je preduvjet za višestranački sustav. Zbog raznolikosti političkih pokreta i ideja u parlamentu postiže se ravnoteža snaga unutar koje stranke raspravljaju o zakonima i glasuju. Ako je potrebno, frakcije se kombiniraju jedna s drugom kako bi zajedno stekli prednost tijekom prebrojavanja glasova. Koalicije mogu formirati vladu i imenovati kandidate za mjesta šefova parlamentarnih odbora i komisija za različita pitanja i probleme.
Izgledi za frakcije u političkom životu
Postoji određeni udio diktature unutar koje živi i djeluje svaka pojedinačna frakcija. To je prilično uobičajena situacija u politici kada poslanici moraju glasovati jednoglasno za svaku točku dnevnog reda.Kršenjem toga u načelu se može izgubiti mandat poslanika, kao i biti izbačen iz članova političke stranke i izgubiti šansu da bude izabran za sljedeći mandat. Mnogi politolozi dovode u pitanje razumnost i primjerenost političke stvarnosti takve prakse glasovanja.
Nakon nekoliko desetljeća nakon raspada Sovjetskog Saveza i brzog razvoja parlamentarizma, birači su počeli dobro razumijevati pojmove politologije i više se ne postavljaju pitanje „frakcija je što?“ Kada gledaju vijesti o usvajanju sljedećeg društveno značajnog zakona.
Danas se postavlja pitanje o funkcijama i daljnjem razvoju parlamentarnih frakcija, njihovoj stvarnoj ovisnosti ili neovisnosti o odlukama stranačkog vodstva. Posebnu ulogu igra sposobnost birača da utječu na odluke.